各区县安委会,新区安委会,市安委会有关成员单位,中省属驻铜、市属有关企业：
11月21日，河南安阳市发生一起特大火灾事故，造成38人死亡、2人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要批示，指出河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。刘国中书记要求认真学习贯彻好总书记的重要指示，全面排查整治各类风险隐患，坚决消除事故隐患。赵一德省长要求切实扛起安全生产责任，深入排查治理重点领域风险隐患，持续提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。李九红书记指出安阳大火又给我们敲响警钟，总书记亲自做出批示，国中书记两次批示，要求我们再排隐患、再做整治。我们还是要以实、细的工作，建台账、列清单、压责任、整隐患，认真学习总书记指示和国中书记落实总书记指示的批示，提出工作方案（实、细工作方案，有要求、有模板、有流程、全覆盖），推动方案实施，把总书记要求落到实处。
为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神,全面落实省委、省政府和市委、市政府领导工作要求，切实加强年终岁尾安全生产工作，严防重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定，现就进一步加强年终岁尾安全生产工作要求如下：
一、始终保持高度警觉，切实增强风险防范意识
当前，煤炭保供压力大，超能力生产、违法违规开采行为抬头；部分工贸企业进入设备检维修期，高处、动火、有限空间、电气检修等作业易引发事故；雨雪、冰冻、大雾等极端天气多发；煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气、供电、供暖、涉众公共场所事故发生概率增加；加之，疫情反复造成部分用工紧张，特别是技术保障、安全管理等重要岗位人员缺位，现场管理存在盲区和薄弱环节，生产安全事故易发。各区县、市级各部门和单位要认真学习贯彻党的二十大对安全生产工作的新要求，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，进一步强化红线意识和底线思维，以“时时放心不下”的责任感，对本辖区本行业安全生产工作再安排、再部署、再落实。要严格执行“双包抓”（即政府领导包抓重点区域和行业领域，行业部门包抓重点企业和隐患整改）机制，领导干部下沉乡镇（街道）、重点企业、重点路段，分门别类落实刚性管控措施，进一步查问题、促整改、强监管，全力推动压力传导到一线、力量布防到一线、措施落实到一线。
二、突出人员密集场所，全面加强冬季消防安全
各区县、市级各有关部门和单位要以商业综合体、高层建筑、人员密集场所、商贸企业、大型仓储物流及老旧小区等高风险场所，涉疫场所、文博单位、易地扶贫搬迁安置点和社区工厂、扶贫车间等敏感场所，以及室内冰雪冰雕、电商物流、密室逃脱、私人影院、电动自行车等新业态新领域为重点，因地制宜开展隐患排查整治，严防群死群伤。要紧盯燃煤燃气、用火用电、电动自行车停放充电、醇基燃料使用、违规动火动焊等环节，突出小餐饮、小门店、老旧商住混合体等，开展“9+N”类小场所消防安全专项整治，严防小火亡人。聚焦建筑内外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，集中整治高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。
三、突出重点行业领域，进一步强化管控措施落实
各区县、市级各部门和单位要聚焦重点行业领域、重点单位、关键环节，结合季节特点加大安全监管监察力度。
一要加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，对“两客一危一货一面”、涉疫人员转运车辆、黑校车和农村客运、桥梁隧道、客运枢纽场站等加强安全检查，狠抓铁路运营安全。
二要持续压紧压实矿山企业安全包保、驻矿盯守、安全巡查责任，紧盯灾害严重、大班次和不放心矿山，加强煤矿瓦斯、水灾等重大灾害治理，严查长期停产煤矿明停暗开、昼停夜开行为。落实露天矿山雨雪冰冻恶劣天气停止施工措施，严防坍塌、运输等事故。
三要切实吸取山东栖霞市笏山金矿“1·10”爆炸事故和河南安阳市“11·21”特别重大火灾事故违规动电、动火、电焊的教训，严格动火作业，高处作业，受限空间作业，吊装作业，破土作业，断路作业，抽堵盲板作业和设备检维修作业等特殊作业安全管理。
四要持续抓好危险化学品安全风险集中治理，加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全检查，严防危险化学品火灾爆炸和泄漏污染等事故发生。
五要加强建筑施工现场安全管理，严肃查处违法转包、无资质施工、违章作业，野蛮施工等行为，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。
六要盯紧燃气经营、输送配送、使用、管线施工、燃气具生产销售这五个关键环节，深入排查整治涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体等公共场所安全隐患。
七要突出工业园区功能区，持续开展轻工、纺织、商贸等传统非高危行业专项整治，严格动火、有限空间、高处、吊装等危险作业监管，落实人员密集场消防安全管控措施，严防群死群伤事故。
八要全面落实有色、电力、民用爆炸物品、特种设备、农业机械、旅游等其他行业领域的安全防范措施，深入排查治理安全隐患。
九要加强油气输送管道和供水、供气、供热、供电管线及设备设施安全巡查与维护，确保设备安全运转，保障全市城乡居民正常生产生活。要加强冬季取暖安全防范，开展入户检查，严防煤气中毒事件发生。
四、迅速开展安全检查，全面排查整治安全隐患
各区县、市级各部门和单位要深刻吸取事故教训，切实履行属地管理和行业监管责任，按照“逐企逐厂过筛子、分门别类建台账、辨证施治除隐患、综合施策快整改”要求，对本辖区本行业领域所有生产经营单位多轮次、拉网式进行平茬齐过，建立市、区县、乡镇（街道）、企业风险隐患“周台账”，做到隐患整改“五落实五到位”（责任、措施、资金、时限和预案），务求全面彻底消险除患，严防各类事故发生，主要领导要亲自牵头抓，尽快形成工作方案并组织实施。
一要突出重点地区、重点领域、重点部位和反复发生、长期未得到根治的重点问题，深入排查治理安全风险隐患，盯住整改落实，确保排查不留“盲区”。
二要对发现的问题隐患要建立台账清单，集中交办、督促整改，实施闭环管理；重大安全隐患要做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。特别是要紧盯国务院安委会及国家矿山局等督导督查和考核巡查、省市安全生产大检查和百日行动驻点督查发现的问题隐患治理情况开展“回头看”，及时彻底消除安全隐患。
三要结合疫情防控形势，综合运用电话、网络、微信群等远程服务和专家现场指导服务相结合方式，指导企业特别对涉及疫情防治物资生产、涉及重要国计民生的企业解决好生产经营中遇到的问题和困难，做好教育培训、检维修、安全风险管控和隐患排查治理等方面的指导和服务工作，全力保障企业安全生产。
五、落实值班制度，切实加强应急值守
各区县、市级各部门和单位要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，进一步健全完善安全生产的预测预警和应急协调联动机制，加强雨雪冰冻和各类灾害性天气监测预警，及时发布预警信息。要结合实际完善应急预案，加强应急演练，有效衔接地方政府应急资源和企业应急预案，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。要加大安全宣传教育的工作力度，充分利用互联网、广播电视等媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救知识的宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。
铜川市安全生产委员会办公室
2022年11月25日
