各区县应急管理局、新区应急管理局，有关企业：
为认真贯彻落实省应急管理厅、市政府关于加强安全生产工作的部署要求，现就做好今年四季度非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸领域安全生产工作通知如下：
一、坚决克服松懈麻痹思想，始终保持事故警钟长鸣
现在到年底仅剩两个月时间，受秋冬季节性天气、工业稳增长、项目建设赶进度等多方面因素影响，各类安全风险交织叠加，历来是防范遏制事故的关键时期。特别在党的二十大结束后，思想松懈、人心不稳的现象不同程度会出现，企业放松安全管理，从业人员违规违章行为极易“回潮”，各区县局、各类生产经营单位要始终保持思想上的高度警觉，始终绷紧安全生产这根弦，针对秋冬季节规律特点，深入分析研判面临的复杂形势和潜在的各类风险隐患,对本地区、本单位风险管控、事故防范工作进行再研究、再安排、再落实，持续抓紧抓实四季度安全生产各项工作，努力维护全市持续稳定的安全生产形势，坚决守牢“不出事、不死人”底线。
二、严密管控重大安全风险，坚决防范遏制各类事故
各区县局、各类生产经营单位要深刻吸取“10.7”事故教训，强化“隐患就是事故”的意识，坚持做到防患于未然。非煤矿山方面要紧盯开采难度大、高陡边坡、管理较差等高风险矿山，按照《国家矿山安全监察局关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》(矿安〔2021〕50号)要求，加大安全巡查力度，督促企业加强工作帮边坡、开采平台、运输道路等关键部位的风险隐患排查治理，严防冬季恶劣天气因素引发事故。危险化学品方面要督促各生产经营企业落实好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电等防范措施，突出加强储油罐区、压力管道、重要工艺设备设施等关键部位的风险管控，强化动火、受限空间等特殊作业安全管理，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生。同时要督促协调交通运输、商务、城管、消防等部门加强危险化学品运输、社会加油加气站、城镇燃气使用、醇基燃料经营等方面安全管理，确保危险化学品领域安全稳定。烟花爆竹方面要强力推进烟花爆竹批发（零售）单位落实“一清单、一台账、一承诺”（安全风险清单、隐患治理台账、安全生产承诺）制度，对标批发企业安全风险隐患排查15项内容、零售店（点）安全风险隐患排查10项内容，11月底前全面完成风险隐患整改。工贸企业方面要对风险高、隐患多的企业进行再排查、再整治，针对铝加工企业的冶炼、吊运、转运、深井铸造以及涉及煤气生产、使用等重点环节开展专项执法检查。督促企业加大有限空间、动火、用电等危险作业的严格审批和特别管控，切实杜绝事故。对重点粉尘涉爆企业的除尘系统、防火防爆、粉尘清理等方面问题加大再核查力度，确保除尘系统安全设备设施有效运行。
三、持续加大打非治违力度，压紧压实企业主体责任
各区县局要进一步加大监督执法的频次和力度，统筹推进三年行动巩固提升、双重预防机制建设、安全生产标准化建设、非煤矿山外包工程、重大危险源督导检查、工贸企业“铝七条”及有限空间专项整治等重点工作，对检查发现的隐患和问题实行“零容忍”，确保隐患问题及时整改到位，违法违规及时处罚到位。对企业存在主要负责人、安全管理人员履职不力，双重预防机制建设滞后、未购买安全生产责任保险等明显违法行为的，依法实施上限处罚；对严重违法违规行为和重大事故隐患的单位，要严格落实停用生产设施、停产整顿、关闭取缔、移送追究法律责任等执法处置措施。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故的企业，要从重进行处罚，并纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。要严格对标执行《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》，大力气加以惩处一批敬畏意识不强、现场管理不到位、隐患排查不彻底、责任落实不到底的人和事。持之以恒在重点行业领域推行“一会一卡一宣誓”举措，切实把风险防范落实在每一天、每一班。
四、加力推进一查了之整治，持续深化作风建设行动
各区县局要切实引起对安全生产领域“三个了之”突出问题专项整治工作的高度重视，坚决摒弃执行不力、大而化之的思想认识，要进一步提高站位、强化担当，坚决扛起“三个了之”突出问题专项整治工作的政治责任，将专项整治与全市正在深入开展的作风建设专项行动相结合，有力有效发挥“三个了之”专项整治领导小组牵头抓总作用，全面梳理本辖区及重点行业领域隐患治理情况，中、省、市安全生产考核巡查指出问题，省委、省政府驻点督导组、市安委会暗访督导组移交问题，以及今年以来“三个了之”专项整治发现问题整改情况，进一步夯实相关部门责任、落实整治措施，重点解决“三个了之”中的法治意识不强，隐患排查治理不认真不细致，执法行为程序不规范，执法不完善、不闭环等作风问题。要全面做好文件、报表、总结等档案资料的分类收集，全力做好各级纪委监委迎查准备。
五、切实加强风险提醒警示，全面做好应急处置准备
各区县局、各类生产经营单位要密切关注冬季雨雪、冰冻、寒潮、雾霾、大风等灾害性天气变化，加强风险会商研判，提早做好防范应对，各区县局要针对极端天气对安全生产的影响，加强冬季用火、用电、用气、烟花爆竹经营、储存、燃放等安全知识常识的宣传，及时发布提醒警示信息，制定针对性防范措施，督促指导企业做好防范应对，及时消除致灾因素。各区县局、各类生产经营单位要根据冬季工作特点加强应急准备，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，完善应急预案，加强应急演练。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和紧急突发事件信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置，及时回应社会关切。
铜川市应急管理局
2022年11月9日
