为进一步加强我市应急预案体系建设，提升各类突发事件防范应对能力。9月14日，市政府常务会议审议通过了《铜川市突发事件总体应急预案》（以下简称《总案》），于9月16日正式印发实施。
新修订的《总案》主要包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则、附录共7个章26个重点要素。与原预案相比，一是对应急预案体系进行了调整。将应急预案体系划分为六类，明确了各级各类应急预案的编制主体，确定了现行的38个专项应急预案的指挥机构和牵头部门。二是对组织指挥体系进行了重塑。明确了在市委的领导下，市政府是突发事件应对工作的行政领导机构，将组织机构设置为领导机构、专项机构、工作机构、区县组织机构、现场指挥机构和专家组六个层级。三是补充了风险防控等相关内容。对突发事件分类分级、预警响应等进行了明确规定。四是细化了应急处置的相关内容。对分级应对和应急响应级别进行了重新划分，增加了先期处置、分级响应、扩大响应、指挥协调、处置措施、新闻发布、应急结束等内容。五是强化了应急保障措施。将应急保障从6个细分增加到12个，明确了各涉灾涉事部门的应急保障职责，并对应急资源协调管理工作进行了安排部署。六是严格了信息报送要求，实行首报、续报、终报责任制。七是对其它内容进行了优化，进一步规范了恢复与重建、预案管理、宣传培训、监督检查等工作。
新修订的《总案》总体体现出五个突出特点，一是突出两个至上，更加体现以人民为中心的理念；二是突出时代特点，坚持继承与创新相结合，主动弥补了原预案存在的不足和短板，总结和吸收了近年来我市突发事件应对工作中的成功经验和演练成果，在与省总体应急预案有效衔接的基础上，形成了上下贯通、协调联动、互相衔接的有机整体。三是突出指导性。明晰了预案的功能定位，对各类突发事件应对工作作出制度性安排。四是突出实践性。进一步规范了突发事件事前、事中、事后处置等重点环节，明确了职责任务，制定了工作措施，规范了工作程序，使得应对过程、保障措施高效顺畅，体现出应急预案的超前预见功能。五是突出实效性。结合机构改革和新形势、新任务、新要求，坚持平战结合，明确了各方责任，强化了协同联动，对于推进重大风险防范化解，提升突发事件应急处置能力具有重要意义。
《总案》是我市突发事件应急预案体系的总纲，是市政府组织防范和应对突发事件的总体安排。通过修改完善，使信息报送、预警发布更加规范，应急响应衔接更加顺畅，现场指挥协调更加科学，处置措施更加有力，保障职责更加明确，总体呈现出“方案化”的特征，为各级各部门防范应对各类突发事件提供了基本遵循。
