科技活动明显增加 研发水平亟待提高

        2012年，铜川市工业企业科技活动开展情况好于上年，各项指标均有不同程度的提高。

一、工业企业科技活动基本情况

企业开展科技活动情况：2012年，铜川规模以上工业企业144家，较2011年增加23家，增长19%；开展科技活动的企业19家，比上年增加9个。有科技活动的企业数占全部规模以上企业的比重为13.1%，较上年提高4.8个百分点。全市开展R&D活动的企业8家，较上年增加3家；开展R&D活动企业个数占规模以上工业总户数的比重为5.6%，较2011年提高了1.5个百分点。

科技人员：铜川市规模以上工业企业拥有科技人员1133人，同比增长92.6%；其中参加项目人员758人，管理和服务人员375人。有高中级技术职称的人员396人，占到全部科技人员的35.3%，同比提高1.5个百分点。

科技项目：全市共有科技项目37个，较上年增加4个。项目人员折合全时当量215.9人年，其中研究人员54.2。项目经费内部支出10507.4万元，同比增长116.6%。

R&D活动开展情况：全市2012年开展R&D项目15个，比上年增加6个项目，占全部科技项目的40.5%，较上年提高13.2个百分点。全市R&D人员188人，R&D人员折合全时当量86人年，R&D经费内部支出1147.4万元，较2011年增长5.8%。

科技机构情况：现有企业科技机构11个，较上年增加6个。机构人员286人，其中博士、硕士、本科学历人数分别为6人、5人、129人，机构经费支出1736.3万元，是上年的2.81倍。

新产品开发：全市新产品开发项目共有23个，较上年增加  18个。全年新产品开发经费支出2154.7万元，与上年相比增长3倍多；新产品销售收入15733.6万元。全市用于新产品研发的经费投入力度加大，新产品销售收入情况较好。

专利申请及商标：全市专利申请数10件，其中发明专利申请数6件，均较上年增加1个；发表科技论文58篇，拥有注册商标5件。

二、R&D活动及经费分析

1、R&D经费内部支出

2012年，全市R&D经费内部支出1147.4万元，按支出分类看，应用研发支出32万元，占R&D经费内部支出比重仅为2.8%，较上年下降11.7个百分点；试验发展支出1115.4万元，占比97.2%，较上年提高11.8个百分点。

2、R&D经费资金来源

从资金来源来看，企业资金占据绝对地位。全年政府资金15万元，占R&D经费内部支出比仅为1%，较上年同期下降10.6个百分点；企业资金1132.4万元，同比增长18.5%，占R&D经费内部支出比重98.7%。政府资金在R&D研发经费投入的力度明显不足，绝大部分资金依靠企业筹资。

3、R&D活动分行业情况

从R&D活动行业分布情况来看，全市开展R&D项目的企业，煤炭企业2个，分别为陕西陕煤铜川矿业有限公司和陕西省崔家沟煤矿，开展R&D项目6个；药品行业企业2家，分别为陕西颐生堂药业有限公司和陕西方舟制药有限公司，该行业R&D项目3个；有机肥料及微生物肥料制造行业一个，为陕西省土肥技术研究开发有限公司的果树肥研发项目；制造行业1家，为铜川市摩天电子技术研究所，开展R&D项目3个。

三、全市工业企业科技活动存在的问题

1、科技投入低

R&D投入占GDP比重低。2012年全市实现生产总值282.92亿元，地方财政收入21亿元，规模以上工业企业R&D经费内部支出占GDP比重0.04%，与上年一致。全市经济快速发展，综合经济实力不断提升，而全市科技力量仍显薄弱。

全市企业收入用于科技研发投入的资金份额很少，2012年，全市规模以上工业实现主营业务收入434.9亿元，科技项目内部经费支出占主营业务收入的比重为0.24%，R&D经费占主营业务收入比重仅为0.03%。科技研发项目数量与其他科技水平较为发达的城市相比，在技术水平以及研发经费等方面仍处于远远落后的地位。

2、科技创新缺乏有力的激励措施

各级政府对科技创新的认识和重视力度仍需加强，企业技术升级改造的着力点放在引进新设备、新的生产线方面，缺乏鼓励技术发明创造和引进先进技术的政策措施。对企业的技术改造投入比重小，难兑现。多数企业对科技研发的认识不足，缺乏创新意识和动力，未形成依靠科技谋发展的政策导向。企业科技活动达到享受科技优惠政策标准的企业极少。全市科技活动尚未形成规模，绝大多数企业的技术创新活动处于零的状态。

3、技术研发层次低

全市科技研发水平在全省来说处于落后地位，有科技活动的企业研发项目层次较低，多为基础的技术改造、升级，或是引进先进技术直接应用，且企业升级改造基本不能摆脱依赖采购新设备、新的生产线的槽臼，缺乏高精尖技术的研发动力和能力。研发的产品多为初级产品，市场竞争力较弱。少量的专利申请，对全市经济发展大局影响甚微。

4、科技力量薄弱

对科技队伍建设缺乏应有的重视和措施，以致科技队伍长期处于薄弱状态。缺乏人才培养和引入机制。科技人员少，高级科技人员缺乏，人员老化问题突出，具有创新研发能力的人员很少。全市科研力量不足，企业缺乏科技活动和研究开发的积极性，严重削弱了科技推动经济发展的能力，对我市经济社会发展和城市转型产生了十分不利的影响。

5、转型产业R&D活动明显不足

长期以来铜川市经济结构是以资源性产业为主体，接续产业发展步伐还不快，尤其是装备制造业规模偏小，实力弱、科技创新动力不足，煤炭行业仍是全市科技研发的主要力量。医药、电子等行业处于起步阶段，研发力量不足，科技活动规模小，行业分布不均衡成为了铜川目前科技活动的短板。

四、加快我市科技创新的建议

1、完善投入机制，加大科技投入。强化政府财政、地税、工商、金融等部门职能，对于科技型企业给予一系列的优惠和扶持，不断创新和优化资金支持形式，可采取资本金入股、贷款、借款、贴息、补贴等市场化方式配置资金，提高财政资金的使用效益。同时进一步深化改革，引导更多的民间资本投入科技创新领域，真正形成多元投入的市场化科技创新机制，进而促进科技创新、提高创新绩效。

2、制定鼓励科技创新政策。继续健全科技创新激励机制，对规模较大，有科技创新实力的企业给予资金、技术、人才等多方面的支持和帮助，建立一套科技创新奖励政策，对于有突出贡献的科技创新活动给予奖励，激发企业和个人科技创新的动力。

3、突出企业技术创新的主体地位。积极落实国家技术进步资金扶持、税费减免的优惠政策。强化宣传，举办形式各样的科技创新培训班，提高企业科技进步和创新意识, 不断扩大企业技术创新的影响力。制定鼓励专利申请的奖励政策，加强保护知识产权的力度，激励企业自主创新。

4、大力实施人才战略。对全市科技人才进行一次摸底，引进和培育一批我市重点科研行业所需的科技人才提高待遇，培养成为铜川科技领军人才。建立人才储备和培养交流平台，以企业为主体，支持引导企业为高等院校和科研单位建立实习基地、实验基地、中试基地以及成果转化基地，吸引一批科技创新人才，以科技人才为主力军，推动铜川科技活动不断进步。