生物产业是战略性新兴产业七大行业之一，主要包括生物制品制造产业、生物工程设备制造产业、生物技术应用产业、生物研究与服务。而中药材种植、中药饮片加工、中成药生产是生物制品制造产业中的一部分。近年来，我市提出建设全国知名“休闲养生宜居”城市，我市经济发展可以孙思邈中医药文化为依托，以“打响药王品牌，打造休闲养生福地”作为全市经济转型的突破口，以大堂养生园和健康产业园为基础，加快中药材种植加工、研发、检测、流通四大基地建设步伐，带动农业、工业、交通运输、批发零售、餐饮、休闲养生、科技、文化等行业的全面发展，为生物产业加快发展奠定基础。
一、发展现状
2012年全市生物产业实现增加值3.56亿元，占全市战略性新兴产业增加值比重25.1%。增加值仅为全省生物产业的1.7%。其中，生物制品制造业增加值3.49亿元，占生物产业增加值比重98%；生物工程设备制造业增加值0.05亿元，占1.4%；生物技术应用业实现增加值0.01亿元，占0.3%；生物研究与服务涉及甚少。其中，中药材种植增加值0.88亿元，占生物制品制造业的25.2%。
二、发展优势
（一）政策优势。省委、省政府对中医药的发展高度重视，作为我省“十二五”规划的重点来抓，先后出台了财政支持、信贷扶持、税费奖补等政策，以加快中医药强省建设步伐；市委、市政府印发了《关于加快现代中医药产业发展的决定》，出台了每年设立中医药产业发展专项扶持资金5000万元等一系列含金量很高的奖补政策，着力推动中药材道地化、规范化、产业化发展。
（二）地理优势。陕西省素有“秦地多名医，秦地无闲草”的美誉。我市地处关中平原向陕北黄土高原的过渡地带，山丘面积占到总面积的60%以上，属大陆性季风气候。气候干燥，光照充足，昼夜温差大，非常适宜根茎类药材的生长发育和药用成分的积累。适合种植柴胡、丹参、黄芪、大黄、黄芩、党参、野菊花、柏籽仁、地丁等中草药。可依托得天独厚的的资源禀赋，重点抓好几个具有发展优势品种的中药材人工抚育种植，使资源优势转化为经济优势。
（三）品牌优势。我市是药王孙思邈的故里，药王孙思邈中医养生文化具有千年底蕴，中医药文化历史悠久、资源丰富，我们依托“药王”独一无二的品牌，具有打造中西部乃至全国最大的中药材集散地、中药材种植基地的基础。在当今全社会更加注重养生、健康的大环境下，打响药王品牌更具有现实意义和价值，做大做强中医药产业正逢其时。
三、发展方向
农业——在地理环境适宜的山区规划建设中草药种植基地。充分利用闲置矿区土地资源，积极发展中草药种植及药材种苗、种子培育，发展中草药种植业；种植品种可以考虑纯中药或药食兼用品种（如党参、黄芪等）。
工业——在种植基地集中区域，建立中草药加工厂，对药材进行初级简单加工，包括净制、切制、干燥、晒干、烘干等工序。把矿区从产煤基地发展为中草药种植、加工基地；在区级、市级工业园区集中发展中成药制造、生物药品制造、中药保健酒制造、中草药有效成分提取物等高端行业以及生物医药设备制造、生物科学研究及技术推广等；积极争取全国医药行业领军企业集团在铜川建立分厂、分公司；助推全市工业行业结构由资源型、高耗能、不可持续发展向科技型、环保型、可持续发展转变。
物流运输业——加大物流基础设施建设力度，支持发展中医药物流运输，加快中医药物流园区建设。
批发零售业——规划建设大型中草药及加工品批发交易市场，设立中药材销售区域，种子种苗监测销售区域，中成药、保健酒超市，在市场内设立电子屏幕交易报价系统。
餐饮业——在全市餐饮业鼓励、推广药膳餐饮，研究增加现有养生药膳品类，吸引、鼓励市外中医药膳营养师来我市就业，巩固、提升企业信誉度和服务水平。
文化教育业——加大“药王”中医养生保健知识的对外宣传普及，提升我市整体形象；设立中医学院、名老中医研究院、中草药展览馆、中医发展历史博物馆，在市职业技术学院开设中医药膳营养师专业。
四、建议措施
（一）加大政策扶持。各级政府要加大对中医药产业的政策扶持力度，降低企业注册资本，优先解决中医药加工企业、生物医药设备制造企业土地供应，落实财税优惠政策；落实中草药专业合作组织、种植户补助扶持资金，营造良好的中医药产业发展环境。
（二）提供金融支持。加快对中草药种植、加工、制造、销售等行业金融服务的制度、机制建设，金融机构建立中医药产业服务部，为解决中医药产业融资开通短平快的贷款流程；鼓励民资银行、风投基金支持中医药产业发展，多渠道解决中医药产业融资问题，推进中医药产业健康快速发展。
（三）加强服务引导。积极引进全国医药行业领军企业集团在铜川建立分厂、分公司；相关部门要强化服务职能，建立信息平台，提供中医药产业项目信息，做好全程服务。在中草药种植环节，相关部门要引导种植户、专业合作组织选择适合的药材品种，定期给予专业技术指导，实现标准化生产；在加工、生产环节，鼓励市内外制药企业平等参与竞争；鼓励发展专业信息、咨询、评估服务业，为企业提供技术服务；在鼓励本地企业优先使用我市中草药的同时，积极开拓外地市场；支持企业加强与中医院校、科研院所进行合作，加大研发新产品力度，提高企业核心竞争力，初步形成产加销、科工贸一体的中医药产业链。
（四）做大做强品牌。要树立强烈的品牌保护意识，打造特色鲜明的中医药文化品牌。充分挖掘“药王”品牌蕴含的养生、医药、文化、旅游等资源，及早为我市中医药产品注册产品商标；着力培育知名品牌，通过新闻、广告、产品推介会等形式，加大中医药品牌的宣传力度，提升企业品牌形象，提高产品市场覆盖面，扩大企业的社会影响力和链式效应。
