1-2月全市经济运行平稳，工业经济平稳增长，投资较快增长，物价小幅回落，消费稳中有升，但工业支柱行业经营困难、财政收支矛盾加剧和项目开工不足等问题比较突出，经济运行质量有所下降。
一、 全市经济运行情况
（一）工业经济平稳增长，产品价格回落
1-2月，全市规模以上工业实现工业总产值82.38亿元，增长12%。实现增加值27.85亿元，增长15.7%，增速较上年同期回落9.3个百分点，高出全省平均增速4.5个百分点，低于排名第一的安康市4.3个百分点，高出排名末位的延安市15.3个百分点，居全省第四位，位次较上年提升一位。
1、煤炭开采和洗选行业：生产正常、价格回落。1-2月份完成工业增加值15.82亿元，同比增长11.7%，增速较上年同期和上年末分别回落7.3和2.6个百分点，对工业经济增长的贡献率为46%。从部分重点企业情况来看，各煤矿生产较为正常，但受市场需求持续走低影响，价格持续回落。地方煤矿沫子煤价格300元/吨，块煤价格380-400元/吨，较上年末回落10-20元/吨。
2、水泥行业：启动较慢、价格回落。受春节假期及不利天气影响，部分企业复工较慢。1-2月水泥行业完成工业增加值5.31亿元，增长45.4%，增速较上年同期和上年末分别回落56.6和1.1个百分点。其中，水泥制造业完成增加值3.43亿元，增长69%。从重点企业运行情况看，水泥价格190-260元/吨，熟料180-190元/吨，分别同比下降40-50元。
3、铝冶炼行业：生产收缩、价格回稳。1-2月完成工业增加值0.22亿元，下降73.9%，降幅较上年同期和上年末分别扩大68.1和29个百分点。其中，电解铝行业完成0.19亿元，下降75.8%，电解铝价格1.3万元/吨，同比下降0.14万元；继110KA生产线全线关停之后，240KA生产线关停槽数由上年末的86台扩大至100台以上。
4、电力生产和供应业：生产下降、销售回落。1-2月完成工业增加值1.75亿元，下降10.4%，降幅较上年同期和上年底分别扩大1.6和11.4个百分点。其中，电力生产完成增加值1亿元，增长1.6%。火力发电价格3388元/万千瓦时，较上年同期有所下调。电力供应企业受主要用电大户减产影响，当月完成产值较上年同期下降近三成。
5、接续产业“两增一降”。1-2月全市食品制造业、医药制造业和装备制造业完成工业增加值1.5亿元，增长14.7%，增速较上年同期回落2.1个百分点，较上年末加快5.1个百分点。其中，医药制造业完成0.29亿元，增长9.6%；装备制造业完成1.03亿元，增长123.5%；食品制造业完成0.18亿元，下降89.5%。
6、主要产品产量“两增两降”。36种工业品中23种保持增长，13个种同比下降。其中，原煤产量474.46万吨，下降1.7%；水泥381.06万吨，增长62.5%；水泥熟料302.8万吨，增长52.9%；电解铝1.52万吨，下降60.7%；火力发电量11.2亿千瓦时，增长0.1%。
（二）投资平稳开局，增速回落
1-2月，全市完成固定资产投资10.79亿元，同比增长22.9%，增速较上年同期回落7.1个百分点，位居全省第六位，较上年同期后移一位。其中：项目投资完成10.31亿元，增长37.1%；房地产开发企业完成投资0.48亿元，同比下降62.3%。
一、三产增速较快，第二产业增长缓慢。第一产业完成投资0.68亿元，同比增长36%；第三产业投资5.4亿元，占总投资额的53.8%，增长43.2%，增速较上年同期加快18.8个百分点；第二产业投资4.71亿元，占总投资额的43.7%，增长7.5%，增速较上年同期回落28.5个百分点。
房地产投资下降。在季节因素和基数偏大影响下， 1-2月全市房地产开发投资完成0.48亿元，同比下降62%。房屋施工面积269.74万平方米，下降3.8%。其中，新开工面积0.03万平方米，下降92%。房屋销售面积1.77万平方米，增长27%。
（三）消费稳中有升，物价涨幅回落
1-2月，全市限额以上单位实现社会消费品零售总额 6.75亿元，同比增长26.5%，增速较上年同期和上年末分别加快5.3和2.4个百分点，高于全国、全省11和4.3个百分点，居全省第一位，分区域看，城镇实现消费品零售总额5.69亿元，增长24.6%；乡村1.06亿元，增长37.6%。
1-2月，全市居民消费价格指数累计上涨2.3%，涨幅分别较上年同期和上年末回落2.4和0.8个百分点，分别高于全国、全省0.1和0.3个百分点。其中，八大类商品价格“六涨二降” ，食品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务和居住类分别上涨4.8%、1%、1.6%、0.2%、1.9%和2%，烟酒和衣着类分别下降0.9%和1.8%。
全市工业生产者出厂价格下降5.5%，较上年末收窄1.4个百分点；购进价格指数下降1.7%，收窄1.1个百分点。
（四）财政收入稳步增长，金融运行稳健
1-2月全市实现财政总收入3.56亿元，同比增长7.6%。实现地方财政收入1.84亿元，增长7.3%。其中，各项税收1.2亿元，下降10.6%。分税种情况看，增值税0.27亿元，增长26.6%；营业税0.4亿元，下降15.9%；企业所得税0.06亿元，增长71.6%。非税收入0.64亿元，增长71.7%。全市地方财政支出4.19亿元，下降18.3%。
2月末，全市金融机构各项存款余额392.34亿元，同比增加35.59亿元，增长10%，增速同比回落6.2个百分点。其中，个人存款余额254.61亿元，增长10.8%；单位存款余额131.74亿元，增长10%；财政存款余额5.97亿元，下降13%。全市金融机构各项贷款余额119.59亿元，同比增长19%；其中，短期贷款43.86亿元，增长11%；中长期贷款70.12亿元，增长22%。银行存贷比为31%，较上年同期提升2.7个百分点。
二、当前经济运行中存在的主要问题
（一）工业产销形势严峻。从前两个月情况看，在市场需求不足、价格回落及治污降霾措施的共同影响下，煤炭行业价格回落，铝冶炼行业生产持续萎缩，水泥行业水泥恢复性增长因素消退，全市工业增速较上年同期回落9.3个百分点。当前市场观望等待情绪较浓，企业生产积极性受到影响。
（二）财税收支矛盾较为突出。1-2月全市财政收支缺口达到2.35亿元。各项税收增速由上年增长4.5%转为下降10.6%，增速回落 15.1个百分点。税收收入占比66%，同比回落12.4个百分点，财政收入质量有待提高。当前，我市保民生、保重点支出任务繁重，财政收支矛盾较为突出。
（三）项目开工不足。受季节性因素影响，项目开工不足，房地产投资下降。1-2月全市施工项目较上年减少21个,亿元以上新开工项目为零。当前投资者携资观望气氛浓厚，投资态度趋于谨慎。
三、对策建议
(一)工业抓营销。强化经济运行调度，稳定企业生产。加大“一企一策”差异化扶持力度，帮助企业扩销提效，稳定支柱行业生产，夯实增长基础；扶持新增企业生产，增强对工业经济的支撑力度，为全市经济提速发展多做贡献。重点是抓好大秦铝业生产经营和铭帝铝业一期项目开工生产，稳定石油产量，增强全市转型发展支撑力度。
（二）项目抓开工。做好项目建设保障因素协调，加大项目施工推进力度，确保项目早开工、早建设、早投产；围绕全市40个重点推进项目，充分发挥重点项目驻工地专员作用，调动各方积极性，加快项目建设进度，力争早竣工、早见效。围绕转型发展，精心筹备“西洽会”，加强项目包装、论证及引进力度，积极引进培育附加值高、竞争优势强的项目，抓好签约项目的跟踪服务和落地工作，提高项目履约率和资金到位率。突出抓好与大企业、大集团合作，在非资源类产业项目招引方面，力争取得新进展，支撑全市加快转型发展。
(三)农业抓春耕。做好种子、农药、化肥、农膜等春播农资供应，适时开展春季追肥，保苗促长；开展多种形式的技术服务，重点推广旱作农业增产技术，提高春耕生产水平。
(四)财政抓增收。加强税源培育和重点税源监控，及时传递交换信息，加大税收稽查和清收力度，防止税收的流失，确保实现财力有增，保障有力。加大专项资金统筹安排和整合使用力度，不断提高资金使用效益；厉行节约，继续严格控制一般性公务支出，降低行政成本。
(五)全力保民生。加强技能培训和就业指导，多渠道实施就业工程，稳定再就业和新增就业群体生活水平。扎实推进保障房建设，完善配套设施，提高入住率。加大投入力度，提高居民在看病、就医、子女上学、文化娱乐等方面的保障水平和标准，提升居民幸福感和幸福水平。
