1-7月，全市经济运行平稳，工业经济平稳增长，投资较快增长，消费稳中趋缓，物价温和回落，财政收入稳定。
一、经济运行基本情况
（一）工业经济平稳增长
1-7月，全市规模以上工业完成增加值105.67亿元，同比增长15.3%，增速较上月回落0.3个百分点，居全省第六位；完成总产值322.66亿元，同比增长8.5%。
支柱行业贡献稳定。煤炭开采与洗选业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、电力的生产和供应业等支柱行业实现增加值85.28亿元，增长15.2%， 对全市规模以上工业经济增长的贡献率81.7%，拉动全市工业经济增长12.5个百分点。值得注意的是煤炭企业库存有所降低，同比下降11.3%；其中， 陕煤铜川矿业公司库存下降8.9%，崔家沟煤矿库存下降44.6%。
接续行业速增放缓。1-7月，食品、医药、装备制造三大接续产业累计完成工业增加值6.97亿元，同比增长17.1%，较上半年回落2.9个百分点。
主要产品产量保持增长。统计的36种产品中有25种保持增长，11种下降。其中；原煤产量1802.92万吨，增长7.7%；水泥1751.41万吨，增长36.2%；水泥熟料1150.73万吨，增长35.6%；电解铝2.55万吨，下降77%；发电量38.76亿千瓦时，增长8.7%。
（二）投资较快增长
1-7月，全市完成固定资产投资（含跨地市投资）190.16亿元，同比增长24.3%，增速较上月回落0.2个百分点；不含跨地市固定资产投资175.14亿元，增长 21.2%，较上月回落0.1个百分点，居全省第七位。其中，项目投资158.84亿元，增长19.9%；房地产投资16.29亿元，增长35%。
一产增长较快，二产增势乏力，三产增速稳定。全市一产完成投资13.41亿元，同比增长109.7%；二产投资60.73亿元，增长8.6%；三产投资101亿元，增长 23.5%。三次产业投资比重分别为：7.6：34.7：57.7。
施工项目个数减少，大项目贡献突出。1-7月，全市在建项目445个，较去年同期减少5个，同比下降1.1%；其中，新开工项目229个，同比减少1个，下降 0.4%。亿元以上项目71个，增长4.4%；亿元以上项目完成投资78.28亿元，增长22%。
民间投资增速加快。1-7月全市民间投资项目168个，同比下降5.6%；新开工项目82个，下降5.7%。民间投资完成79.81亿元，同比增长24.8%，增速较上半年回升4.8个百分点，占固定资投资比重42%，较上半年提升0.8个百分点。
（三）消费稳中趋缓
1-7月，全市限上单位实现社会消费品零售额25.76亿元，同比增长22.7%，增速高于全国、全省12.9和8个百分点，较上半年和上年同期分别回落0.2和2.3个百分点，增幅居全省第二位。
分区域看，城镇实现社会消费品零售额21.75亿元，同比增长19.1%，占限上零售总额的84.5%；乡村实现社会消费品零售额4亿元，增长46.6%，占15.5%。
分行业看，限上批发业实现销售额23.67亿元，同比增长11.2%；零售业实现销售额15.46亿元，增长27.9%；住宿业实现营业额1.04亿元，增长7.2%；餐饮业实现营业额0.82亿元，增长19.8%。
（四）财政收入稳定
1-7月，全市地方财政收入12.18亿元，同比增长11.4%，较上月加快1.7个百分点。从构成看，各项税收6.23亿元，下降9.3%；其中，增值税1.21亿元，增长 32.1%；营业税2.18亿元，下降8.1%。非税收入5.96亿元，增长46.2%。全市地方财政支出37.31亿元，下降1.5%；其中，医疗卫生与计划生育支出增长23.1%；社 会保障和就业支出增长7.4%；农林水事务支出增长6.5%。
（五）物价温和回落
1-7月全市CPI同比上涨2.4%，较上半年回落0.1个百分点，连续三个月回落。其中，八大类商品指数呈“六涨二降”格局，其中，食品类上涨4.4%，家庭设备 用品及服务类上涨0.9%，医疗保健及个人用品类上涨1.7%，交通和通信类上涨0.2%，娱乐教育文化用品及服务类上涨1.9%，居住类上涨3%，烟酒及用品类下跌 0.7%，衣着类下跌0.9%。
（六）先行指标有升有降
1、货物周转量增速回升。1-7月公路货运周转量增长12.4%，较上半年提升0.8个百分点。
2、社会用电量持续回落。受铜川铝业停产影响，1-7月全社会用电量同比下降36.9%，降幅较上半年扩大0.8个百分点;工业用电量下降42.4%，降幅较上半年扩大0.7个百分点。
3、工业生产者价格指数低位运行。1-7月，工业生产者出厂价格同比下降6.5%，与上半年持平，较上年同期收窄0.3个百分点。其中7月份出厂价格同比下降6.6%，较6月份扩大0.1个百分点。1-7月，工业生产者购进价格同比下降2%，与上半年持平，较上年同期收窄1.2个百分点。其中7月份同比下降2.1%，较6月份收 窄0.1个百分点。
4、存贷款保持增长。7月末，金融机构各项存款余额同比增长7.8%，增速较上半年加快0.5个百分点。各项贷款余额增长17%，较上半年加快3.8个百分点；其中，短期贷款增长18.5%，较上半年回落0.5个百分点；中长期贷款增长20.3%，较上半年加快1个百分点。存贷比30.96%，较上半年提升0.21个百分点。
二、经济运行存在问题
（一）经济下行压力依然不减。一是工业经济增速回落。支柱行业困境依旧，主要工业品价格依然低迷；产销率95.7%，虽较上半年小幅回升，但依然偏低； 新增企业数量偏少，贡献不足，接续产业增速放缓，工业增速连续四个月回落。二是服务业回升动力不足。货运回升较慢、餐饮市场持续调整、房地产市场依旧 低迷，一般公共服务支出增速回落，服务业回升动力不足。
（二）投资后劲不足。支撑全市转型发展的大项目、骨干财源项目少。1-7月，全市工业施工项目个数下降8.8%，完成投资增长7.9%，增速较上半年回落0.2个百分点，低于全市投资增速16.4个百分点。工业投资、民间投资仍处于较低水平，信心依然不足；项目进展较慢、新增产能少，将导致下半年工业经济后劲乏力，继而影响全市经济的持续增长。
（三）财税增收困难。税收下降、非税收入占比偏高，影响财政收入质量。1-7月全市税收降幅虽较上半年小幅收窄，但新增税源少，支柱行业运行困难的局面仍未改变，财税的结构性矛盾依然突出。
三、建议与对策
（一）认真落实中省市各项决策部署。近期中省相继出台了多项促进经济发展的政策措施，涉及生产性服务业、科技服务业、促进旅游业改革发展、缓解企业融资成本高、加快发展现代保险服务业、鼓励社会资本参与城市基础设施建设以及进一步简政放权措施，持续扩大改革成效，为企业发展减负，为经济增长攒 劲，这些政策措施针对性和实用性比较强，全市要认真贯彻好落实好，同时要加大督查力度，推动全市经济持续较快发展。
（二）全力以赴保工业发展。工业经济要在稳定现有支柱产业发展的基础上，积极寻求接续产业发展的新突破。全面落实市政府促进工业稳增长“铜九条”措施，组织企业开拓市场，加大产品销售力度，提升企业经济效益；积极推进铜川铝业公司、铜川声威建材有限公司、陕西秦岭水泥公司、铜川照金矿业公司加 入全省直供电试点范围，力促铜川铝业尽快复产，降低成本，提升效益；大力扶持东铭车辆、西安重装等企业扩大销售，提升规模；加快推进兴盛德中药饮片项目进展，确保如期投产，推动中医药产业加快发展。加大新增企业培育力度，增强发展后劲。
（三）加快推进项目建设。精心策划、包装项目，认真筹备杨凌农高会、第七届西部文博会、第三届西部跨国采购会等重大会展参展工作；加强与大企业、 大集团的合作，加大招商引资力度，力争在转型产业上取得重大突破；积极跟进签约项目进程，提升项目建设要素的保障能力，提高项目签约率、开工率和履约 率；落实好《铜川市服务重点项目建设实施办法》，采取月推进、季点评，加快推进40个市级重点项目建设，促使尽快达产达效；加快推动社会资本进入开放投资领域步伐，提升社会资本参与全市经济发展热情。
（四）提升服务业发展水平。支持高档住宿餐饮企业转变经营方式，运用网络扩大销售；引导中小住宿餐饮企业突出经营特色，提升服务水平；扎实推进金秋旅游季活动，开发特色产品，完善景区服务功能；加快推进照金二期工程建设进度，提升大照金景区的示范带动作用；加大药王山景区环境改造力度，推进药王养生体验活动开展；加快完善保障房配套设施建设，提升社区服务功能，提高入住率，积聚人气；加大规上服务业企业培育力度，全面反映服务业发展状况。
（五）积极培育新财源。用好用活工业发展基金和项目前期专项资金，着力培植骨干财源，培育优势产业；加强重点税源监控，加大税收稽查和清收力度，确保应收尽收，增加财力，保障发展。加强财政资金精细化管理和专项资金管理，盘活存量，用好增量，提高资金分配科学化和规范化程度，确保各项支出预期效益。加快财政支出进度，确保民生工程、重点项目等重点支出及时足额拨付。
