前三季度，全市工业经济受多重不利因素交织影响，增速持续放缓，“支柱产业脱困难、接续产业扩张慢、新增企业贡献弱”的特点较为明显。
一、运行情况：
（一）总体运行困难，增速持续回落
从总量完成情况看：1-9月全市规模以上工业企业共计完成工业增加值135.85亿元，增长13.7%，增速较上年同期回落5.4个百分点，为近三年来的最低点；其中当月完成16.27亿元，增长10%。从产销结合情况看：1-9月规模以上工业企业的产销结合律仅有95%，也是自4月份以来的最低点。同时加之近期华能电厂超净排放试验、水泥价格的持续下滑等影响工业经济增长的问题不断凸显。所以总体来说，当前我市工业经济面临的下行压力比较突出。
2012年-2014年分月工业增加值累计增速（%）
（二）支柱行业运行稳定，贡献有所下滑
1-9月四大支柱行业共计完成工业增加值108.37亿元，增长12.5%，受制于经济大环境不景气、铜铝公司停产、华能电厂减产等多方面因素影响，支柱行业对工业经济增长的贡献较上半年和一季度水平分别下降了4.3和4.6个百分点，贡献率为75.9%。
1、煤炭行业价格依旧低位徘徊，销售不畅，库存增加。运行方面：1-9月，该行业完成增加值76.47亿元，增长16.7%，增速较上半年水平回落1.7个百分点。从月度完成产值情况看，受陕煤铜川矿业公司下属下石节煤矿停产影响，9月当月完成工业总产值13.8亿元，较6月份和3月份水平分别减少3.2亿元和0.2亿元；价格方面：依旧在低位运行，沫子煤160-240元/吨，块煤在270-340元/吨，较同期下降近100元/吨；销售方面：1-9月全市规模以上煤炭生产企业共计销售煤炭2233.82万吨，同比增长1.9%，增速较上半年及一季度分别回落8.9和9.5个百分点；库存方面：1-9月全市规模以上煤炭企业库存共计123.71万吨，同比增长22.7%，较上半年水平下降17.3个百分点。以销定产已是大多数煤炭企业生产的新常态。
2、非金属矿物制品业生产总体平稳，但价格持续下降，部分企业库存加大。运行方面：1-9月该行业完成增加值22.59亿元，增长17.4%，较上半年和一季度分别回落7.9和22个百分点。虽然声威建材部分生产线停产，但鼎鑫、凤凰等企业生产规模有所放大，该行业生产运行总体保持平稳，9月当月完成产值10亿元，较前期水平基本持平，增速回落的主要原因是同期基数的放大（声威三线去年6月份进库报数）；价格方面：受市场竞争持续加剧和经济大环境不景气导致的开工大项目减少影响，价格环比下滑明显，水泥价格平均较上月下降10元/吨，不同标号价格基本维持在180-250元/吨，水泥熟料价格平均较上月下降15元/吨，维持在165-170元/吨的水平；库存方面：部分重点企业库存压力持续加大，声威建材由于熟料库满仓不得不关停部分生产线，满意水泥本月情况虽较上月有一定好转，但水泥库存仍较同期增长近3万吨。
3、有色金属冶炼及压延加工业：关停影响仍在持续。铜铝公司1-9月产值较同期减少13.4亿元，影响增加值1.3亿元，若后期该企业无法复工生产，这种不利局面仍将持续，且影响程度还将进一步加深，1-9月该行业仅完成增加值0.48亿元，同比下降120%。
4、发电继续走低，供电下降明显。1-9月电力的生产和供应业完成增加值8.82亿元，下降22%，降幅较上半年和一季度水平分别放大7.8和6.2个百分点。其中供电行业1-9月完成增加值2.74亿元，下降54.5%，受需求持续不足影响降幅较上半年和一季度水平分别扩大7.2和17.8个百分点；发电行业受华能铜川照金电厂一台机组停运影响，增加值增速下降明显，目前已近零增长，1-9月该行业完成增加值6.08亿元，仅增长0.1%，增速较上半年和一季度水平分别下降5.3和4.2个百分点。
（三）接续产业发展向好，贡献有待提高
食品、医药、装备制造三大接续产业1-9月完成工业增加值8.86亿元，在总量中的占比仅为6.5%，增长20.3%，增速较上半年和一季度水平分别加快0.3和10个百分点，对工业经济增长的贡献率为8.3%，较上半年和一季度分别提高1和4.9个百分点，但拉动依然有限。其中食品制造业完成1.33亿元，下降73.7%；降幅较上半年放大9.2个百分点，较一季度收窄18.9个百分点；医药制造业完成1.48亿元，增长19.1%，分别较上半年和一季度增长2.3和6个百分点；装备制造业完成6.05亿元，增长57.9%，分别较上半年和一季度水平回落11和32.1个百分点。石油和天然气开采业1-9月完成增加值2.48亿元，增长88.3%，较上半年回落18.6个百分点，较一季度加快39.3个百分点。1-9月生产原油6.03万吨，增长120.1%。
（四）多数产品产量增长，主要工业品“三升两降”
前三季度，全市36个主要工业品中，23个品类同比保持增长态势，5个主要工业产品中“三升两降”。
（五）产销结合水平持续走低
今年以来受经济大环境影响，煤炭、水泥、电解铝等大宗工业品需求持续不旺，我市工业产销率虽自4月起攀升至95的临界点以上，但从7月份起又开始出现下滑。1-9月，全市规模以上工业实现销售产值397.66亿元，同比增长5.3%。工业产销率为95%，较上月水平回落0.7个百分点，较上年同期水平回落1.3个百分点。主要行业中：煤炭开采与洗选业产销率97.3%，电力的生产和供应业99.1 %，非金属矿物制品为 93.4%。因此，水泥行业限产不仅有利于缓解企业流动资金困难的问题，也可以有效减少环保方面的压力。
二、存在问题：
（一）工业品价格持续下降
前三季度，主要工业品价格持续下降，对全市工业经济的持续增长造成不利影响，目前主要工业品出厂价格仍在低于同期水平的形势下运行，且从走势看，煤炭和水泥产品的价格指数存在进一步走低的可能。
（二）制约主要行业发展的困难增多
受需求和政策两方面因素影响，我市主要工业行业的运行受到了较大的影响，且进入三季度，面对较为严峻的节能形势，水泥等高耗能行业的发展又开始受到了一定限制；同时发电方面受华能电厂超净排放实验影响，自8月起仅有一台机组运行，仅此一项每月影响的增加值就在0.5亿元。
（三）铜铝停产对经济的影响愈发显现
随着月度的深入，铜铝公司停产对工业经济的影响愈发显现。一是自身同比减少产值近13亿元，增加值1.3亿元；二是用电量同比减少15.4亿度，降幅达74%，影响增加值2亿元；三是华能电厂增发电量10亿度计划落空。
（四）后续工业项目匮乏
目前全市40个重点推进项目中，本年计划新开工的工业产业项目仅有4个，且其中的华能二期、旺旺三期、兰德尔、陕汽零部件加工基地三期都是对现有企业的补充和升级，没有新的项目补充，同时这些项目由于各种原因，实际开工的仅有陕汽一户。
（五）新增企业贡献偏弱
虽然前三季度全市新增规上企业已有4户，但这些企业由于行业限制，规模均十分有限，截止9月末，仅完成工业增加值1.05亿元，对全市工业经济增长的贡献率仅为4.2%。
三、建议
（一）稳煤救铝增电销水泥，筑牢基础
支柱行业依然是支撑全市工业经济的最主要力量，面对目前低迷的运行态势，应找准瓶颈，着力解决。煤炭方面要保持现有形势不下滑；有色方面还应继续采取各种措施，谋求铜铝公司复产复工，把对铝材加工、发供电等相关行业的影响降到最小；华能铜川照金电厂超净排放试验预计将持续至10月末，而后企业要尽快恢复到正常生产水平；水泥方面着力解决销售难题，一是要鼓励我市辖区内各建设单位使用铜川水泥，二是要鼓励企业在延长产业链上下功夫，三是要坚持走出去的战略，积极扩大域外销售。
（二）精细算账，查漏补缺，谋求增长
今年我市工业经济面临的形势十分复杂，且影响发展的新问题不断出现。各相关部门应在关注现有企业的运行基础上，对照年初任务，精细算账，寻找新的增长点，支持那些发展潜力大，对工业经济有贡献的企业扩大规模，加快发展，以弥补主要行业运行低迷对全市工业经济所造成的缺口。
（三）做好新增企业申报工作，壮大规模
从前三季度新增规上企业培育情况看，户数偏少，贡献偏弱，所以各区县下一阶段还要继续加强规上企业培育工作，尤其是对年初确定的拟入库重点企业，找准问题所在，精心扶持，保证年内能够入规纳统，形成贡献。
（四）加快推进项目建设，蓄足后劲
确保铭帝铝业、火凤凰酒瓶生产线、兴盛德中药饮片、德德新能源、轩州西服生产线等项目尽快竣工投产。同时加快续建技改项目竣工达产步伐，快速壮大现有企业体量，为全年我市工业经济的平稳发展再添后劲。
