1-11月份全市规上工业运行简析

　　一、运行基本特点
　　（一）支柱产业运行不振
　　1-11月份，煤炭开采与洗选业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、电力的生产和供应业四大主要行业累计实现工业增加值133.65亿元，增长11.6%，增速低于全市平均增速1.4个百分点，占全市规模以上工业工业增加值总量的比重为79.6%，对全市规模以上工业经济增长的贡献率为73.4%，较前三季度水平同比下降2.5个百分点。其中，煤炭、非金属矿物制品业两大行业对全市工业经济增长的贡献达到了90.1%，两大行业运行的持续低迷致使全市工业经济继续走低。

　　煤炭行业“价格、市场双面挤压”： 今年以来，煤炭行业受钢铁、火电、水泥等主要需求行业运行低迷和进口煤炭对国内煤炭市场的冲击影响，以及国家自2013年推行的取消合同煤、推进电煤价格并轨政策所导致的高硫低热煤销售困难等因素影响，我市煤炭行业运行总体呈现“运行基本维持，价格持续滑落，库存逐月高抬”的困难局面。
　　1-11月，该行业完成工业增加值95.55亿元，增长17.1%；26户规上煤炭生产企业中有15户当月产值低于同期；库存118.88万吨，较同期增加51.09万吨，增幅达75.4%。
　　非金属矿物制品业“环保约束压力陡增”：前10个月该行业市场需求不旺、同业竞争加剧等多方面因素影响，运行趋于平缓。但进入11月份，环保约束压力陡增，部分水泥生产企业减产明显，导致该行业对全市工业经济的支撑作用快速下降。
　　1-11月该行业完成工业增加值27.33亿元，增长12.6%，增速较前三季度水平回落4.8个百分点，较一季度水平更是回落了26.8个百分点。其中水泥制造业完成16.56亿元，增长10.8%。
　　有色金属冶炼及压延加工业“关停影响持续”：受铜铝公司关停影响，1-11月，该行业完成工业增加值0.56亿元，同比下降122.3%。
　　电力生产及供应业“需求不旺，产能受限”：一方面陕西电网铜川供电公司受有色、水泥等用电大户运行低迷影响，今年以来持续负增长，且降幅逐月放大，1-11月供电电行业完成工业增加值3.23亿元，同比下降53.8%；另一方面，华能铜川电厂其中一台机组超净排放试验已于11月16号完成，但剩余一台机组也即将进入测试阶段，该企业年内恢复正常产能的希望已经不大。1-11月发电行业完成工业增加值6.98亿元，同比下降13.8%。前11个月发供电行业合计完成工业增加值10.21亿元，同比下降29.7%。
　　（二）接续行业稳中趋缓
　　1-11月食品、医药、装备制造三大接续行业完成工业工业增加值10.97亿元，增长19.4%，增速较全市平均水平高出6.4个百分点，但增幅较前三季度和上半年水平分别回落0.6和0.9个百分点，对全市工业经济增长的贡献为8.2%。其中食品制造业完成1.65亿元，同比下降64.6%；医药制造业完成1.86亿元，增长16%；装备制造业完成7.46亿元，增长51%。
　　（三）主要产品价格复苏困难
　　从前11个月工业品出厂价格指数的监测情况看，主要工业品价格的复苏短期内仍不可期。

　　分产品看，煤炭方面虽然由于季节性需求的增加和进口煤零关税政策的取消产生了一定的利好，但较同期仍然明显偏低。

　　水泥价格方面，为稳定当前市场，按照省水泥协会的要求，我市主要水泥企业在10月对产品价格进行了上调，但总体来说仍略低于同期。

　　电解铝价格在1.28万元/吨的水平，较同期价格低近2000元/吨；火力发电价格稳定在3332元/万千瓦时的水平。
　　（四）工业品产品产量多数保持增长
　　我市在统的36个主要工业品产品产量中，25个品类保持增长，增长的品类较上月多出一个（电力电缆），5个主要产品产量“三升二降”，其中水泥和水泥熟料受环保约束压力陡增影响，增速回落明显。

　　（五）新增企业贡献逐渐凸显
　　截止11月末，全市年内共计新增规模以上企业9户，这部分企业1-11月完成工业工业增加值3.48亿元，对工业经济的贡献率为12%，贡献率较上半年和三季度水平放大11个和7.8个百分点点，新增企业产能的逐渐放大，在一定程度上补充了部分支柱行业运行低迷对全市工业经济造成的数据缺口。
　　二、对当前工业经济的几点看法
　　（一）外部需求趋紧的大环境短期内无法改变
　　从中央经济工作会议释放的信号来看，结构转型、方式转变、质量提高、强调创新是下一阶段工业经济发展的方向。所以当前这种房地产市场疲软、钢铁、建材产能过剩的状况仍将持续一段时间，因此煤炭、水泥、电解铝、发供电等相关行业运行的基本态势也将保持平稳。外部市场需求不旺仍然是制约我市工业经济发展的最主要因素。
　　（二）内部结构性矛盾突出
　　当前我市工业经济遭受的困局，从外部讲是市场的问题，从内部来看其实就是我市工业结构的问题，过去年份支柱产业运行波动增长，但今年受制于多方面应因素交织影响，四大行业全面受困。从全国、全省分行业工业经济走势看能源化工、建材加工行业的低迷是带有普遍性的，而增速保持较快增长的行业主要集中在以铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业为代表的高技术领域。
　　（三）利好政策效果还需时间检验
　　一是经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，这对煤炭行业来说，在一定程度上缓解了国内煤炭行业的压力，但煤炭行业低迷的根源是在需求端，如钢铁、火电等行业运行趋势不发生扭转，煤炭行业目前的困境仍将无法走出。二是近期省水泥协会统一上调水泥价格20元-30元/吨，一定程度上缓解了企业的运行困难，以上政策措施的出台一定程度上缓解了当前经济运行的压力，但最终能起到多大的效果受仍接受时间的考验。
　　三、几点建议
　　（一）稳煤救铝增电销水泥，确保工业经济不失速
　　支柱行业依然是支撑全市工业经济的最主要力量，面对目前低迷的运行态势，应找准瓶颈，着力解决。煤炭方面要保持现有形势不下滑；有色方面还应继续采取各种措施，谋求铜铝公司复产复工，把对铝材加工、发供电等相关行业的影响降到最小；水泥方面着力解决销售难题，一是要鼓励我市辖区内各建设单位使用铜川水泥，二是要鼓励企业在延长产业链上下功夫，三是要坚持走出去的战略，积极扩大域外销售。
　　（二）结构调整，提质增效，适应经济新常态
积极跟进中省各项工业发展政策，放眼长远，在现有企业的技改和新企业（项目）的引进上超前思维、高点谋划，大力发展非煤产业，宁可牺牲一点经济增速，也要扩大非煤产业在全市的比重，为全市工业的可持续发展打下基础，为新型工业城市的建立打牢根基。
　　（三）大力发展园区经济，培育发展新引擎
力求将目前少数行业运行决定工业经济走势的模式转变为工业园区推动发展的模式。相比于受制于外部市场制约较多的煤炭、水泥行业，园区经济由于其制度的创新性、产业的聚集性和地区的辐射性具有天然的优势。从我市实际看，园区经济虽有进展，但在定位、规划、管理等方面还存在重复或者差异等问题，应尽快制定新的园区规划，明晰定位，从而能解决铜川目前对少数行业的过度依赖。