1-11月，全市经济运行总体平稳，工业持续放缓，投资较快增长，消费平稳增长，物价小幅回落,各主要经济指标增速趋缓态势明显。
一、经济运行的基本情况
（一）工业持续放缓，接续产业增速回落。1-11月，全市规模以上工业实现增加值167.87亿元，增长13%，增速较上月回落0.2个百分点,高于全省1.7个百分点，居全省第六位。
今年以来，煤炭行业受价格、市场双向冲击明显下滑；水泥行业需求不旺、环保约束加强；铝业关停影响持续；电力产能间接受限，四大支柱产业总体运行不振。1-11月，煤炭开采与洗选业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、电力的生产和供应业等四大支柱行业实现增加值133.65亿元，增长11.6%，增速较上月回落0.2个百分点。
1-11月，食品、医药、装备制造三大接续产业实现增加值10.97亿元，增长19.4%，高于规模以上工业增加值增速 6.4个百分点，较上月回落2.2个百分点。
截止11月末，全市新增规上工业企业9户，完成工业增加值3.48亿元，对工业经济的贡献率为12%，拉动作用逐步显现。
（二）投资较快增长，重点项目推进有力。1-11月，全市固定资产投资（含跨市区）298.66亿元，同比增长23.4%，增速较上月回落0.3个百分点。固定资产投资（不含跨市区） 280.91亿元，增长20.5%，较上月回落0.5个百分点，高出全省3个百分点，居全省第七位。其中，项目投资251.35亿元，增长18.2%；房地产开发投资29.56亿元，增长43.8%。
一产引领增长。第一产业投资18.13亿元，增长82.1%；第二产业投资93.39亿元，增长9%。其中，工业投资94.18亿元，增长14.3%，增速同比回落9.9个百分点；第三产业投资169.4亿元，增长24%。
重点项目进展顺利。全市40个转型骨干项目有序推进，其中纳入省上考核的铜川铭帝铝型材加工、现代陶瓷研发生产基地、新区美佳华商业广场等3个项目完成投资7.62亿元，占年度投资任务的143.8%。
民间投资稳中趋缓。1-11月，全市民间投资123.99亿元，同比增长24.3%，增速较上月回落1.9个百分点。
（三）消费平稳增长，住餐业发展回暖。受石油、煤炭销售下滑影响，1-11月，全市限上单位实现社会消费品零售总额42.41亿元，同比增长21.2%，增速较上月回落1.1个百分点，高于全省8.3个百分点，居全省第二位。从区域看，城镇主导消费。1-11月，城镇限上单位实现社会消费品零售总额35.64亿元，占限上零售总额的84%；农村限上单位实现社会消费品零售总额6.77亿元，占限上零售总额的16%。从行业看，零售业引领增长，住餐业发展回暖。1-11月，限上零售业销售额增长28.5%，分别高出限上批发业、住宿业、餐饮业20.1、16.2和6.6个百分点。限上住宿业营业额增长12.3%，较去年同期提高6.8个百分点；限上餐饮业营业额增长21.9%，较去年同期提高16.6个百分点。
（四）财政收支平稳增长，存贷款持续增加。1-11月，全市财政总收入33.62亿元，同口径增长7.2%；地方财政收入20.06亿元，增长12.5%。其中，各项税收10.69亿元，下降0.5%；非税收入9.37亿元，增长32.1%。地方财政支出63.27亿元，增长0.5%。其中，医疗卫生与计划生育支出5.59亿元，增长20.6%；城乡社区事务支出4.34亿元，增长20.3%。
11月末，全市金融机构各项存款余额404.16亿元，同比增长3.4%，增速较上月回落1.7个百分点；金融机构各项贷款余额131.23亿元，增长20.2%，增速较上月提高2.7个百分点。
（五）市场物价小幅回落，工业品价格持续下降。1-11月份，全市居民消费价格同比上涨1.9%，涨幅较1-10月回落0.2个百分点。八大类商品价格“六涨二降”，食品上涨3.3%，家庭设备用品及维修服务上涨0.8%，医疗保健和个人用品上涨1.4%，交通和通信上涨0.2%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.6%，居住上涨2.5%，衣着下降0.5%，烟酒下降0.5%。
1-11月份，全市工业生产者出厂价格同比下降6.8%，降幅较上月扩大0.1个百分点；工业生产者购进价格同比下降1.9%，降幅与上月持平。
二、存在的主要问题
（一）支柱产业全面受困，工业增速持续下滑。今年以来，全市规上工业增速持续下行，支柱产业脱困难、接续产业贡献弱、新增企业拉动小的矛盾突出。煤炭行业产量走弱、价格下滑、库存增加；水泥行业需求不足、竞争加剧、销售受困；铝冶炼行业全面停产、影响蔓延；电力行业发电减少、供电受限，受到重创的四大支柱产业影响工业增速持续下滑。
（二）停征煤炭“两个基金”、治污降霾等多因素导致财政形势异常困难。今年以来，在全面停征煤炭价格调节基金和生态补偿基金、铜铝停产、治污降霾、营改增等因素共同影响下，财政累计减收4.05亿元。此外，铜川矿业、照金矿业等煤炭企业资金回笼慢、周转难，已提请缓缴税款，财政增收压力很大。
（三）重大工业投资项目带动不强、民间投资信心不足。1-11月，全市工业施工项目数量同比下降4.5%，工业投资94.18亿元，同比增长14.3%，较去年同期回落9.9个百分点，占全市投资总额的31.5%，对全市经济的带动力不强。新开工工业项目中，5亿元以上的仅有4个，数量明显偏少。民间投资增速连续2个月出现明显回落,市场主体信心减弱。
三、对当前及明年经济走势的研判
纵观全球，发达国家经济复苏势头并不明朗，世界贸易格局变化不定，债务风险没有完全得到解决，区域动荡给世界经济增加诸多变数。审视国内，产能过剩、劳动力成本上升、资源环境承载压力加大,旧矛盾和新问题交织，加大了经济下行压力。在国内资源环境约束增强、外贸需求不振的双重压力下，工业波动回落，服务业升级加快，消费贡献提升，新常态下，全国经济从高速增长转为中高速增长。从全省看，受能源市场持续低迷、煤炭限产且价格回升乏力等因素影响，全省工业经济稳中趋缓，经济进一步下行压力较大。从我市情况看，一产平稳有亮点；二产受支柱行业短期脱困难与新的增长点形成慢“相碰头”，节能减排与结构矛盾“相交织”等因素影响，工业增速持续回落，且下行幅度明显，短期内难以改变；三产稳中有升。全市经济运行总体呈现“稳中趋缓、结构趋优、民生改善、转型加快”的特点。考虑到工业在全市经济中的主导地位，初步测算，全年GDP增长11%左右，服务业增加值增长9%左右，规模以上工业增加值增长12.5%左右，固定资产投资增长24%左右，社会消费品零售总额增长14.5%左右，地方财政收入增长14%左右，城镇居民人均可支配收入增长10.6%左右，农村居民人均可支配收入增长13.5%左右。
展望2015年，从国外环境看，金融危机后的调整仍未完成，世界经济复苏的过程仍然一波三折。从国内环境看，经济增长的下行压力依然较大，传统产业产能过剩、房地产持续调整和基础设施建设投资放缓的叠加效应将继续影响增速放缓，“调整的阵痛”仍将持续。从全省看，经济稳中趋缓将是一种新常态，经济增速高于全国，领跑西部仍有可能。持续平稳、中高速增长、结构向优将是陕西经济的新“本色”。从我市情况来看，一方面现有支柱产业产能过剩的问题短期内难以改变；另一方面，2015年全市工业新增产能少，减产因素多，特别是陕煤化内部改革对我市影响大，美鑫与铜铝重组困难多，节能减排与水泥生产难平衡等问题导致工业形势十分严峻。资源税从价计征、营改增以及陕煤化“十项内部改革”等三项因素影响财政更加困难。2015年经济由快速增长转为低速增长将成为一种新常态。
四、几点建议
（一）稳住支柱产业，确保工业不失速。当前，现有支柱产业产能过剩的问题短期内难以改变，煤炭方面要保持现有形势不下滑；有色方面应继续采取各种措施，谋求铜铝公司复产复工，把对铝材加工、发供电等相关行业的影响降到最小；水泥方面着力解决销售难题，鼓励我市辖区内各建设单位使用铜川水泥，扶持企业在延长产业链上下功夫，积极扩大域外销售。同时针对明年工业严峻形势，要找准瓶颈，着力解决支柱产业发展中面临的问题，积极培育新的工业增长点，重点是要千方百计推进董家河循环经济产业园建设，尽早形成新的增长极。
（二）优化投资环境,提振投资信心。当前投资应主要解决信心问题。要积极跟进签约项目进程，提升项目建设要素的保障能力，签约项目抓开工，开工项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓达效。要加快推进美鑫产业园、石油勘探、油页岩开发、风力发电等重点项目建设，要重视、研究、加快项目推进过程中的问题，促使项目尽快达产达效。要积极鼓励和引导民间资本进入基础产业投资，激发民间资本活力。
（三）加快产业转型，增强经济可持续发展动力。既要引导和促进增量，又要合理调整和优化存量。要积极推进水泥、铝、火电等传统产业升级改造、提质增效。重点扶持现有产业中国家鼓励发展的行业如医药制造业、装备制造业、食品制造业，使之迅速发展壮大为我市新的支柱行业。同时以市场需求为导向，有计划的选择、培育一批新产业，如节能环保产业、新能源产业，以科技创新引领产业调整，推动我市产业转型升级。
