在宏观经济增速放缓、市场需求减少的因素影响下，2014年铜川规上服务业总体保持稳步发展态势。全市37户规模以上服务业企业实现营业收入179900万元，同比增长0.8%；资产总计达到330050万元，同比增长10.6%。但从行业发展情况看，企业也面临经营成本上升、营业利润下滑等困难和挑战。
一、行业运行特点
（一）道路运输业收入下降，亏损增加
受市场不景气、货运量减少以及“营改增”以后税负增加等因素影响，道路运输业经营状况下滑。全市６户规模以上道路运输业企业实现营业收入21713万元，同比下降0.8%；亏损额为2920万元，增亏815万元。
（二）仓储业成本增加，收入减少
受行业内部指令性计划调整、粮食运输和劳务成本减少影响，全市２户规上仓储业企业实现营业收入14287万元，同比下降32.7%；亏损额为1326万元，减亏2107万元。
（三）邮政业务收入增加，亏损减少
全市规上邮政业企业１户，实现营业收入6367.1万元，同比增长6.1%；亏损额为47.7万元，减亏267.6万元。
（四）电信、广播电视和卫星传输服务业管理加强，成本下降
通信企业受系统内降低营销成本及营改增强化税务管控影响，该行业经营成本明显下降。全市３户规上电信、广播电视和卫星传输服务业企业实现营业收入63152万元，同比下降1.8%。实现营业税金及附加1323万元，下降36.4%；亏损额为169.9万元，减亏971.3万元。
（五）物业管理业业务增多，增势强劲
得益于房地产行业多年来持续发展，全市物业管理企业数量增多，业务不断扩大，收入快速增长，但行业管理有待于进一步规范和加强。2014年，全市7户规模以上物业管理企业实现营业收入1625.8万元，同比增长70.7%；营业税金及附加88.8万元，增长123.1%。
（六）商务服务业收入高速增长，亏损减少
该行业共有规模以上服务业企业6户。其中，耀州区信达印务公司、照金文化商业管理有限公司、药王山旅游开发公司等3户企业属新增单位。全年商务服务业企业实现营业收入3679.3万元，同比增长57.7%；营业税金及附加91.9万元，增长141.2%；亏损533.8万元，减亏141万元。
（七）专业技术服务业，收入、利润同步增加
该行业有2户专业技术服务业企业，其中，天翼地质勘探公司勘测项目增加，业务量增多，带动营业收入增加；一九四煤田地质有限公司由于“营改增”，营业税金及附加下降51.4%，企业经营成本明显下降。该行业全年实现营业收入31054.5万元，同比增长24.2%；营业利润2092万元，增长29.3%。
（八）公共设施管理业发展稳中向好
该行业有2户企业，业务稳定，行业发展稳中向好。全年实现营业收入4129万元，同比增长18.4%；营业税金及附加147万元，同比增长10.7%。
（九）民办教育行业收入增多，亏损加大
全市5户规模以上教育业企业中，3户为民办学校，2户驾驶员培训学校。民办学校中阳光中学扩招，生源增加；持续的学车热潮使驾校学驾照人数增多，带来收入增加。该行业实现营业收入3717.3万元，同比增长8.0%；营业税金及附加28.2万元，增长50%。
（十）卫生行业成本增加，利润下降
全市规上卫生企业仅有1户，由于业务稳定，人员工资及管理费用增加，效益低迷。该行业实现营业收入28951.1万元，同比增长1.6%；应付职工薪酬总计2811万元，增长3.12%；亏损额为5665.7万元。
（十一）广播、电视、电影和影视录音制作业开拓市场，成本增加
全市广播、电视、电影和影视录音制作业仅有１户企业，该企业积极开拓市场，收入增势强劲，实现营业收入134.1万元，同比增长306.4%；营业税金及附加2.7万元，增长145.5%；营业利润由上年亏损45.7万元扩大为287.7万元；应付职工薪酬总计102万元，增长183.3%。由于新购设备投资大、人员增多，工资及管理费用增加，致使亏损扩大。
（十二）文化艺术业公益性演出为主导，演出波动较大
全市规模以上文化艺术业仅有1户企业，资产153万元，营业收入150.3万元，同比下降47.6%，企业规模小，依赖政府购买服务维持运转，市场竞争力弱。
二、存在问题
一是企业规模整体偏小，缺乏竞争力。2014年，全市37家规模以上服务业企业中，收入大于1000万的企业仅19家，占全部企业数的51.4%，实现营业收入17.3亿元，占全部规上企业的96%。而其他近一半的企业实现营业收入仅占全部营业收入的4%。企业规模偏小，管理水平不高，抵御风险能力较弱，容易受到外部经济环境的影响，不利于全市服务业健康快速发展。
二是大部分行业经营较困难。今年以来有效需求不足持续，部分服务业企业下调年度经营计划，加之人员工资、经营成本上升等因素影响，全市大部分规上服务业企业利润下滑，成本支出增加，经营状况不理想。专业技术服务业利润增长，仓储业、邮政业、商务服务业行业实现减亏，其余八个行业亏损增加。
三是单位数量少、行业分布不均匀。全市规模以上服务业仅有37户，占全省的1.9%，在各地市排位靠后；其中，其他营利性服务业企业仅8户（与GDP核算相关的行业），占全省的 1.3%。从行业分布看，除物业管理、道路运输业、教育、商务服务业企业较多，其他行业企业2-3户居多，企业数量偏少，在企业经营不稳定的情况下，导致行业数据大起大落，代表性不强。
四是区县发展不均衡。从全市规上服务业企业单位分布情况看，现有的37户企业中，新区13户，耀州区12户，其他区县仅2-6户，区县间差异较大。
三、几点建议
一是优化产业结构，扩大行业覆盖面。当前全市转型进入攻坚期，发展以旅游业为主的服务业是全市转型的突破口。要在巩固提升传统服务业的基础上，大力发展旅游、物流、商务服务业等生产型服务业和健康养老、社区服务等生活型服务业，积极培育新兴服务业，鼓励企业拓宽服务领域和创新经营方式，促使全市服务业行业分布全面化、均衡化。
二是加大政策扶持力度，支持优势企业做大做强。大力发展服务业，改变服务业总体规模偏小、规模企业数量较少的问题，应注重培育服务业龙头企业。对收入较稳定，税收贡献较大，从业人员多、发展前景看好的服务业企业，在政策、资金、税费等方面给予扶持，帮助其优先发展，促进全市服务业发展提档升级。
三是多方合作共赢，强化推进服务业升级。要扩大合作范围，完善合作机制，稳步推进我市与陕文投、陕煤化集团的全域旅游合作战略，加快照金香山、玉华宫、药王山、陈炉古镇景区旅游开发建设，大力提升旅游业运营管理水平，提高旅游业对全市经济的贡献。
四是加大规上服务业企业培育力度。要将培育规上服务业企业作为推动服务业扩大规模、提升服务业发展水平的重要抓手。全面摸排全市服务业企业情况，对准规上服务业企业分类梳理，核实情况，尽快纳入统计；对尚未达到标准但具备一定条件的企业，要明确责任，重点培养，及时跟进，强化服务与扶持，确保应统尽统。建议相关部门明确职责，密切配合，合力推进，确保培育规上企业工作取得实效。
