今年以来，全市在经济下行压力不断加大、国有经济运行更加困难的情况下，非公经济比重相对提升。但受大环境的影响，非公经济部分行业呈现出增速放缓态势，未来发展不容乐观。
一、总体运行情况
（一）比重稳步提升。一季度全市非公经济实现增加值31.23亿元，占生产总值的52.4%，同比提高0.5个百分点，占比居全省第三位。分三次产业看：第一产业非公增加值0.71亿元，占该产业增加值的52.1%，回落4.7个百分点；第二产业21.21亿元，占该产业增加值的52.5%，提高1.5个百分点；第三产业9.32亿元，占该产业增加值的52.1%，回落2.3个百分点。
（二）经济主体快速增加。一季度，全市私营企业4460户，增长53.5%；其中新登记318户，增长57.4%。个体工商户2.32万户，增长17.8%；其中新登记1721户，增长155.3%。
（三）非公投资增速加快。截止3月末，全市在建非国有、集体投资项目103个，同比增加80个；完成投资16.65亿元，占全市项目投资总额的39.2%，同比提高9.2个百分点；投资额增长68%，高出全市项目投资增速39.3个百分点。
（四）混合所有制企业税收占主导地位。从税收构成来看，一季度，私营企业缴纳税收0.12亿元，占2.3%，同比回落1.8个百分点；股份公司和其他企业(属混合所有制企业)共缴纳税收2.82亿元，占52.8%，提高1.8个百分点；外商投资企业缴纳税收0.83亿元，占15.5%，下降2.4个百分点；个体经营户缴纳税收0.18亿元，占3.3%，提高0.5个百分点。
二、行业发展情况
（一）第一产业占比回落。一季度，全市第一产业实现非公增加值0.71亿元，占该产业增加值的52.1%，同比回落4.7个百分点。主要原因是畜牧业效益下降，行业发展放缓。一季度，全市肉类总产、禽蛋产量分别为0.35和0.16万吨，同比分别增长3.3%和2.4%；奶类产量0.88万吨，下降7.4%；生猪出栏2.36万头，增长3.7%；牛0.77万头，增长3.5%；羊2.05万只，增长3%；家禽19.43万只，增长5.4%。截至三月底，猪粮比价1：5.7，生猪养殖始终在盈亏点以下。全市一产增加值增长4.6%，回落0.3个百分点；而一产中非公经济占比最大的畜牧业增加值增长3.1%，回落0.3个百分点，低于一产增速1.5个百分点。
（二）规上工业占比提升。一季度，在国有经济低迷、大中型企业生产下滑等因素影响下，全市规模以上工业实现非公增加值19.72亿元，占行业增加值的52.7%，提高2.4个百分点；占全市非公经济总量的63.1%，贡献最高。主要影响因素：
一是部分国有企业停产。陕西煤炭建设公司、陕西铜川铝业有限公司等5家国有企业因多种因素影响，今年1-3月产值为0，导致规上工业非公比重相对提高2.8个百分点。
二是公有制支柱行业运行困难。一季度，国有企业实现产值28.09亿元，同比下降35.9%；占规模以上工业总产值的24.7%，同比下降10.1个百分点。其中，采矿业产值下降39.4%，占比回落6.1个百分点。电力、热力、燃气及水生产和供应业的华能国际电力开发公司铜川电厂、陕西省电力公司铜川市供电公司、铜川市燃气有限责任公司、铜川市自来水（集团）有限公司等4户国有企业实现产值9.15亿元，下降22.3%；占比8%，回落1.4个百分点。
三是新增企业拉动。一季度，全市规模以上工业企业149户，较2014年底新增10户；其中9户为非公企业，增加非公产值1.66亿元，占10户新增企业产值的70.6%，占全市规模以上非公工业总产值的2.8%，拉动规上工业非公比重提高0.4个百分点。
（三）建筑业占比大幅提高。全市资质内总承包和专业承包建筑业企业31家；其中，非公企业20家，实现增加值0.81亿元，占行业增加值的41.5%，同比提高7.1个百分点。
（四）消费市场发展稳定。一季度批发零售业实现非公增加值2.73亿元，占行业增加值的69.6%。住宿餐饮业实现非公增加值1.72亿元，占行业增加值的88.4%。
三、需关注的问题
（一）经济总量仍较小。一季度，尽管我市非公经济比重创新高，在各地市位次由上年同期的第七位前进至第三位，多年来首次位居前列，但仍低于全省0.9个百分点，低于非公比重最高的安康市3.8个百分点，低于西安市0.5个百分点，非公增加值仅占全省的1.7%，非公经济总量小仍是非公经济发展的主要问题。
（二）非公投资项目少，占比低。虽然非公投资额快速增长，但投资额占全市项目投资比重仍然偏低，大型项目较少。一季度非国有、集体控股项目投资额占全部项目投资的39.2%。全市亿元项目67个，其中非国有、集体项目22个，同比减少4个；投资额4.28亿元，下降13.6%，仅占全部亿元项目的26.4%。
（三）非公经济发展不容乐观。一季度，非公经济增加值占GDP比重的提升主要是由于国有经济运行困难，非公占比相对提升，非公经济自身经营状况并未好转。一是受外部需求减弱影响，主要行业增速回落。一季度，全市畜牧业增加值增速同比回落0.3个百分点，规模以上工业非公产值下降5.4%，建筑业产值下降4.7%。二是非公企业整体实力不强、竞争力较弱。全市非公工业企业户均资产0.9亿元，低于公有制企业1.86亿元；户均产值0.51亿元，低于公有制企业0.37亿元；全市限上批发零售企业中，铜川烟草公司、中石油铜川销售分公司、中石化铜川公司、陕西高速公路服务有限责任公司黄陵服务区分公司等4户国有企业实现销售额占全部限上的53.6%，而80户非公企业仅占42.7%。
四、对策建议
（一）认真落实中省政策措施。今年以来，中省相继出台多项促进经济持续较快增长政策措施，要认真研究出台我市稳增长措施，一企一策，解决企业发展存在的困难问题，提振企业发展信心。稳步推进各项改革，分类推进、分步实施，激发社会资本活力，增强经济发展动力。
（二）加大项目建设力度。相关部门要时刻关注正在实施的项目，尤其是亿元以上项目，掌握其进度及施工过程中存在的问题和困难，及时协调解决，保证进度。杜绝项目落实“拖、等、靠”的现象，注重投入产出效益，保证项目引进来、落得住、早投产，为非公经济的发展注入新活力。
（三）提升企业竞争力。发挥好现有扶持政策的效用，市发改、工信、工商联、中小企业等部门要继续加强非公企业在资金、项目上的扶持力度，加快企业转型步伐，提升行业竞争力。鼓励、引导非公企业直接购买技术专利及其相关设备，使其能够尽快投产达效，在企业逐步发展壮大后，鼓励企业加大研发投入，提高创新能力。重视人才的引进和培养，加强人才信息平台的建设和功能发挥，帮助企业化解人才不足的矛盾。加强对产品质量的监查，督促企业不断改进技术，把产品做精、做细，提高质量，逐步提高市场份额。对具有品牌优势的非公有制企业，实行专业分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，扩大市场占有率，提升企业经济实力。
