今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势和不断加大的下行压力，市委、市政府积极作为，精准施策，强力推进，全市上下同心同向同行，全市经济在逆境中奋力前行，主要指标逐步回暖，企稳回升态势明显。
初步核算，上半年实现生产总值141.88亿元，同比增长6.2%,增速与一季度持平。其中，第一产业5.04亿元，增长5.1%，较一季度加快0.5个百分点；第二产业84.97亿元，增长4.7%；第三产业51.87亿元，增长9.7%，较一季度加快0.6个百分点。从贡献率看，第一产业贡献率2.2%，较一季度提高1.1个百分点；第二产业贡献率49.9%，回落17.5个百分点；第三产业贡献率47.9%，提高16.4个百分点。
一、经济运行基本情况
（一）农业形势喜人。上半年，全市实现农林牧渔业增加值5.48亿元，同比增长5.4%，增速较一季度提高0.8个百分点，居全省第六位，较一季度前移三位。
1、夏粮喜获丰收，瓜果产量快速增长。全市夏粮播种面积36.12万亩，预计夏粮亩产203公斤，同比增产18公斤，增长9.8%；夏粮总产量7.35万吨，增长7%。春播作物出苗率高，长势良好。蔬菜种植面积5.88万亩，增长4.4%，蔬菜总产量5.85万吨，增长9.5%；水果总产量1.2万吨，增长67%。
2、畜牧业量增价稳，现代农业园区稳步推进。上半年，全市肉、蛋产量分别为0.5万吨、0.42万吨，分别增长0.5%和6.7%。4月份以来，受生猪存栏、能繁母猪存栏减少、市场供求有所改善等因素影响，生猪价格逐渐回升，大部分养殖户进入盈利阶段。照金（小丘）、步寿塬、黄堡、周陵、福地（棋盘）五个现代农业综合示范区加速推进，昊诚农业设施大棚示范基地及光伏发电建设项目、海升果业项目、雅荷小丘田园式新型城镇化等大项目进展顺利。
（二）工业企稳回升。上半年，全市工业经济负重前行、艰难回升，工业增速4月见底、5月回升、6月企稳。全市实现规模以上工业总产值256.59亿元，同比下降 5.8%；规模以上工业增加值 77.02亿元，增长4.5%，增速虽较一季度回落 0.7 个百分点，但较5月回升 1.5个百分点。
1、支柱产业逐步好转。煤炭价格趋稳，上半年实现增加值 41.9亿元，增长9.2%，增速环比提高3个百分点；非金属矿物制品业增加值 12.8亿元，增长 0.1%，增速自5月起由负转正；电力生产及供应业增加值 6.52亿元，下降13%，降幅环比收窄5.2个百分点；铜铝有望年内复产。
2、新增企业贡献突出。上半年，全市共新增规上企业7户，完成增加值0.99亿元，对全市工业经济增长的贡献率达26.5%。
3、主要工业品产量降幅环比“一扩大三收窄”。原煤产量 1296.43 万吨，同比下降 16.3%，降幅收窄2.9个百分点；水泥产量 1377.68 万吨，下降 3.2%，降幅收窄3.1个百分点；发电量 31.69 亿千瓦时，下降 2.3%，降幅收窄10.5个百分点；水泥熟料 737.18 万吨，下降 24%，降幅扩大0.2个百分点。上半年工业品产销率为95.7%，环比提高0.3个百分点。
（三）投资较快增长。上半年，全市固定资产投资（含跨市区投资）193.71亿元，同比增长20%，较一季度回落1.2个百分点；固定资产投资（不含跨区投资）180.27亿元，增长20%，较一季度回落1.3个百分点,居全省第五位。其中项目投资166.64亿元，增长21%；房地产开发投资13.63亿元，增长8.6%。
1、重点项目进展顺利。上半年，3个省考项目完成投资3.45亿元，完成年度目标的98.6%；其中：铭帝铝合金型材项目投资1.3亿元，完成年度任务的129.6%；美佳华商业广场投资0.63亿元，完成年度任务的62.6%；天辰现代农业产业园投资1.53亿元，完成年度任务的102%。
2、工业投资小幅回升。上半年，全市工业投资62.98亿元，同比增长19%，增幅较1-5月份回升1.3个百分点。其中，采矿业投资10.18亿元，下降49.6%；制造业投资41.65亿元，增长45.6%；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资11.15亿元，增长161.7%。
3、基础设施投资强势拉动。上半年，全市基础设施投资55.32亿元，同比增长94.2%，对全市投资增长贡献率达到88%。其中：电力燃气及水的生产和供应业投资11.15亿元，增长161.7%；交通运输、仓储和邮政业投资12.31亿元，增长157%；水利、环境和公共设施管理业投资31.24亿元，增长61%。
4、房地产投资回升、销售低迷。上半年，全市房地产开发投资13.63亿元，同比增长8.6%，增速较一季度加快42.5个百分点；房屋销售面积7.21万平方米，下降46.2%，较一季度收窄3.5个百分点。
（四）服务业势头良好。上半年，全市实现服务业增加值51.87亿元，同比增长9.7%，增速较一季度提高0.6个百分点，居全省第三位。
1、消费较快增长。上半年，全市实现社会消费品零售总额53.82亿元，同比增长13.4%，增速与一季度持平，居全省第四位。其中，限额以上企业实现社会消费品零售额28.8亿元，占社会消费品零售总额的53.5%，增长21.9%。分行业来看，批发业销售额增长13.5%，零售业销售额增长24%，同比分别提高1.3和2.3个百分点。住宿餐饮业趋稳，住宿业营业额增长18.5%，较一季度下降1.3个百分点；餐饮业增长23.2%，提高0.3个百分点。
2、全域旅游加速推进。我市依托照金香山、药王山、玉华宫、陈炉古镇等核心景区和申河香谷湿地、马咀村等美丽乡村旅游资源，推出一系列惠民促销活动，有效助推我市假日休闲旅游市场持续火爆。上半年，全市接待游客、旅游综合收入同比分别增长30.5%和25.4%。
（五）财政运行平稳。上半年，全市财政总收入完成19.19亿元，同口径增长5.71%；地方财政收入完成11.68亿元，增长12.01%。其中，税收收入增长10.73%，非税收入增长13.49%。全市地方财政支出38.09亿元，增长8.1%。
（六）先行指标趋势向好
1、CPI小幅回升。上半年，全市居民消费价格总水平同比上涨0.7%，较上月提高0.1个百分点。
2、用电量降幅收窄。全社会用电量下降34.4%，降幅较上月收窄2.3个百分点，其中工业用电量下降42.7%，降幅收窄2.9个百分点。
3、客货周转量增速加快。全市公路客货运周转量增长9.8%，较上月提高0.1个百分点。
二、存在问题
（一）工业困难依然较多。一是企稳回升基础薄弱。上半年，全市工业增长主要靠煤炭、石油、木材加工等少数行业拉动，企稳回升的基础仍显薄弱，多数行业仍运行困难。同时煤炭供需市场行情依然低迷，加之石油、木材加工等行业总量有限，对工业经济快速增长支撑力度不足。二是煤炭、水泥行业运行低迷的态势短期难以扭转。经济结构调整、发电钢铁等主要下游行业的低位运行仍将持续，煤炭需求可能进一步降低；水泥供大于求的局面将长期存在。三是重点企业运行仍然困难。上半年，陕西陕煤铜川矿业公司受集团内部改革影响，三个矿井关闭，加之煤价持续低位，工业总产值同比下降41.8%，且降幅呈逐月放大态势；秦岭水泥销售不畅，工业总产值下降32.7%；铜川旺旺食品有限公司受原材料涨价和销售不畅双重压力，工业总产值下降51.5%。
（二）投资动力不足。项目策划包装滞后，产业项目储备不足，缺乏骨干财源项目支撑。由于外部经济环境趋紧，市场主体投资信心不足。加之征地拆迁成本加大，部分对全市投资具有重大支撑作用的骨干项目，由于前期环评、规划调整等原因，不能按时开工。如董家河循环经济产业园组团项目因环评手续不完善，无法全面快速推进；中石油宜君油气勘探、印台阿庄风电场等项目因环评或林业手续不完善，影响项目推进和达产达效。
（三）房地产持续低迷。上半年，房地产开发投资同比回落21.7个百分点，房屋销售面积同比下降46.2%，房地产投资销售持续低迷。待售面积增速虽略有回落、增量减缓，但消化库存的压力仍然较大。
（四）财政增收压力大。由于资源性产品价格下跌，税源不足，增值税和营业税降幅超过20%，资源税仅完成年初预算的36.5%。受结构性减税和普遍性降费影响，财政增收难度进一步加大，加之财政刚性支出大幅增加，财政收支矛盾突出。
三、几点建议
当前，我市稳增长措施初显成效，但企稳回升的基础仍需巩固，经济下行压力大的基本面仍未改变。建议“精准发力稳工业、紧抓项目强投资、全域旅游提消费、深挖潜力抓新增”。
（一）精准发力稳工业。坚持在稳煤增电救铝销水泥上持续发力。“一对一”重点帮助支柱产业稳定生产、接续产业扩大生产、新增企业加快生产。煤炭重在促销减费，加快地方整合矿井的生产验收进度，尽快投入生产；水泥重在促销保价，鼓励施工单位优先使用本地水泥，积极与省水泥协会沟通争取出台新的水泥保护价格，稳定企业生产；铝业重在加快复工复产步伐，力争早日达效；电力重在用足用好省内大用户直供电政策，进一步释放产能。要进一步加大传统产业的升级改造和接续产业的培育力度，拓展产业发展新空间。积极培育经济增长新动力，全年确保15户企业入规纳统。
（二）紧抓项目强投资。突出抓好重点项目建设。加快3个省考项目和14个省级、100个市级重点项目建设，逐个分析在库投资项目，发挥驻工地专员作用，促使未开工项目尽快开工建设，开工项目加快项目进度。推进华能二期、美鑫循环产业项目组团等重大产业项目备案、环评等相关工作，力争华能二期9月份全面开工建设，确保华能铁路专用线工程等18个拟新开工项目按期启动建设。切实抓好项目资金争取和项目储备工作。瞄准中省扩大投资的重点，抓好项目策划、包装工作，使更多项目纳入中省稳增长项目盘子。抓好西洽会签约项目的跟进落实，精心选择第三届孙思邈中医药文化节项目，力争在招大引强方面取得大突破。
（三）全域旅游提消费。加快推进全域旅游开发步伐，通过对旅游资源进行统一整合规划、管理运作，实现产业全域覆盖、景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、品牌全域整合、市场全域营销，打造吃、住、行、游、购、娱完整产业链条，满足休闲旅游时代游客新需求，促进旅游产业实现规模、水平新飞跃。
（四）深挖潜力抓新增。强化责任意识、时间任务意识，密切配合、形成合力，加大力度推进“四上”企业的培育、入库工作，力争年内新增规上企业15户，限额以上商贸企业10户，规上服务业10户，为经济稳增长增添新动力。
