今年以来，我市受外部经济下行压力加大和内部转型艰难爬坡双重因素影响，工业经济运行愈发艰难，增速持续探底，稳增长压力空前。为了进一步摸清基层企业生产运行情况，找出发展中存在的问题，从而采取措施、有效应对，保持我市工业经济平稳增长的势头不改变，按照我局《2015“走基层、进企业、助发展”行动方案》的精神和要求，工业调研组对全市52家有代表性的规模以上企业进行了深入调研，形成此报告。仅供领导参阅。
一、样本确定及调查问卷情况
（一）样本的抽取和分布情况
此次调查共计抽取样本企业52户，涵盖我市现有的26个工业大类行业，涉及5个区县，8个园区。
（二）问卷的发放和回收情况
按照每户必填的原则，此次共计发放问卷52份，回收52份，回收率100%。
二、调研问卷总体情况
（一）发展前景普遍看低
被调查企业中，有16户对本行业当前及未来发展持一般态度，占比30.7%；21户对本行业当前及未来发展持不乐观态度，占比40.4%； 14户对行业当前及未来发展持乐观态度，占比26.9%。
（二）产销存普遍困难
一是生产方面，有3户企业生产水平较同期保持增长，占比5.8%；20户保持正常，占比38.5%；14户状况不佳，占比26.9%；15户出现亏损，占比28.8%，经营状况不佳和亏损的企业占55.7%；二是销售方面，有23户企业处于正常，占比44.2%；1户好于以往，占比2%；28户低于同期，占比53.9%；三是库存方面，有22户企业处于正常水平，占比42.3%；21户库存较多，占比40.4%；9户企业库存较低，占比17.3%。
（三）盈利能力普遍下降
被调查企业中有17户盈利水平较上年同期持平，占比32.7%； 5户盈利水平高出同期，占比9.6%；30户盈利水平低于同期，占比57.7%。
三、调研中发现的几大亮点
（一）陶瓷产业规模化初步形成，发展向好
我市发展陶瓷产业具有一定优越条件：一是拥有资源禀赋。我市境内陶瓷原料比较丰富，特别是继上世纪九十年代发现大量紫砂资源，为陶瓷产业发展提供了优越条件；二是“东陶西进”、“南陶北进”梯度转移步伐加快，为陶瓷产业再次崛起提供市场空间；三是具有一定的人才、技术基础，且劳动力成本相对较低。多年以来，由于陶瓷产业持续升级，技术进步很快，我市陶瓷产业由强落后并逐步走向衰落，目前我市陶瓷产业多以家族传承方式为主，为了扭转这种情况，我市近年来有针对性地引进了一批陶瓷项目，成为支撑我市工业经济增长的重要方面，截止2015年5月， 砖瓦、石材等建筑材料制造和陶瓷制品制造两个行业对工业经济增长的贡献率达到28%，产销形势普遍向好。有代表性的铜川市耀州窑陶瓷发展有限公司，依托耀瓷文化，通过技术革新，摆脱了传统艺术陶瓷传统制作方法，通过磨具制坯的工艺革新实现了工业化量产，产品质量、档次走上高端，已形成1万件/月的生产能力，产品主销国内及东南亚市场。印台区的陕西秦王府琉璃制品有限公司瞄准市场需求，生产出多种类型重量轻、耐磨损、吸水性好的行道砖和琉璃瓦等多种产品，用资源，比质量，比价格，产销形势较好。
（二）辅助配套型产业逆势上行，富有朝气
鉴于目前煤炭、水泥、石油受价格、需求、结构升级等多方面因素影响，运行情况不佳，通过调研座谈发现辅助配套型产业逆势上行，其原因一是服务对象广泛，而配套型企业较少，虽然其上游企业运行走低，但对于配套型企业只是市场需求有所减少，无大影响；二是配套企业生产的煤机、耐磨钢球、水泥包装袋等产品在行业内有较高水平，在同行业中处于领先位置，从而能保持并扩大了市场。王益区明鑫耐磨材料有限公司，生产的耐磨钢球不仅满足本地水泥企业需求，还供货给中国黄金集团等大型央企；市场需求广阔；三是配套产品多为辅料或易耗品，用户需要不断补充，一定程度上保障了企业在产品、资金等方面的良性流转及生产的延续性；四是运用本地原材料，降低了成本。耀州区铜川恒晟科技材料有限公司，生产陶粒砂，虽然价格由上年的2200元/吨降至目前的1800元/吨，但由于本地资源丰富，价格低廉，加之省内同类型企业较少，陕北方面油井数量增加等因素影响，产销形势较上年同期还要略胜一筹。
（三）部分新兴产业前景广阔，需要支持
一是石油方面，中国石油化工股份有限公司华北分公司铜川作业区作为中石化在陕西的中心企业，为宜君县和全市经济做出了重要的贡献（对2015年1-5月规上工业增加值增长的贡献率达到26.6%）。一方面“中字头”央企在行业整合的大潮中占保持了稳定发展；另一当面从出油量和开采成本较陕北有一定的优势。在产量方面：宜君出油井平均日产量在0.8-1吨的水平，而延长石油平均日产量仅有0.2-0.3吨；在成本方面：宜君石油地质条件好，油井中注水即可进行抽采，而延长石油必须加入石油添加剂（陶粒砂）进行扩撑才能进行抽采。据了解，宜君的石油储量约为1.07亿吨，大部分油层处于太安森林公园地下，对环保有一定影响，只要能把石油开采对环境的损坏下降至最低，完全可以实现经济效益的最大化。二是亟需政府放宽政策扶持的行业，耀州区陕西宝莱家人造板有限公司，拥有年产10万方刨花板的生产能力，是亚洲规模最大的环保板材加工企业—大亚人造板集团有限公司旗下企业，并是其在陕西境内的生产基地，目前主要受制于原料供给约束，产能无法发挥。耀州区陕西宝润生物能源有限公司，主要业务是将地沟油转化为生物柴油，目前企业所用地沟油源于西安、咸阳回收得来。如果能允许企业对山林废弃枝杈进行回收、解决地沟油的收集方式，则有利于这类企业做强做大，并在资源回收再利用方面作出示范。
（四）降低企业成本，仍有空间
在经济下行的压力下，当前我市部分企业狠抓内部经营管理，想方设法降低生产成本，起到了较为明显的效果。铜川市声威建材有限责任公司“物流不跑空，辅料零库存”的做法具有代表性。水泥行业受基础设施投资减弱和同业竞争加剧的影响，产品价格持续下降、库存高企，生产运行困难，铜川市声威建材有限责任公司因采取降本保产措施，1-5月完成工业总产值同比增长25%，企业采用陕北优质煤的同时利用声威建材在榆林、延安有粉磨站的条件，采取货车拉熟料上陕北，回程拉煤炭回铜川的方式，避免单趟放空的尴尬，有效降低了运输成本；另一方面，联合其他企业对煤炭、水泥编织袋等辅助生产资料实行“团购”，取得最大折扣，减少了支出，减少了库存压力，实行了零库存管理，保证了产品价格具有较强的弹性空间，赢得了主动权。
四、调研中发现的几个问题
（一）主要工业品价格下跌伤企
在煤炭和水泥两大行业表现最甚。煤炭方面，需求不足，加之取消电煤价格双轨制，“统配煤”的取消使得煤炭市场进一步开放，竞争加剧；另外进口煤价产生的冲击，虽然国家采取了一定的政策限制，但仍对国内煤价产生压低影响。三是需求下降。我国煤炭主要用于发电和炼钢。由于这两大行业发展不旺以及国家命令部分区域禁用煤炭，国内煤炭消费呈下降之势。目前我市部分坑口煤已跌至130元/吨甚至更低的水平，成本倒挂近100元/吨，企业亏损严重，生产越多亏得越狠，即使技改，也难复产。铜川矿业有限公司1-5月产量下降17%的情况下，产值下降40%，累计亏损已达3亿元，对全市工业经济形势造成巨大影响。水泥方面，产能过剩，价格下跌， 2014年，全国水泥产量24.76亿吨，但产能利用率不足7成，同业竞争加剧。海螺、中建材国内龙头企业左右市场行情，加剧行业整合，我市没有一户企业能够主导自主沉浮，经对秦岭、满意等座谈，企业普遍反映，停产的风险还在加大。
（二）资金压力沉重困企
国务院决定从2014年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计，煤炭资源税税率幅度为2%至10%，陕西目前为6.1%，属于征收标准较高的省份，企业反映如果这部分税率能够适当下调，将对减轻目前企业困难产生一定影响；再是财务费用大加剧企业经营困难，当前我市大部分企业财务费用占三项费用比例已超过30%，部分重点企业更高，声威建材超过90%，秦岭水泥超过40%，铜川铝业超过90%。而在融资方面，中小企业依然存在贷款难，成本高，周期长，质押大，审批流程繁琐等问题，不利于企业用贷。
（三）服务不到位累企
一是承诺兑现放空，主要表现在项目用地方面。部分项目在引入时，政府承诺给其工业用地，但项目建成后，其土地性质迟迟不能进行转变，解决不了土地所有权问题，造成企业不敢扩能技改，银行贷款缺乏质押，影响运营；二是基础设施配套跟不上，承诺的水、电、气进厂区，往往到不了，增加了企业投资预算，延误了项目达产时限；三是后续服务跟不上，集中体现在用工信息、供求信息的提供与反馈上没有建立相关的服务内容，或不完善，或落不实，宗旨意识还有待加强。
（四）外部不利条件交织围企
一是经济大环境不景气造成企业经营压力，多数企业对的前景预测不乐观；二是成本加大，通过对工业生产购进价格指数和工业生产者出厂价格指数发现，本年购进指数始终高于出厂指数，显示原材料价格虽有下降，但下降幅度小于成品价格下降幅度；三是用工成本不断上升，既有打工者对薪资要求较高的预期也有岗前培训费用增加，特别是培训人员流失量大，导致企业负担加重。
五、对改善当前工业经济和未来发展的几点建议
从调研的情况看，我市工业行业主要还是在围绕“资源”做文章，在当前大部分基础性工业行业不景气的背景下，没有企业能够独善其身，要解决这种困难，就要在摸清问题的基础上找出亮点、找到出路，为平稳实现内部工业结构调整升级，实现资源型城市转型打好基础。
（一）着力稳增长
当前我市的工业经济面临着前所未有的困难，全市上下，各个部门都要把稳增长作为工作重点，一是以“铜十二条”为工作抓手，积极作为，抓好落实，用“稳煤救铝增电销水泥”的思路稳住铜川工业的基础；二是积极培育新增规模以上工业企业，扩大接续产业总量，为全市工业止跌企稳提供第二支点；三是要抓紧企业技改和工业在建项目的达产达效步伐，为全市工业下半年稳步回升提供动力储备，确保全年工业经济能够实现平稳增长的良好态势。
（二）积极争支持
借助外力推进铜川转型。一是借助入选“全国第二批节能减排财政政策综合示范城市”的契机，依靠国家的支持，大力推进结构调整和产业转型；二是抓住2016年基本完成省政府要求的资源型城市转型的目标任务要求，抓住有限的时间，向省上申请，进一步加大对董家河循环经济产业园区在各方面支持的力度，协调陕煤化、陕有色加快美鑫一揽子项目建设进度，协调省电力公司尽快落实对铜铝电价优惠事宜，帮助实现电解铝产能扩张，产业链延伸，铝产品向铝精深加工转型。为再造一个铜川打下坚实基础。
（三）谋求新支撑
一是装备制造业方面，以陕西东铭车辆系统股份有限公司为龙头，加快三期工程进度，尽快形成陕西境内的汽车零部件生产基地，不断提高电动车桥的生产能力和技术水平，争取建设成为全国电动车桥的研发生产基地。二是陶瓷方面，振兴“耀州瓷”，依托耀瓷文化产业园和陈炉陶瓷工业园，加快陶瓷产业的工业化；打响“铜川紫砂”，与宜兴紫砂行业进行技术合作，努力把铜川紫砂打造成为国内新的紫砂产业基地和产业转移接续地。三是继续做大医药、食品、纺织等有一定基础的行业，踏踏实实帮助企业解决困难。
（四）解决融资难
一是发挥银行的主导作用，加强对地方经济发展尤其是对中小企业的支持，积极推进信贷方式的改革，在简化办事程序、缩短信贷周期、担保形式创新、利率优惠等方面迈出实质性改革。二是筑好银企桥梁，一方面要利用财政资金支持鼓励企业在技术创新、产能扩大投入，形成增长点；另一方面要着力改善投融资环境，规避融资风险，提升银行贷款信心，发展多种形式的风险投资公司、融资担保公司，鼓励民间资本和外来资本投入，广开融资渠道。
（五）融入大战略
认真研究省政府《关于印发“一带一路”建设2015年行动计划的通知》文件精神，力争将铜川纳入国家发展大战略的盘子，实现第二次跨越。一是结合“一带一路”要求，筛选、引进、建设一大批重大工业项目，以项目建设带动铜川工业结构调整；二是发挥距离西安位置较近的优势，围绕西安保税区和西安港务区的建设发展物流业和“三来一补”型产业；三是借助“一带一路”相关优惠政策，以水泥为突破口，发挥技术、设备、管理优势，带动陶瓷、铝型材、水泥制品等建材业向沿线国家输送，在实现投资收益的同时加快本地相关行业的优化升级。
