上半年，铜川市规模以上服务业企业运行总体平稳，企业数量增多、行业覆盖范围扩大、吸纳就业能力进一步增强，但企业成本增加，效益下降问题比较突出。
一、基本情况
铜川市规模以上服务业企业38户，同比增加17户，涵盖12个服务行业大类；其中，道路运输业7户，仓储业2户，邮政业1户，电信、广播电视和卫星传输服务业3户，物业管理业7户，商务服务业5户，专业技术服务业2户，公用设施管理业3户，教育业5户，卫生业1户，广播、电视、电影和影视录音制作业１户，文化艺术业1户。
（一）营业收入降幅收窄。1-6月，全市38户规模以上服务业企业实现营业收入80433.6万元，同比下降0.4%，降幅较上月收窄1.2个百分点。其中，其他营利性服务业（用于GDP核算）实现营业收入2513.9万元，同比增长23.8%，增速较上月回落4.2个百分点。分行业看七增五降，其中，物业管理、文化艺术业、公共设施管理业、商务服务业和道路运输业等行业较快增长，分别增长113.6%、54.3%、45.6%、23.2%和17.9%。
（二）行业覆盖范围扩大。通过对传统产业的升级改造与新兴产业的加快培育，全市规上服务业行业覆盖范围由上年的８个行业大类扩展到12个行业大类。其中，其他营利性服务业企业数量从上年的4户增加到７户。
（三）吸纳就业能力增强。伴随着企业业务发展，用工人数稳步增长。上半年，全市规上服务单位业从业人员7632人，同比增长8.7%。其中，物业管理行业从业人员增长105.9%，商务服务业增长8.9%，道路运输业增长8.7%，服务业吸呐劳动力就业的作用凸显。
二、存在的问题
（一）单位数量较少、规模偏小。全市纳入规模以上服务业统计的单位仅有38户，占全省的2%。其中，其他营利性服务业企业仅7户（用于GDP核算的），仅占到全省的1.3%。目前，38户企业仅覆盖到规模以上服务业32个大类行业中的12个，有16个行业企业规模均偏小，无法纳入统计范围，其余4个行业（水上运输、铁路运输、航空运输、管道运输）我市无企业。除道路运输业、物业管理业、教育和商务服务业分别有5-7户企业外，其余行业以1-3户居多。企业数量少、经营状况不稳定等因素，导致行业数据波动明显、稳定性较差，难以全面、准确地反映行业发展情况。
（二）区县发展不均衡。从全市规上服务业企业单位分布情况看，现有的38户企业中，耀州区12户，新区13户，其他区县仅3-6户，区县分布不均衡、差异较大。
（三）多数行业经营较困难。今年以来，在宏观经济运行趋缓和我市支柱产业遭受重创的共同影响下，全市多数规上服务业企业业务量下滑，企业成本支出增加，效益下降。上半年全市规上服务业亏损6522.7万元，较上年同期增亏3665.9万元；其中，卫生业和物业管理业分别增亏3673.8万元和866.7万元。除电信、广播电视和卫星传输服务业、商务服务业等2个由上年亏损转为盈外，其余十个行业均处于亏损状态。
三、对策建议
（一）加强顶层设计，强化规划引导。认真调研、梳理全市服务业发展现状，总结发展中存在的问题，提出有针对性的对策建议，结合全市“十三五”发展规划，制订出台全市服务业发展专项规划，确定服务业发展重点行业和领域，引导服务业转型升级，提升服务业对全市经济发展的贡献。
（二）突出发展重点、发挥品牌效应。紧紧围绕全市转型，确定服务业优先发展行业，依托支柱产业转型升级，大力发展现代现代物流业。加快发展信息技术、中介、科技服务业。依托全域旅游的加快推进，推动旅游和文化体育产业，养老、健康服务业的融合发展。重点扶持实施技术含量高、市场前景好的生产性服务业项目，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的龙头企业，形成特色和品牌。全面提高生产性服务业产业竞争优势，提升服务业发展成效。
（三）加强扶持引导。激发企业活力。一是继续推进“营改增”，减轻企业税负，激发企业活力；二是清理取消对企业不合理收费，简化审批手续，减轻企业负担；三是指导企业加强管理，利用现代管理方法和互联网等新兴技术，降低经营成本，挖掘经营空间提升经济效益。
（四）加大培育力度，提升发展水平。落实各部门职责任务，积极挖掘有发展潜力的服务业企业，加强政策扶持，强化经营管理，引导企业走规范化、标准化发展道路，力促其达标入规，不断壮大规上服务业企业数量、扩大规模，培育经济新的增长点。
