今年以来，受宏观经济持续下行和我市经济结构性矛盾影响，全市工业经济遇到了前所未有的困难，市委市政府及时采取一系列促投资稳增长措施，全市工业从二季度开始稳步回升，1-8月全市经济运行总体呈现持续回升态势，但投资回落问题需重点关注。
一、经济运行基本情况
（一）工业持续回升。1-8月，全市规模以上工业企业累计完成总产值357.54亿元，同比下降1.1%，降幅收窄1.2个百分点；工业增加值105.71亿元，增长6%，增速环比提高1个百分点，连续四个月回升。
1、支柱行业小幅回升 。1-8月，全市四大支柱产业实现增加值83.2亿元，增长4.1%，环比提高0.4个百分点。其中煤炭行业完成增加值56.07亿元，增长10%，增速与上月持平；非金属矿物制品业完成增加值18.47亿元，下降0.5%，降幅收窄0.6个百分点；有色行业完成增加值0.32亿元，下降69.5%，降幅自年初起逐月收窄，值得关注的是8月29日铜铝公司陆续复产复工；电力、热力的生产和供应业完成增加值8.34亿元，下降17%，降幅收窄1.4个百分点。
2、接续产业占比小幅提高。1-8月，食品、医药、装备制造等接续产业完成增加值7.79亿元，增长0.1%，环比提高2.8个百分点；占规上工业增加值总量的7.4%，占比环比提高0.2个百分点。其中食品制造业完成0.94亿元，下降23.6%；医药制造业完成2.09亿元，增长60.6%；装备制造业完成4.76亿元，下降9.1%。
3、主要产品产量降幅持续收窄。1-8月，全市在统的37个工业品产量中有15个品类保持增长，20个下降，2个持平。5个主要工业品产量中，原煤产量1751.33万吨，下降13.3 %，降幅收窄1.3个百分点；水泥1936.12万吨，下降1%，降幅收窄1个百分点；水泥熟料1054.7万吨，下降19.5%，降幅收窄3个百分点；发电量40.51亿千瓦时，下降5.2 %，降幅收窄0.7个百分点。
（二）投资小幅回落。1-8月，全市实现固定资产投资（含跨市区投资）254.49亿元，同比增长15.1%。不含跨区投资235.4亿元，增长14.8%，增速环比回落5.3个百分点，同比回落6.6个百分点。
1、三次产业投资全面下滑。1-8月，全市第一产业投资19.88亿元，同比增长35.3%，环比回落1.8个百分点，同比回落74.8个百分点；第二产业投资78.77亿元，增长10.3%，环比回落7.1个百分点，同比回落1个百分点；第三产业投资136.75亿元，增长14.9%，环比回落4.5个百分点，同比回落7.4个百分点。
2、重点项目进展顺利。1-8月，3个省考项目完成投资4.64亿元，完成年度目标的132.6%。其中：铭帝铝合金型材项目投资1.91亿元，完成年度任务的190.1%；美佳华商业广场投资0.93亿元，完成年度任务的93%；天辰现代农业产业园投资1.8亿元，完成年度任务的120%。
3、房地产投资乏力，销售降幅收窄。1-8月，全市房地产开发投资17.68亿元，同比增长1.6%，增速环比提高5.5个百分点，同比回落20.5个百分点。全市房屋销售面积11.36万平方米，同比下降33.6%，降幅连续2个月收窄。
4、区县投资环比回落明显。王益区含跨区固定资产投资68.76亿元，同比增长20%，环比回落3.7个百分点；印台区24.28亿元，增长6.2%，回落6.2个百分点；耀州区96.05亿元，增长22.3%，回落3.7个百分点；宜君县27.58亿元，增长26.5%，回落0.1个百分点；新区37.82亿元，同比下降29.5%，降幅扩大4.3个百分点。
（三）消费缓中趋稳。随着全域旅游的持续推进，休闲旅游产业带动消费稳定增长。1-8月，全市限额以上企业完成消费品零售额39.61亿元，增长23.2%，环比提高0.3个百分点。
1、批零住餐增速“一回落三加快”。1-8月，限上批发业零售额增长8.9%，增速同比回落2个百分点；零售业增长32.9%，提高3.8个百分点；住宿业增长16.6%，提高7个百分点；餐饮业增长56%，提高34.6个百分点。
2、增速环比加快。限上批发业零售额增速环比提高0.1个百分点；零售业增速提高0.4个百分点；住宿业增速提高0.8个百分点；餐饮业增速提高1.2个百分点。
（四）财政运行平稳。1-8月，全市完成财政总收入22.84亿元，同口径增长0.4%；地方财政收入14.35亿元，增长9.7%。其中，税收收入增长2%，非税收入增长18.4%。全市地方财政支出46.25亿元，增长11.7%。
（五）“四上”企业培育成效显著。截止8月底，全市共申报“四上”企业56户，通过国家审批43户。其中工业20户，服务业3户，商贸11户，房地产及在建亿元以上项目9户。
（六）先行指标趋好。1-8月，全市居民消费价格同比增长1.8%，较上月提高1个百分点；公路客货运周转量增长9.9%，与上月持平；全社会用电量下降29.8%，降幅收窄2.2个百分点，其中工业用电量下降37.2%，降幅收窄2.4个百分点。
二、经济运行存在的问题
（一）工业增长动力弱。1-8月，传统支柱产业受大环境影响艰难维持，拉动工业经济增长的主要行业是洗精煤、石油、木材加工等量小且处于发展初期的行业，持续拉动工业增长十分困难。重点企业运行艰难，陕煤铜川矿业公司三矿关闭、秦岭水泥销售不畅、铜川旺旺食品有限公司受原材料涨价和销售不畅的双重压力，产值降幅逐月扩大。国内市场供需矛盾突出，8月份全国工业产品出厂价格下降5.9%，较上月扩大0.5个百分点，已连续42个月负增长。从我市主要工业品价格来看，煤炭、水泥市场依然趋紧，价格低位徘徊。
（二）投资后劲不足。一是大项目带动乏力。1-8月，全市亿元以上施工项目个数同比下降25.3%。全市投资增长主要靠“修路”和“盖房子”支撑。项目储备不足，特别是亿元以上大项目和产业项目缺乏，经济发展后劲不足。二是房地产市场持续低迷。全市房地产开发投资同比增长1.6%，商品房销售面积下降33.6%，房地产市场“高库存、低需求”的局面持续。三是建筑业营业税持续走低。评估固定资产投资总额的重要指标建筑业营业税增速持续走低，1-8月下降17.5%，降幅连续3个月扩大，一定程度上影响省局对我市固定资产投资总额增速的评估。
（三）财政增收压力大。由于资源性产品价格持续下跌，税源严重不足，增值税和营业税增速持续下降。受结构性减税和普遍性降费影响，财政增收难度进一步加大，财政刚性支出大幅增加，收支矛盾突出。
三、对经济稳增长的几点建议
（一）抓政策落地稳增长。各区县政府和责任部门要认真贯彻落实市政府关于2015年《进一步促进全市工业稳增长的12条意见 》、《进一步强化工业稳增长促投资工作的18条实施意见 》、《促消费稳增长的20条实施意见》精神，加大督查和调研力度，确保政策落到实处，取得实效，扶持企业做大做强，并提高企业入统积极性，为经济稳增长添彩助力。
（二）抓企业生产稳工业。一是继续在煤电铝水泥四大支柱产业上下功夫。煤炭、水泥重在促销减负，巩固域内销售，扩大域外销售，帮助企业稳产稳销；电力重在利用大用户直供电、铜铝复产的有利条件，扩大发电量。二是力促董家河工业核心区一揽子项目尽快投产。加快铜铝公司全面复产复工进度，加强与美鑫集团的对接，尽快让配套动力站、碳素和铝镁合金项目能够入规纳统，形成贡献。三是继续加大新增规上企业培育力度。在我市主要工业行业运行受困，增长乏力的情况下，新增规上企业成为支撑全市工业经济企稳回升的最主要因素，下一步应继续加大准规模企业的培育工作，为我市全年工业经济平稳增长提供充足动力。
（三）抓项目投资增后劲。遵循抓大引强增后劲思路，强力推进项目建设。一是加快推进华能二期、美鑫循环产业项目、西铜城际铁路等重大项目备案、环评等相关工作，加快建设进度。二是抓好西洽会签约项目的跟进落实，精心选择第三届孙思邈中医药文化节项目，力争在招大引强方面取得大突破，使更多项目纳入中省稳增长项目盘子。三是推进区域协调发展。从目前看，新区、印台区投资形势依然较为严峻，完成全年任务缺口较大。要加大对各区县投资工作的督导检查力度，尤其是投资总量大的区县，要下大力气扭转低增长甚至负增长局面，力争为全市投资做出积极贡献。
（四）抓电子商务提消费。加大对重点限上住宿餐饮企业的支持力度，对在网络开展营销活动的限上企业进行政策上的支持，延长游客在铜停留时间，拉动铜川住宿餐饮业快速发展。要大力培育本地电子商务大发展，通过将苹果、核桃、桃、樱桃、耀州瓷等本地特产与电子商务结合，发展大型零售企业，在抓好实体销售的同时通过电商拓宽销售渠道，实现产业规模效应，促进消费增长。
（五）抓入规纳统促新增。要把培育新增长点作为适应新常态的重要抓手。加强新增企业和项目培育力度，对成长型企业、新建项目逐户制定发展计划，定期进行业务辅导，督促企业做好原始记录、统计台帐和统计报表，确保应统尽统。对于参与全市重大建设项目的外省市施工单位，要督促施工企业在我市注册独立法人单位，健全前期手续，及时入库，避免建筑业总产值因法人所在地问题外流。各级政府要明确责任、设立专项资金，扶持企业发展壮大，提升经济发展动力，确保全市经济持续平稳发展。
