今年以来，受外部宏观经济下行和内部结构调整双重因素影响，主要工业行业遭遇重创，致使工业经济运行极其困难，工业增加值增速一度跌至10年来最低点。面对严峻形势，市委、市政府审时度势、沉着应对，保稳产、促新增，连续出台一系列稳增长措施，工业经济增速连续下滑的不利局面得到有效控制。前三季度工业运行总体呈现出“止跌企稳，稳中有升，稳中向好”的态势。
一、工业经济运行特点
（一）增速持续回升、势头向好
9月份，全市规模以上工业企业完成工业总产值49.12亿元，增长0.3%，工业增加值13.67亿元，增长5%；1-9月，全市规模以上工业企业累计完成工业总产值407.72亿元，下降0.9%，降幅较上月收窄0.2个百分点；工业增加值119.71亿元，增长6.6%，与全省平均增速持平，增幅较上月加快0.6个百分点，增加值增速连续五个月呈企稳回升之势，增速位次较前8个月前移一位，居全省第八。
(二)支柱产业增速环比增长，贡献回升
1-9月，全市四大支柱产业实现增加值94.18亿元，增长5.4%，较1-8月水平环比加快1.3个百分点。对工业经济增长的贡献率为66.3%，拉动全市规模以上工业经济增长4.4个百分点。
1、煤炭行业完成工业增加值62.96亿元，增长10.4%，增速较上月环比加快0.4个百分点，对工业经济增长的贡献率为86.3%，拉动全市工业经济增长5.7个百分点。其中，原煤开采业完成增加值51.8亿元，下降3.1%，对工业经济增长的贡献率为-24.1%；煤炭洗选业完成增加值11.16亿元，增长214.6%，对经济增长的贡献率为110.5%。
2、非金属矿物制品行业完成工业增加值21.4亿元，同比增长2.2%，增速较上月环比加快1.7个百分点，对全市工业经济增长的贡献率为5.6%。其中，水泥行业完成增加值12.1亿元，同比下降3.5%，降幅较上月水平环比收窄2.1个百分点。
3、有色行业完成增加值0.42亿元，同比下降60.9%，降幅自年初起呈逐月收窄趋势。
4、电力、热力的生产和供应业完成增加值9.39亿元，同比下降13.4%，降幅较上月水平环比收窄3.6个百分点，其中供电行业完成工业增加值2.11亿元，下降29.7%；发电行业完成工业增加值7.28亿元，下降7.2%。
（三）接续产业发展平缓，增势乏力
1-9月，食品、医药、装备制造等接续产业完成增加值8.93亿元，下降0.6%，占规上工业增加值总量的7.5%，占比较1-8月水平提高0.1个百分点。其中，食品制造业完成1.09亿元，下降34%；医药制造业完成2.41亿元，增长62.1%；装备制造业完成5.43亿元，下降7%。
（四）主要产品产量降幅收窄，降多增少
1-9月，全市在统的37个工业品产量中有17个品类保持增长，18个品类同比下降, 2个持平。其中下降品类较上月减少两个，分别为商品混凝土和膨化食品。
5个主要工业品产品方面，1-9月，原煤产量1925.04万吨，下降 15.1%，降幅较上月放大1.8个百分点；水泥2210.3万吨，下降0.9%，降幅较上月收窄0.1个百分点；水泥熟料1233.18万吨，下降15.7%，降幅较上月收窄3.8个百分点；电解铝666.9吨；发电量45.5亿千瓦时，下降2.3%，降幅较上月收窄2.9个百分点。
（五）三大因素主导回升，政策显效
一是新兴行业、新增产能有效弥补缺口。1-9月，相关涉煤区县坚持以“地上补地下”的思路，大力发展精洗煤业，目前在库洗煤企业已达10户，较上年同期增加6户，贡献增加值11.16亿元，对经济增长的贡献率更是达到了110.5%，与此同时，石油及天然气的开采业以及木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业等新兴行业凭借其基数小、发展快的特点有效的弥补了传统行业运行低迷造成的增长缺口，两大行业合计对工业经济增长的贡献率达到29.5%。
二是培育新增规上企业成效明显。截止9月份，全市共计新增规模以上工业企业20户（王益区5户、印台区2户、耀州区6户、新区2户、宜君县5户），累计贡献工业增加值3.99亿元，对增长的贡献率达到54.2%，有力的支撑了全市工业经济增速的持续增长。
三是铜铝公司复产对相关产业形成拉动。铜铝公司在多方协调后于8月29日开始逐步复产，截止9月底，已恢复电解槽30余台，完成产值1900多万，产量666.9吨，其所属大类行业增加值降幅较上月环比收窄近10个百分点，相关的供电行业，当月完成产值达到1.06亿元，同比下降2.8%，其降幅分别较上半年和一季度收窄15.1和48.9个百分点。
二、存在问题
（一）主要行业困局难解
一是外部趋紧的大环境没有改观，从9月份国家统计局公布的制造业PMI数据看，已连续2个月位于荣枯线以下，表明传统产业困难局面没有改变，下行压力仍然偏大，从我市部分重点企业了解到的情况看，产销情况仍然低迷，以声威建材公司为例，上半年一度仅有一条熟料生产线正常运转，目前情况虽有所好转，但仍不能满负荷生产，三条生产线中有一条处于停产状态，销量较同期减少3000吨/天，下滑明显。
二是价格探底造成的缺口难以弥补。目前煤炭均价保持在200元/吨，较2013年末下降了100元/吨，以1-9月煤炭产量计算，这部分价格影响影响的产值近20亿，增加值近11个亿，其造成的缺口是其他行业都无法弥补的。此外，水泥、电解铝价格也持续在低位徘徊，无法对工业经济的增长形成正向拉动。从工业品出厂价格指数的走势业可以看到，主要工业品价格的走势一直处于低位，且上涨的可能性不大。
（二）持续增长的基础依然薄弱
一是从行业贡献构成看，木材、石油等新兴行业对增长的贡献由于受净增因素的消弱，基数的抬升等因素影响，对经济增长的贡献率已明显下降，加之总量有限，支撑更高的增速相当困难。
二是从新增规上企业培育看，进入四季度，申报年内新增规上企业工作已近尾声，未来三个月新增企业的个数将较前三季度明显减少，净增量加入的减少将对目前增速快速回升态势形成一定的延缓作用。
三是铜铝公司复产效果不及预期，截止9月底铜铝公司恢复的产能仅为1/8，带动的有色金属冶炼产值1900万，用电量340万千瓦时，折合供电产值200万元，两项合计2100万元，对全市工业经济增长提供的支撑十分有限。
（三）接续行业发展滞后
一是从总量增速上看，虽然前三季度接续行业增加值总量占比达到7.5%，较上年末提高了1.2个百分点，但增加值增速仍为负增长；二是从技术水平看，我市接续行业的企业主体仍以中环机械、煤机厂为主的老企业，技术水平落后，缺乏市场竞争力，经营困难；三是从规模扩张看，目前三大行业的企业户数占全部规上企业比重不足15%。在主要行业受困的背景下，接续行业发展如不能有所进展，对于我市未来工业经济的增长将造成困难。
三、几点建议
（一）抢抓机遇，努力稳定主要行业运行
在继续坚持“稳煤救铝增电销水泥”的思路，确保主要行业运行稳定的基础上，结合四季度特点给予重点帮扶，煤炭方面要抓住冬季用煤高峰的特点，加大客户对接力度，确保产销情况较前三季度有所提升；水泥方面要赶在冬季停工期来临之前，用足稳增长政策，加大销售力度。火力发电方面，在借助铜铝复产用电需求增加的基础上，积极联系省内用电大户开展直供电试点工作，努力争取发电配额。
（二）持续推进，力促重点项目达产达效
一是加快铜铝公司复产复工进度，确保在10月底240KA生产线更够全面复产，从而有效带动上下游产业增产。二是加快推进华能南市区供暖、阿庄风电场、昊诚农业大棚基地及光伏发电等项目，加快达产达效步伐，为我市工业未来发展提供动力支持。
（三）加强监测，确保工业经济持续回升
一是坚持做好主要经济指标旬报工作，以便及时发现问题，解决问题，为企业运行提供良好的生产资料保障；二是对于市县两级出台的保增长措施要重落实，确保企业能够用好政策，用足政策，提高生产积极性，为全市工业经济增长多做贡献。三是继续做好新增规模企业的培育工作，争取在年内能够再有一批企业入规纳统，确保工业经济持续回升的良好态势不改变。
