今年以来，在全市经济下行压力不断加大、国有经济运行困难的情况下，非公经济比重相对提升，但竞争力弱、增长动力不足特征明显。
一、总体运行情况
（一）比重稳步提升。前三季度全市非公经济实现增加值115.28亿元，占生产总值的51.1%，分别较上半年和上年同期提高0.5和1个百分点，居全省第七位。分三次产业看：第一产业非公增加值比重28.5%，同比提高3.4个百分点；第二产业54.6%，提高3.4个百分点；第三产业47.6%，回落3.2个百分点。
（二）新增经济主体增势放缓。前三季度，全市私营企业累计5050户，同比增长26.4%；其中第三季度新登记290户，下降14.2%，仅是上半年新登记单位的42.8%。个体工商户累计2.64万户，增长24.4%；其中第三季度新登记1588户，增长16.1%，仅是上半年的38.8%。
（三）非公投资增速回落。截止9月末，全市在建非国有、集体投资项目229个，同比增加40个。完成投资95.24亿元，占全市项目投资总额的37.7%，同比提高1.2个百分点；同比增长20.4%，增速分别较上半年和上年同期回落14.6和11.8个百分点。
（四）混合所有制企业税收占比下降。从税收构成来看，前三季度，股份公司和其他企业(属混合所有制企业)缴纳税收10.75亿元，占57.9%，同比回落5.4个百分点；私营企业缴纳税收0.5亿元，占2.7%，提高0.1个百分点；外商投资企业缴纳税收2.63亿元，占14.2%，提高1.3个百分点；个体经营户缴纳税收0.55亿元，占3%，提高0.8个百分点。
二、行业发展情况
（一）第一产业稳步发展。前三季度，全市第一产业实现非公增加值2.66亿元，占该产业增加值的28.5%，同比提高3.4个百分点。完成非公总产值5.18亿元，同比增长24.8%，与上半年基本持平；其中畜牧业产值4.47亿元，同比增长5.3%，较上半年提高3.9个百分点。
（二）规上工业占比持续提升。前三季度，全市规模以上工业实现非公增加值66.65亿元，占行业增加值的55.7%，同比提高4.1个百分点。实现非公产值227.04亿元，增长7%，较上半年提高4.7个百分点。主要影响因素：
一是部分国有企业停产。陕西煤炭建设公司搬离铜川，铜煤下属王石凹、徐家沟、鸭口三个矿停产，前三季度国有停产企业减少产值14.07亿元，导致非公比重相对提高1.9个百分点。铜川铝业有限公司8月底复产，实现产值0.19亿元，仅占全部规上工业总产值的0.05%，影响极小。
二是支柱行业中国有企业困难依旧。前三季度，国有企业实现工业产值92.61亿元，同比下降26.6%；占规模以上工业总产值的22.7%，同比回落32.8个百分点。其中，采矿业产值下降30.1%，占比回落18.6个百分点；制造业产值下降30.6%，占比回落7.4个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业下降14.5%；占比回落6.8个百分点。
三是新增企业拉动明显。前三季度，全市规模以上工业企业169户，较2014年底新增30户；其中28户为非公企业，新增非公产值18.65亿元，占30户新增企业产值的72.4%，占全市规模以上非公工业总产值的8.2%，较上半年提高2.9个百分点，拉动规上工业非公比重提高1.1个百分点。
（三）建筑业占比大幅提高。全市资质内总承包和专业承包建筑业企业32家；其中，非公企业21家，完成总产值8.18亿元，增长1%，高出全市建筑业增速22.9个百分点；实现增加值6.71亿元，占行业增加值的44.4%，同比提高10.1个百分点。
（四）服务业部分行业占比回落。前三季度批发零售业实现非公增加值9.17亿元，占行业增加值的72%，同比回落4.5个百分点。其他服务业实现非公增加值8.37亿元，占行业增加值的25%，同比回落7.3个百分点。
三、需关注的问题
（一）非公企业整体实力不强。全市规上工业企业中，136户规上非公工业企业占到全市规上工业企业数的八成，但其产值仅占全部规上工业产值的一半；资产127.68亿元，仅占全市规上工业资产的29.1%，户均资产不足1亿元。全市限上批发零售企业中，仅铜川烟草公司、中石油铜川销售分公司、中石化铜川公司、陕西高速公路服务有限责任公司黄陵服务区分公司等4家国有企业实现销售额占全部限上的45.5%，与88户非公企业销售额相差不多。
（二）亿元投资项目减少。前三季度，亿元非公项目仅29个，同比减少6个，下降20.7%。投资额完成24.53亿元，下降25.4%，降幅较上半年扩大2.9个百分点；仅占全部亿元项目投资额的27.4%，同比回落4.9个百分点。
（三）接续产业培育不足。全市非公经济发展依然以采矿业、非金属矿物制品等为支撑，两大支柱行业产值占非公有制工业总产值的七成，而食品制造、医药制造、装备制造业等接续产业占比不足一成；第三产业活力依然不强，实现非公增加值占全部非公增加值的三成，拉动力不强。在宏观经济下行压力较大，两大支柱行业市场需求依然低迷和新增长动力尚未形成的情况下，全市非公经济持续较快增长动力明显不足。
四、对策建议
（一）强化政策扶持与引导，确保非公经济持续稳定发展。要继续贯彻落实中央、省、市支持非公经济和小微企业发展的各项政策措施，加强政策引导与宣传，提振企业经营信心，确保全市非公经济持续稳定发展。学习先进经验，强化培训与指导，加强非公企业党组织建设，促进企业加快发展。
（二）抓项目，促转型。在项目引进上，要积极引进市场竞争力强、发展潜力大、技术含量高的产业项目，加快经济转型。在项目落实上，各相关部门要加强工作协调性，提高工作效率，尽快落实新招商引资来的项目，使其尽早的开工建设，以期早日投产达效，为非公经济发展注入新活力。在项目建设中，积极引入符合条件的民间资本参与全市经济社会发展，提升非公经济发展成效。
（三）提升企业创新力。发挥好现有扶持政策的效用，市发改、工信、工商联、中小企业等部门要继续加强非公企业在资金、项目上的扶持力度，加快企业转型步伐，提升行业竞争力。鼓励、引导非公企业直接购买技术专利及其相关设备，使其能够尽快投产达效，在企业逐步发展壮大后，鼓励企业加大研发投入，提高创新能力。重视人才的引进和培养，加强人才信息平台的建设和功能发挥，帮助企业化解人才不足的矛盾。加强对产品质量的监查，督促企业不断改进技术，把产品做精、做细，提高质量，逐步提高市场份额。对具有品牌优势的非公有制企业，实行专业分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，扩大市场占有率，提升企业经济实力。
