进入11月，全市工业经济一方面在新增企业产能释放逐步放大、铜铝公司稳步复产和“铜十二条”等稳增长利好因素支持下，月度产值得以放大，但另一方面煤炭、水泥等主要工业品价格仍在探底，一定程度上对当前快速回升的增长势头又产生了一定的抑制作用。当前工业经济运行总体呈现出“艰难回升，增势趋紧”的局面。1-11月完成工业总产值514.19亿元，增长2.6%，增速已连续两个月保持正增长，其中当月完成54.18亿元，增长18%，为全年新高；工业增加值累计完成149.68亿元，增长8.2%，增加值增速较前三季度水平加快1.6个百分点，连续7个月保持回升，位居全省第八。
一、行业运行趋稳
（一）主要行业持续回升
1-11月，煤炭的开采与洗选、非金属矿物制品、有色金属冶炼及压延加工、电力的生产和供应四大支柱行业完成工业增加值117.49亿元，增长6.9%，增速较前三季度水平加快2.5个点，对工业经济增长的贡献率达到68.2%，拉动全市工业经济增长5.6个百分点。
1、煤炭开采与洗选业受低煤价和上年新增洗煤企业基数放大共同影响，贡献有所下降，1-11月完成工业增加值77.9亿元，增长9.7%，增速较上月回落0.6个百分点，对工业经济增长的贡献率为65.3%，较上月水平下降9.8个百分点，拉动全市工业经济增长5.4个百分点。其中，原煤开采业完成增加值62.86亿元，下降4.6%，对工业经济增长的贡献率为-28.9%；煤炭洗选业完成增加值15.04亿元，增长193.7%，对经济增长的贡献率为94.2%。
2、非金属矿物制品业在新增企业和一季度错峰停产影响消退等因素的拉动下，贡献明显增加，1-11月完成增加值27.4亿元，同比增长7.8%，增速较上月环比加快4.5个百分点，对全市工业经济增长的贡献率为15.8%，较三季度和上半年水平分别增加10.2和15.3个百分点。其中，水泥行业完成增加值15.43亿元，同比增长6.3%。
3、有色金属冶炼及压延加工业在铜铝公司稳步复产的带动下，行业工业增加值降幅不断收窄，1-11月完成工业增加值0.66亿元，同比下降46.1%，降幅分别较三季度和上半年收窄14.8和33.5个百分点。
4、电力、热力的生产和供应业受发电配额受限影响，降幅快速收窄之势有所减缓，1-11月完成增加值11.54亿元，同比下降8.3%，降幅较上月水平环比收窄1.5个百分点，其中供电行业完成工业增加值2.7亿元，下降23.8%；发电行业完成工业增加值8.83亿元，下降2.4%。
（二）接续行业贡献增加
食品、医药、装备制造三大接续产业1-11月完成工业增加值11.4亿元，增速由前三季度的-0.6%提升至本月的增长6%，对工业经济增长的贡献率为5.1%，对全市工业经济的增长起到了一定的拉动作用。其中，食品制造业完成1.44亿元，下降12.8%；医药制造业完成3.06亿元，增长60.8%；装备制造业完成6.89亿元，下降3.9%。
（三）新增企业支撑增长
在经济大环境不景气的背景下，我市提出“地上补地下，增量补存量”的工业稳增长思路，今年以来，已培育成功规模以上工业企业22户，比上年同期多13户，极大的填补了原有企业增长乏力所造成的缺口，1-11月这部分企业完成增加值为6.53 亿元，对工业经济增长贡献率58.2%，拉动规模工业增长4.8个百分点。
（四）多数工业品产量保持增长
1-11月，全市在统的37个工业品产量中有19个品类保持增长，16个品类同比下降，2个持平。
二、企业效益水平不高
（一）收入降幅收窄
1-10月，全市规模以上工业企业主营业务收入完成369.44亿元，同比下降5.6%，降幅较上月收窄1.6个百分点。在全市28个大类行业中，11个行业主营业务收入同比下降，17个行业实现增长。其中：煤炭开采和洗选业完成117.4亿元，下降4.8%，降幅较上月收窄1个百分点；非金属矿物制品业完成134.1亿元，下降5.8%，增速和上月持平；有色金属冶炼和压延加工业完成1.7亿元，下降92.3%，降幅较上月收窄2.7个百分点；电力、热力生产和供应业完成15.7亿元，下降1.3%，降幅较上月收窄4.5个百分点。
（二）盈利仍不可期
1-10月，全市规模以上工业企业利润总额为-2.48亿元，同比下降137.3%，降幅较上月放大16.2个百分点。在全市28个大类行业中，15个行业利润总额同比下降，13个行业实现增长。其中：煤炭开采和洗选业盈亏相抵后亏损，达到-8.6亿元；非金属矿物制品业亏损1467万元，下降137.3%，降幅较上月收窄1.3个百分点；有色金属冶炼和压延加工业亏损1539万元，下降80.3%，降幅较上月放大7.6个百分点；电力、热力生产和供应业实现利润4.1亿元，下降5.7%，降幅较上月收窄1.2个百分点。
（三）亏损额增幅较高
1-10月，在规模以上工业企业中，亏损企业32户，与去年同期持平，亏损面18.8%，亏损企业亏损额17.7亿元，增长97.9%，较上月回落4.9个百分点。其中：煤炭开采和洗选业亏损企业8户，亏损面达到22.2%，亏损额12.6亿元，增长157.9%，较上月提高4.7个百分点；非金属矿物制品业亏损企业9户，亏损面达到17%，亏损额3.2亿元，增长36.1%，较上月回落0.8个百分点；有色金属冶炼和压延加工业亏损企业3户，亏损面达到60%，亏损额1684万元，下降80.5%，较上月放大6.8个百分点。
三、问题不容忽视
尽管全市工业经济呈现出“止跌企稳，稳中有升”的良好局面，但市场供求不平衡、主要工业价格持续下跌、部分企业经营困难的基本面仍无改变，甚至更加困难，工业经济复苏在短期内还存在相当大的困难。
（一）主要工业品价格继续下行，压力大
煤炭、水泥等主要工业品价格一度呈现出低位趋稳的态势，但9月份以来由于需求市场进一步萎缩，产品价格出现了较为明显的下滑，煤炭由于发热量不同价格在140元-260元/吨之间、水泥均价180元/吨，均较前一阶段又下降了20元/吨；电解铝价格不足1.1万元/吨。主要工业品价格的持续探底对全市工业经济稳增长造成压力。
（二）部分企业运行困难，难扭转
从重点监测的12户占比较大企业运行情况看，有近60%企业（7户）产值增速同比下降，企业煤炭、水泥、食品制造企业尤为明显，其中陕西陕煤铜川矿业公司上报产值15.51亿元，下降43.6%；崔家沟矿务局上报产值3.5亿元，下降36.4%；秦岭水泥上报产值4.16亿元，下降33.5%；旺旺食品上报产值1.61亿元，下降45.2%。
（三）接续产业发展进展缓慢，贡献低
食品、医药、装备制造等接续产业作为工业结构转型的重要方面近年来发展缓慢，对经济增长没有形成应有的贡献，一是从总量占比看，1-11月三大行业完成的工业增加值仅占规模以上工业增加值的7.6%，且为全年最高；另一方面从增量结构看，截至目前，22户新增企业中没有一户属于这些行业。大部分仍为煤炭、非金属矿物制品等重工业行业，行业结构的持续重型化，将对我市工业结构转型造成困难。
四、对全年及2016年工业经济走势的看法
从目前工业经济面临的形势看，如果生产方式不发生根本性的变革，那么当前这种需求趋紧、价格不振、运行困难的局面在相当长的一段时间内不会发生变化，我们目前所具有的增长点无非是对现有产能的挖潜和对零星市场空白点的填充，工业经济复苏的驱动力问题没有得到解决，对比我市实际，应该说情况更加严峻，全年工业经济将维持目前这种发展势头，预计完成工业增加值165亿元，增长8.5%。2016年由于多方困难因素的持续发酵，工业企业困难可能加剧，大中型企业尚能艰难维持、而小型企业则更加困难，停产、关闭风险增加，在保增长政策兜底和新增企业的支撑下，工业经济形势预计仍将保持“艰难爬坡”的态势。
五、几点建议
一是倒排任务，最大限度帮助企业解决煤炭、水泥销售问题，稳住基本面。煤炭的开采和洗选业以及非金属矿物制品业依然是全市工业经济占比最大的两个行业，占比高达70%以上，尤其是煤炭行业，其波动一个百分点就会影响全市工业0.3个百分点，可以说稳住两大行业就保住了全市工业增长的基本面不动摇。
二是盯紧看牢，确保铜铝公司复产复工进度，堵住下降缺口。今年以来，由于铜铝公司的停产造成有色金属冶炼及压延加工业和电力的生产和供应业形成巨大产值缺口，对工业经济增长带来了巨大压力，自8月底起铜铝公司开始陆续复产，目前已累计完成工业总产值0.63亿元，生产电解铝0.53万吨，但对比同期2.4个亿的产值缺口仍然需要弥补，当前要紧盯复工进度，加快进度，尽量弥补缺口，减少其对工业经济造成的拖拽。
三是认真摸排，查清新建项目、准规上企业情况，备足增长点。一是对现有在建工业项目进行排查，促其尽快达产达效；二是各区县应对辖区内各准规模企业进行再排查、再梳理，对于符合条件的要及时申报，确保明年工业经济稳增长有点可抓。
