铜川建筑业发展研究

建筑业作为国民经济支柱产业之一，是重要的物质生产部门，是国民经济的先导和基础产业，在拉动经济增长、解决社会就业等方面发挥着重要作用。第三次经济普查数据资料显示，我市建筑业规模在不断扩大，经济效益有所提升，竞争优势进一步增强。
　　一、全市建筑业企业总体现状
　　从第三次经济普查数据看，截止到2013年底，全市共有建筑业法人企业单位174个，同2008年第二次经济普查数据相比增加了91家，增长109.6%；拥有建筑业从业人员10092人，比2008年减少25.5%；拥有资产总计34.54亿元，比2008年末增长190.7%，年均增长23.8%；实现营业收入38.57亿元，比2008年末增长138.3%，年均增长19%。全市建筑业市场保持了稳步增长的态势。
　　二、资质内建筑业企业发展状况
　　（一）建筑业总产值逐年增加
2013年底，全市总承包和专业承包建筑业企业个数28个，较2008年增加3个，完成建筑业总产值31.44亿元，比2008年末增长60.2%,年均增长9.9%；实现增加值20.35亿元，占全市生产总值比重6.3%，较2008年回落0.7个百分点。
　　（二）产业聚集度进一步加强
在2013年全市28家建筑业企业当中，一级资质2家，虽然较2008年没有增加，但是企业完成产值同比增长147.5%，高于全市平均增速87.3个百分点，占全市建筑业总产值比重由2008年的26.9%提高到2013年41.5%。与此同时，二级企业较2008年增加4家，产值增长53%，低于全市平均水平7.2个百分点；三级及以下企业减少1家，产值仅增长5.6%。（详见表1）
 

　　（三）房屋建筑施工面积稳步提升
2013年，全市总承包和专业承包建筑业企业房屋建筑施工面积375.26万平方米，较2008年增长362.5%；房屋建筑竣工面积49.34万平方米，增长66.1%；房屋竣工价值7.38亿元，比2008年增长220.9%。
　　（四）南市区建筑业发展迅速
分区域来看，新区、耀州区建筑业发展迅速，2013年建筑业总产值分别比2008年增长239.9%和562.8%，这些都得益于南市区城市建设的不断加快。与此相对应的是王益、印台建筑业发展缓慢。（详见表2）

　　（五）资产负债和所有者权益逐步扩大
2013年末，全市总承包和专业承包建筑业企业的资产合计为21.14亿元，比2008年增长77.9%；负债合计14.9亿元，增长60.2%；企业所有者权益合计为6.24亿元，比2008年增长141.8%。
　　（六）利润总额扩大，产值利润率下滑
2013年，全市建筑企业实现利润总额3.27亿元，比2008年增长37.3%，产值利润率为1.04%，比2008年低0.17个百分点。从行业分类来看，房屋建筑业和建筑安装业产值利润较高，分别为1.05%和2.17%。分控股类型看，私人控股产值利润率达到1.96%，分别高于国有控股0.84个百分点和集体控股1.73个百分点。由此可看出，经过新一轮的产权制度改革，私人控股企业体制更灵活，竞争力较强，国有控股企业凭借较强的市场开拓能力，竞争力亦不弱，集体企业最差。从分资质等级看，施工总承包建筑企业比专业承包企业的产值利润率更高，一级资质企业比其他较低资质企业产值利润率更高，经济效益也更好。（详见表3）

　　（七）企业资产规模有所突破，资产报酬率下降
　　2013年，全市建筑业企业年末资产合计为21.14亿元，比2008年增长77.9%，资金利润率1.55%，较2008年下降0.46个百分点。
　　资金利润率，又称“资产报酬率”，它是指企业利润总额对企业全部资金平均占用额的比率，即多少资金可带来多少利润，它是考核企业在资金来源一定的情况下，资金创利能力的高低，衡量企业对所有经济资源运用的产出效率。比值愈高，则反映资金运用情况良好。根据三经普财务数据分析，2008年全市建筑企业的资金运用情况好于2013年。分资质看，一级资质企业好于其他企业；分控股类型看，私人控股企业资金利润率最高，超过4%，说明私营建筑企业对经济资源的运用效率优于其他类型。

　　（八）负债减少，企业短期偿债能力亦有所提高
　　反映企业偿债能力的指标主要包括资产负债率和流动比率。资产负债率是用来反映企业偿还长期债务的物质保障程度的指标，而流动比率（流动资产和流动负债的比值），是用来反映企业流动资产可供偿还流动负债的程度，流动比率越大，表明企业可变现资产的流动性越大。2013年，全市建筑企业年末负债合计为14.9亿元，比2008年增长60.2%，资产负债率为70.5%，比2008年下降7.8个百分点。流动比率为1.3，比2008年提高0.3，企业的短期偿债能力亦有所提高。

　　三、建筑业发展面临的挑战
　　（一）高资质企业少，产业集中度不高
2013年底全市共有建筑业企业法人单位28家，其中特级企业无，一级资质总专承包企业2家，二级企业9家，其余均为低级或者无资质企业，缺少一批品牌知名度高、综合实力强的龙头企业，产业集中度不高，导致企业管理成本加大，经营效力低下，竞争力减弱。
　　（二）市场秩序不够规范，拖欠工程款情况严重
　　2013年，全市建筑业企业被拖欠工程款达6.29亿元，比2008年增长187.2%。当前，建筑业市场最突出的问题就是垫资、拖欠“两把刀”。建筑施工企业在中标后需要缴纳质量、安全等保证金，而甲方却没有相应的信用保证。工程竣工验收时，业务一般只付总价款的60%-80%，其余的少说也要拖欠三年，甚至更长，工程款的拖欠，严重影响了建筑企业的资金运转，如果数额大，时间长，企业又不得不靠银行贷款来举债经营，势必造成新的债务链，长此以往，企业将陷入三角债的恶性循环之中，加重企业的经济负担，影响企业的正常生产经营活动，严重时造成资金链断裂，引发社会不稳定等问题，最终将影响和制约建筑业企业的健康发展。
　　（三）过度竞争导致建筑业企业产值利润率偏低
2013年，铜川建筑业产值利润率为1.04%，与全国平均建筑业产值利润率3.5%相比有较大差距。同时，建筑业是一个成熟性行业，与其他行业相比，我市建筑业利润率明显比其他行业低。主要原因是过度竞争，当前在铜川施工的建筑企业数量不断增多，且以外地建筑业企业居多，招投标市场竞争日益激烈，使得许多本地建筑企业无法获得足够的施工任务量，从而难以维持企业的基本生存。由此就引起了许多企业为了能够争取到更多的工程项目而不顾企业自身条件与工程项目的实际要求，盲目压低竞标价格的问题，有些标底价格已经严重超出了工程标价的合理范围和违背了市场价格的合理标准，从而造成了施工企业之间的恶性竞争局面。竞标价格过低，企业虽然能如愿中标，但是最后造成的了整个行业利润率偏低，甚至影响工程质量。
　　四、对策建议
　　在新形势下，应加快全市建筑业转型升级，充分发挥建筑业支柱作用，使建筑业对破解当前面临的“就业”、“三农”、扩大内需等问题，促进城乡协调发展，加快转移农村剩余劳动力和增加农民收入，推进新型城镇化和建设社会主义新农村，拉动经济增长等方面发挥其应有的作用。
　　（一）切实把建筑业放到支柱产业的位置
　　长期以来，中小建筑企业这个群体很大程度上未得到应有的关注和重视，甚至被“边缘化”，任其自生自灭。政府应把建筑业切实放到支柱产业的位置，将做大做强建筑业纳入国民经济和社会发展规划，进行通盘考虑，整合各种资源，齐抓共管，出台相关扶持政策，抓紧培育和完善建筑生产要素市场体系，进一步规范建筑市场秩序，加强对产业结构调整、优化和企业改革的指导，对人才教育培训、科技创新、发展环境给予政策倾斜，大力扶持企业发展，尽快做大做强，以充分发挥建筑业的支柱产业作用。
　　（二）加强招投标管理，打造建筑业发展的良好环境
　　加强对外地企业的招投标监管，遏制转包挂靠行为，切实保证工程质量。本辖区范围内实行邀请招标的建设工程项目，应邀请本辖区范围内独立核算且具有承担招标项目能力的施工承包企业参与项目投标，在同等条件下，本地企业优先中标。本　　辖区范围内直接发包的建设工程项目，建设单位应优先发包给本辖区独立核算且具备承担招标项目能力的施工承包企业。外地企业在铜施工的，必须在铜川办理相关注册手续。
　　（三）规范市场竞争机制，加大解决拖欠工程款的力度
　　逐步消除不规范的市场操作，严格按照国家行业运行规定进行市场平等竞争，不断增强企业法律和诚信意识，严格按照合同约定执行。2003年国务院办公厅发布了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，由政府出面帮助施工企业解决工程款拖欠问题。但目前来看，拖欠工程款的问题仍然亟待解决。各级政府部门应该出台相应配套措施，进一步规范工程发包和承包行为，要大力推行工程担保制度,加强建设工程结算管理,建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏止竣工不结算等拖欠行为，是解决拖欠工程款问题的根本保证。
　　（四）着力提高全市建筑业企业的技术创新
　　全市众多建筑企业在同一层次竞争，技术水平档次差距不大，技术特点、特色不明显。当今的建筑行业，传统的施工技术已不能满足需要，科技进步才是第一生产力。国有建筑企业可充分利用政府在科技投入方面的政策、项目和资金以及本企业提取的科技创新基金加大力度开展具有前沿性的新技术研究、开发和应用，重点加强对建筑节能、环保、抗震、安全监控的建筑改造和智能化等关键技术的研究。可根据企业发展目标推动重大工程、地下工程、超高层钢结构工程和住宅工程关键技术的技术研究。发挥科技创新动力，不断提高建筑生产的附加值，与高新技术接轨，己经成为全市建筑业生存及持续发展的必然选择。

课题负责人：李保成
课题组成员：李保成  窦  磊  范亚丽
执  笔  人：窦  磊