铜川市市场监督管理局副局长 石宏伟
新闻界各位朋友们：
大家上午好！非常高兴与各位记者朋友见面。在这里，衷心感谢各级领导、新闻媒体朋友、各界人士长期以来对市场监管事业发展的关心、关注和支持！
党史学习教育开展以来，市市场监管局党组紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总任务，全面落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，把“我为群众办实事”贯穿党史学习教育全过程，为我市经济社会发展努力营造优质高效的发展环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境。下面我就具体工作开展情况向大家作以介绍。
一、突出服务大局，着力打造优质的发展环境
一是突出“放”的含金量。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以保市场主体为目标，持续深化“放管服”改革强化政策供给和兑现承诺，继续实施市场主体倍增计划，联合市行政审批服务局出台了二十二项措施，进一步规范提升市场主体登记工作，畅通企业准入和退出路径，为各类市场主体发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。截止11月9日，全市拥有市场主体119834户，同比增长18.82%，较2020年底增长7.42%，提前超额完成省考要求。今年新登记市场主体15760户，其中企业7271户，企业总量达到27501户，同比增长44.85%。共办理外资企业登记32户，是去年同期的4倍，外资总量达到114户，同比增长40.74%。2019年、2020年连续两年被省政府评为省级优化营商环境先进单位。二是增强“管”的有效性。在全省率先出台《关于推行包容审慎监管优化营商环境的指导意见（试行）》，推行包容审慎监管。实施信用监管，将全市376户企业列入经营异常名录，全市37户企业被列入严重违法企业黑名单。不断完善“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。今年以来，通过省级平台发起双随机抽查任务91次，其中，部门联合抽查39次，部门内部双随机抽查52次，抽取检查对象5274户。三是提升“服”的满意度。启动了国家知识产权试点城市创建，国家知识产权局商标业务铜川受理窗口获批并启用，全市有效商标注册量达5750件，新增注册商标2312件，专利申请量584件，专利授权量增幅94.2%，位居全省第一。“宜君核桃”顺利通过2021中国品牌价值评价，品牌强度791，品牌价值3.16亿元。采取有效措施推进“双百双千”企业包扶工作走深走实，通过实施“党建领航、五送五帮”服务民营企业实践活动、领导班子包抓药品生产企业实践活动，按照“企业不满意、事件不办结”的原则，为99户企业解决了生产、经营及政策落实等方面的困难。
二、聚焦重点难点，奋力构建公平的竞争环境
一是聚焦疫情防控工作，以农贸市场、商场超市为重点，建立了市、县、乡及市场开办方四级防控责任机制，检查各类市场主体46558个次，下发整改通知书681个，督促整改问题3654个。二是聚焦民生领域突出问题，开展民生领域案件查办“铁拳”行动，着力解决群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，对外发布“铁拳”行动典型案件14起。持续开展打击侵权假冒、校外培训机构伤害消费者权益违法等专项整治，查扣违法食品160公斤，捣毁窝点4处，销毁假冒伪劣产品15余类约186个品种，销毁货值约825万元。三是聚焦涉企收费，累计清退违规教育收费392万元，清退转供电环节多收电费182.4万余元，天然气公司降费让利540余万元。四是聚焦规范市场秩序，以放心消费创建为抓手，扎实开展了国卫复审、文明城市测评等市场秩序大整治，申报省、市、县放心消费示范单位32家。截止9月底，共受理消费者咨询投诉举报1664件，办结率88%，为消费者挽回经济损失近54万元。
三、坚持最严监管，努力营造安全的消费环境
认真落实“四个最严”要求，坚决筑牢“四个安全”防线。一是过程严管。建立健全了“条块结合、条块互补”的安全监管网格，实行网格化监管。围绕重点场所、重点品种、重要环节以及重要时段、重大活动实施重点监管，根据突出问题、群众关注关切开展专项检查。圆满完成了十四运会和残特奥会食品药品和特种设备安全保障。二是风险严控。开展市场监管领域安全风险隐患大排查大整治，排查重点企业9266家，整治安全隐患386项。持续开展食品安全“你点我检”活动，形成“你点我检”常态化、长效化，对投票产生的10个食品品种进行了抽检，合格率100%。开展食品、药品安全以及水泥、车用汽柴油及尿素溶液、化肥、消防器具等产品质量抽检4619批次。三是违法严惩。加大违法案件查处力度，截至10月20日，共查办各类违法案件226件，案值59.35万余元。有效保障了人民群众舌尖上的安全，让人民群众吃的放心、用的安心。
下一步，市市场监管局将在市委、市政府的坚强领导下，持续深化“我为群众办实事”成效，进一步细化工作举措，深化放管服改革，坚持管服并重，切实把实事办好、好事办实，不断激发市场主体活力、优化企业发展环境、坚决守牢安全底线、持续净化市场秩序，为我市经济社会高质量全面转型发展贡献市场监管力量。
铜川市行政审批服务局副局长 田 锋
各位媒体记者朋友，同志们：
大家上午好！
党史学习教育开展以来，铜川市行政审批服务局把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育主要内容，认真安排部署，精心组织实施，着力解决企业、群众办事过程的堵点、难点问题，减材料、减环节、减费用、减时间、减跑动，实现审批有速度、服务有温度。下面就“我为群众办实事”工作开展情况向大家作以具体介绍。
一、减材料并事项，推动群众办事最多跑一次
我们始终围绕群众办事“最多跑一次”或者不跑路，积极压减申请材料，合并办理事项，推行网上审批，使群众办事更加快捷、方便。一是实行企业注册 “一站式”办理。市区县政务服务大厅将企业刻章、办税服务、银行开户等引进政务服务中心，设置企业开办服务专区，全流程在线一次填报注册信息，减少不必要申请材料和重复材料，同时，协调相关银行调整企业开户流程，实行先开户后现场踏勘，实现企业注册一日办结。截止2021年10月底，全市新增企业5855户，与去年同期相比增长32.65%。二是全面推广“一件事一次办”套餐集成服务模式。主动回应中小微企业和老百姓关切需求，通过“就近办理、一窗受理”等方式，将所办事项按领域、事项有机整合，优化流程，先后推出“新生儿出生”“我要开餐馆”等120项主题服务，实行集成并联办理，实现更多事项从“能办”向“好办”转变。印台区行政审批服务局探索推行“一业一证”改革，将一个行业多个审批事项整合到一张综合许可证，实现“拿证即营业”。三是大力推行“网上办”服务模式。完善了8127条政务服务事项办事指南，一次性公布申请材料、工作流程、联系方式等要素，组织开展数据共享工作，打通信息壁垒，实现了“一网通办”。
二、减环节优流程，解决群众办事耗时长问题
我们始终围绕办理事项的环节、流程，不断进行压减和优化，切实缩短群众办事时间，提高服务效率。一是集中许可事项实现一厅办理。实施相对集中行政许可权改革，市区县通过“集中划转、三集中三到位”等方式，将所有行政许可事项集中政务服务大厅办理。同时，通过流程再造，将90%事项办理环节精简为受理、审核、发证3个环节，行政审批申请材料减少60%以上，时间压缩50%以上。二是推动行政许可事项向基层延伸。向区县下放“建筑工程施工许可”等50余项许可事项，744项高频政务服务事项实现村、镇、社区直接办理。王益区行政审批服务局将区级行政许可事项采取“委托下放”方式，授权下放乡镇、街办办理，今年以来，累计接待群众6500余次，受理办结各类行政许可事项7000余件。三是压减工程建设项目审批时限、环节。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批优化为“立项、建设、施工、验收”四个阶段，社会投资项目审批时限由原来最长90工作日压缩至40工作日。构建国土空间规划“一张图”监督平台，搭建“多规合一”业务协作平台，完善施工图“多图联审”管理办法，极大的提升了审图效率和质量。推行了“一张表单、并联审批”工作模式，完善工程建设项目网上审批平台，实现在线投资平台、项目一体化监管平台等6条专网与工改平台互联互通，工改审批平台线上办件量大幅提升，截至目前，累计受理项目数量同比增长22.6%，办件量同比增长35.9%。
三、减费用降成本，最大程度释放政策红利
我们始终围绕降低企业群众办事成本，想办法、做文章，出台相关政策，大幅减免各种费用。一是健康证实现免费办。按照就近办原则，将健康证委托医院、社区卫生中心办理，减免群众体检费用。今年以来，累计办理5000余件，减免费用35余万元。二是降低企业中介服务成本。开展中介服务事项清理，制定了中介服务事项清单，建成网上中介服务超市，进一步简化中介服务流程，对所有评审评估的申报主体减免费用，自2020年以来，累计减免费用200余万元。三是全面落实减税降费政策。明确证照收费事项，采取清单化管理，市级223项行政许可事项实现“证件办理零收费”，区县行政审批局98%以上行政许可事项办理实现“零费用 ”。同时，市行政审批服务局开通政务专递，免费邮寄企业群众办理证照，累计服务1075次，减免费用1万余元。宜君县行政审批服务局加强与税务、社会保障、金融等部门协作，免费提供档案查询、拷贝等服务，从“小处”着手为企业群众搞好服务。
四、优服务创特色，打造便民利民服务体系
我们围绕“便民利民”工作原则，从办快办好审批事项出发，大胆探索创新，积极实施便民举措，提供优质高效服务。一是实行行政许可远程踏勘。借助互联网技术代替传统现场勘查核验，目前列入远程踏勘事项9项，全程实行申请人自主选择、远程检查、在线反馈、及时存档，累计进行远程踏勘60余次，节约总体时限达80%以上。二是积极开展跨区域通办工作。目前，关中城市群通办事项达29项，与江苏盐城通办事项达26项，各区县分别与西安雁塔区、临潼区、周至县及外省城市签订跨省通办协议，跨区通办事项达到150余项。三是创新服务方式。引导群众注册秦务员App，通过手机办理政务服务事项达2000项以上。设置了“办不成事”兜底窗口，解决群众材料不全、无法到达现场等原因，造成不能顺利办成事的问题。截至目前，全市“办不成事”窗口累计解决各类问题100件。建立了“24小时不打烊”自助服务专区，通过“一事一码”自主申办、专人负责办理，证照免费寄送方式，实现办事不见面。耀州区行政审批服务局打造“耀”您满意政务服务品牌，推行免填单、免材料、免跑腿“三免服务”，审批效率提高65%以上。
为民服务永无止境。下一步，在市委市政府坚强领导下，我们将认真贯彻党的十九届六中全会精神，不断深化党史学习教育“我为群众办实事”工作，始终坚持以“人民为中心的思想”，改革创新、担当作为，着力提升审批服务效能，不断提升企业和群众的满意度和获得感。
谢谢！
铜川市委网信办总工程师 陈 涛
新闻界的各位朋友：
大家上午好！很高兴在这里与各位记者朋友见面，感谢大家长期以来对铜川网信事业的关心、关注与支持！
自党史学习教育开展以来，市委网信办认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，充分利用网上群众工作部12345呼叫中心平台各网络渠道服务群众，用心用情办好群众实事。截至目前，网上群众工作部共受理群众诉求132843件，其中咨询类105627件，转办类27216件，办结率99.8%，满意率98.8%。其中，2017年共受理3358件（2017年9月开始运行），2018年共受理16151件，2019年共受理25852件，2020年共受理39245件，2021年前10个月共受理48237件，实现了逐年跨越式增长，网上群众工作部成为了倾听民声、了解民意、汇聚民智、排解民忧、为民办事的重要途径。
铜川市网上群众工作部是铜川市委市政府贯彻落实习近平总书记在2016年4月19日中央网信工作座谈会上提出的“走好网络群众路线”讲话精神的重大创新举措，2017年5月筹建，2017年9月上线运行，作为干群互动的综合管理平台，7×24小时受理群众来电和网上诉求，为“虚拟机构、实体运作”。近期，陕西省委办公厅印发了《关于推动全省党政机关和领导干部走好网上群众路线的实施意见》，要求全省党政机关和领导干部进一步提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的能力和水平，为奋力谱写新时代陕西高质量发展新篇章贡献力量。铜川市网上群众工作部入选网上群众工作路线典型案例。
下面我就具体工作开展情况向大家作以介绍：
（一）开通多种受理渠道，及时受理群众诉求。网上群众工作部通过12345政务服务便民热线、12345网站、城市留言板、微信公众号、官方微博、铜城办APP等多个渠道统一受理群众诉求。群众简单咨询工作人员可根据系统自有知识库直接答复，一般政务服务类像突然停电、停水、开相关证明等事项，要求各相关部门在一个工作日内办结，效能类疑难复杂诉求或者在一个工作日无法办结的，则通过系统直接派单到各涉及单位处理，形成受理、办理、回访的闭环管理，及时分流信访压力。
（二）拓宽延伸服务范围，实现功能主动化。目前网上群众工作部共提供20大类200多个小类的服务内容，主要集中在公用事业28746件，城乡建设19135件，环境保护8057件，人力社保6797件，卫生医疗5736件，交通运输5418件，公安司法3850件，市场监管2846件，民政服务1703件，渔农水土1680件。除正常的群众咨询、反映、举报相关问题外，还开通了全省各地市医院网上预约挂号服务，后期将尝试开通交通出行、法律咨询、旅游餐饮、生活服务等各类综合信息查询服务。
（三）建立联动机制，注重民生事项领域分析。一是建立三级网络联动机制。网上群众工作部同全市139个市级部门、221个区（县）单位建立了三级网络联动机制，按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”原则，及时分析研判群众诉求，第一时间联动跟进办理。2021年4月，铜川市委网信办对全市各区（县）、市级部门通过网络服务群众的工作建设成果、服务现状等方面进行了调研，其中线上调研297家，线下调研52家，形成了《铜川市网上群众工作调研报告》。二是开展数据挖掘分析，增强社会治理和预警能力。网上群众工作部在汇聚多个渠道受理群众诉求的基础上，对收集的诉求数据进行综合分析研判，及时发现群众生产生活和企业办事难点、痛点、堵点，掌握倾向性、苗头性、普遍性问题，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、营商环境等群众关切的社会热点，共形成《铜川网上群众工作信息》专报51期，其中受到省、市级领导重要批示22次。
（四）发挥热线和网络渠道“总前台总客服”作用，用心用情服务好群众。一是规范办理体制，加强日常督查督办。网上群众工作部先后制定了《服务标准化制度汇编》《联席会议制度》《网群工作部管理办法》等工作制度，形成规范统一、整体联动、部门协同、一站办理的线上线下一体化群众诉求网络办理体系。针对重点集中诉求、疑难复杂诉求，组织涉及部门召开联席会议，现场协调督办，实时跟踪进度，不定期“回头看”，确保群众诉求“件件有着落，事事有回音”，目前共召开疑难问题协调会18次。二是接线过程中加强言语情感抚慰。自2020年新冠肺炎疫情发生以来，网上群众工作部接线人员及时向群众做好解释、安抚工作，共受理新冠肺炎疫情相关群众咨询和问题反映5875件，其中反映防疫物资涨价324件，疑似病患及外来务工人员140件，疫情补贴27件，交通管制1425件，疫情政策3087件，群众建议188件，其它684件。三是12345政务服务便民热线是全市优化提升营商环境专项督查受理热线。目前12345政务服务便民热线已纳入2021年全省营商环境评价工作体系当中，共受理营商环境诉求1438件，办结率99.4%，满意率96.4%。
（五）加快全市政务服务便民热线归并优化。12345政务服务便民热线与110警务热线建立了双向联动快速响应机制，实现平台互联互通、自动转接，有效分流非警务报警，12345政务服务便民热线与110警务热线互转群众诉求2632件。整合了铜川市原有的市长热线3183141和铜川市环保举报热线12369。目前按照《陕西省12345热线归并清单》要求，正在加紧与全市其它30条热线的整合归并，其中整体并入涉及15条，将全部取消号码、取消座席，业务并入市12345热线；双号并行涉及15条，将分别按保留号码、座席并入12345平台和保留号码、设置专家座席的方式逐步归并优化。按照市政府办公室印发的《推进政务服务便民热线归并优化工作方案》，将在年底前实现12345政务服务便民热线“一号对外”。目前热线归并整合与升级改造项目建设已得到审批，正在进行财政拨付流程当中。改造后将会实现与省政务服务中心12345政务服务便民热线的数据汇聚、业务协同、知识库对接。
下一步，市委网信办将在市委的坚强领导下，按照市委党史学习教育领导小组的部署要求，进一步夯实工作举措，强化督促指导，切实把实事办好、好事办实，不断提高人民群众的幸福感、获得感。