铜川市卫生健康事业发展“十四五”期间发展纪实

　　“十四五”时期，铜川始终以人民健康为中心，坚持落实“健康优先发展”战略，认真开展“健康铜川”建设，不断健全医疗卫生服务体系，持续深化医药卫生体制改革，加快提高医疗资源配置效率，医疗服务能力明显增强，居民健康水平持续提高。

 
构建高质量医疗服务体系，提升医疗服务可及性

 
　　就医环境持续改善。市妇幼保健院、铜川丰荣医院、铜川矿务局中心医院门诊手术综合楼、市人民医院放射诊疗楼等项目建成投用，群众就医环境进一步改善。
　　优质服务更加可及。与北京中医药大学合作建成北中医孙思邈医院甲状腺病院；与西安交通大学第二附属医院合作在市人民医院开展放射诊疗服务，市人民医院设立肝胆病院、骨科病院，铜川矿务局中心医院设立呼吸病院，市人民医院心内科成功创建省级临床重点专科，并获批省级重点培育专科5个，群众就近能够享受到优质医疗服务。
　　服务质量显著提升。全市成立43个市级和24个区县级医疗质量控制中心，在省内率先推行“一次挂号管三天”就诊模式，就诊模式经验在全省推广，极大地减轻患者经济负担和时间成本。
　　截至2024年底，全市医疗卫生机构总量达到802所，建成“15分钟医疗服务圈”，卫生技术人员总数为8264人，为群众享受更优质卫生健康服务创造了有利环境。

 
推进医药卫生体制改革，彰显医疗卫生事业公益性

 
　　“三医”协同改革成效初显。基本医保参保率保持在95%以上，公立医院住院患者次均费用低于全省平均水平14.61%，群众医疗费用负担明显减轻。
　　优质资源下沉扩容基层。建成铜川矿务局中心医院、市人民医院紧密型医疗集团，覆盖二级及以下医疗机构15家，在宜君县、耀州区和印台区开展县域医共体建设，市内二级医院与13家省内外三级医院开展对口帮扶，优质医疗资源持续下沉基层。
　　公立医院改革持续深化。推进编制动态管理，市级公立医院实行人员控制数管理模式，人才招引方式和用人管理更加灵活；推进薪酬制度改革，在公立医院落实“两个允许”政策，医务人员积极性有效调动；建立医疗服务价格动态调整机制，整合规范11类医疗服务价格项目，开展6批次医疗服务价格治理，医疗服务收费更加规范。
　　政府投入保障全面落实。累计投入资金11亿元，用于支持符合区域卫生规划的公立医院基本建设、设备购置、债务化解等，保障了公立医院良性运行，公益性更加凸显。

 
突出药王文化资源优势，推动中医药传承创新发展

 
　　中医药管理体系不断健全。积极推动中医药传承创新发展示范试点项目，创建国家中医药传承创新发展试验区。市中医药发展中心升格为政府直属事业单位，实现市、区（县）两级中医药管理服务机构全覆盖，市中医医院中医特色重点医院项目、王益区中医医院、宜君县中医医院全部建成投用。
　　中医药服务能力显著提升。建成名中医传承工作室36个，国家中医优势专科1个、省级重点中医专科11个，中西医协同旗舰科室20个，北中医孙思邈中医院医疗集团覆盖18家医疗机构，孙思邈中医堂实现基层医疗机构全覆盖，创新推行“总中医师”、“驻科中医师”、“双查房”、“一号双看”等机制，37个中医病种实现按病种付费，292项中药及诊疗项目纳入医保。
　　中医药服务可及性持续提高。全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心能提供6种以上中医药服务，90%的村卫生室能提供4种以上中医药服务，基本建成覆盖市、区（县）、乡镇（街办）、村（社区）四级中医药服务体系，老百姓在家门口就能看上中医。

 
坚持落实预防为主，持续提升居民健康素养水平

 
　　加大公共卫生投入。市疾控应急指挥中心和实验中心项目建成投用，市公共卫生服务中心（渭北传染病医院）、宜君县疾控中心等重点项目主体完工，公共卫生硬件基础日益改善。
　　推动疾控体系改革。市、区（县）疾控局全部挂牌成立，全面整合疾控与监督机构，强化公共卫生服务职能，开展疾控实验室标准化建设，配齐配强检验检测设备，检测能力覆盖传染病、食品、饮用水、碘缺乏病等366项。
　　健全监测预警机制。建立疾控监督员制度，311名疾控监督员派驻全市各级医疗机构，在全市6家医疗机构部署国家传染病监测预警前置软件，传染病监测直报网络覆盖87家医疗机构，实现突发公共卫生事件报告全覆盖。
　　开展爱国卫生运动。以健康环境建设、健康行为养成为重点实施健康细胞建设，宜君县建成省级健康示范县，多形式普及健康知识，居民健康素养从2020年的17.45%提升到2024年的29.22%。据统计监测，全市结核病、乙肝、艾滋病等重点传染病发病率持续控制在低流行水平。
　　截至2024年底，铜川市已连续9届荣获“全国无偿献血先进市”称号。市卫健委先后被党中央、国务院评为全国脱贫攻坚先进集体，被省委、省政府评为陕西省疫情防控先进集体、陕西省先进基层党组织、爱国拥军模范单位，市疾控中心被省委、省政府授予“陕西省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

 
关注“一老一小”健康服务，保障人口高质量发展

 
　　构建生育政策及配套措施体系。全面实施国家育儿补贴制度，在全省率先开展公办托育机构改扩建托位补助，推动公办幼儿园托班全覆盖，积极探索社区嵌入式、医育结合等普惠托育模式发展，着力破解“带娃难”问题。全市目前共有托育机构59家，提供托位3419个，千人口托位数达4.8个，提前完成规划指标，实现各区县“托幼一体化”全覆盖。
　　构建多元化老年健康服务体系。二级以上综合医院全部设立老年医学科，实现老年友善医疗机构全覆盖；多样化开展医养结合试点，探索出工矿医院转型、中医特色、老年康复、“养老院”协作的医养结合服务路径，医养结合试点医疗机构达到36家；积极实施安宁疗护国家试点，建成安宁疗护试点机构6家，在王益区实施国家失能失智预防干预项目，持续提升老年人健康获得感。
　　过去的五年，全市卫生健康战线干部职工坚持人民至上、生命至上，不畏艰险、奋力攻坚，全力保障人民群众身体健康和生命安全。截至2024年底，全市居民人均预期寿命达到79岁以上，较十三五末提高1.3岁，婴儿死亡率和孕产妇死亡率维持在较低水平，居民健康水平稳步提高。
　　下一步，我们将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，始终以人民健康为中心，持续优化医疗资源配置，加快建设优质高效整合型卫生健康服务体系，推动卫生健康服务提质增效，更好服务全市人民身体健康，为铜川高质量全面转型发展提供健康保障。

 
发布单位：铜川市卫生健康委员会
发布时间:2025年12月1日