锚定目标　真抓实干
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接工作上台阶　见实效

　　2023年，铜川市乡村振兴局认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和在听取陕西省委省政府工作汇报时的重要讲话精神，持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三个年”活动，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主线，严格落实“四个不摘”要求，锚定目标，真抓实干，防止返贫动态监测和帮扶机制有效发挥作用，全市脱贫人口人均纯收入持续较快增长，乡村建设、乡村治理取得新进展新成效，脱贫基础更加稳固，成效更可持续，守住了不发生规模性返贫底线。

　　自觉扛牢政治责任

　　坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，以推进责任、政策、工作“三个落实”为抓手，坚持“四级书记”抓乡村振兴，市委、市政府主要领导认真履行第一责任人责任，继续保持攻坚期内的压力、节奏和力度，市委、市政府先后多次召开会议，常态化研究推进工作、解决堵点难点问题，强力推进工作落实。坚持市县乡抓落实，高质量筹办全市巩固衔接工作季度调度会、现场会、推进会等重大会议，实行市级领导联乡包村制度，制定了常态化推进巩固衔接《工作机制》和支持重点帮扶镇村加快发展《若干措施》，工作机制和政策体系进一步完善。

　　扎实做好动态监测帮扶

　　一是制定印发《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》《实施防止返贫动态监测帮扶政策“明白纸”》，进一步细化工作落实。二是将2023年监测范围收入标准调整为7300元，持续做好重点人群防返贫动态监测帮扶工作调度，全市共纳入监测对象1047户3210人，全部落实帮扶措施。三是印发《关于用好防灾减灾资金做好农作物自然灾害救灾工作的通知》，建立了多层次急难问题快速响应服务队431支，落实农作物自然灾害救灾资金33万元。2023年，全市脱贫人口人均纯收入较快增长，帮扶成效和满意度持续提升。
　　持续抓好“三保障”及饮水安全、兜底保障政策落实
　　强化教育帮扶。严格落实控辍保学“七长”责任制，全市义务教育阶段无失学辍学现象，2023年共计发放各级各类学生资助资金2151.18万元，为5774名贫困学生办理生源地信用助学贷款，发放金额5715.4万元。强化医疗救助。开通困难群众参保缴费“绿色通道”，全市脱贫人口、监测对象2023年参保率达100%。全市享受医疗救助待遇19782人次，政策范围内报销比例88%。累计救治大病患者2812人，救治率100%。强化住房安全保障。开展农村住房安全动态监测，实施危房改造计划2批次36户，落实补助资金93.34万元。强化饮水安全保障。检测水样1067份，“水质、水量、方便程度、供水保证率”四项指标全部达标。安排市县维护资金1600余万元，区县全部组建农村供水公司，专业团队维修养护全覆盖，形成长效管护的“铜川模式”，在《农民日报》刊登推广。强化兜底保障政策。持续抓好低保、特困、“一老一小”、残疾人等特殊群体保障制度落实，农村低保较2022年底增加884人，《中国社会报》以“从兜底保障向幸福供养转变”为题进行报道。

　　全力促进脱贫群众增收

　　产业帮扶方面。积极发展特色产业，中药材留存面积30.5万亩，食用菌种植面积1304亩，累计产量6432吨，菜菌种植面积累计达到4.79万亩，累计产量6.29万吨。规范提升示范家庭农场、农民专业合作社各20个，1393个家庭农场带动脱贫人口3804人（次）。“一村一企”模式在全市359个行政村实现全覆盖。全力推进村集体经济“削薄培强”行动，预计2023年度全市行政村经营收益50万元以上集体经济强村达到80个，占比22.84%。光伏扶贫电站总装机容量54.142兆瓦，150个电站已全部建成并网发电，带动7000余户家庭获得务工或资产收益。印台区生态循环产业链联农带农项目在全国产业帮扶大会上展示交流，耀州区庙湾镇（香菇）成功入选第十二批全国“一村一品”示范村镇，宜君县“三新”模式入选全省苹果全产业链建设典型案例。就业帮扶方面。全市脱贫劳动力已外出务工2.49万人，完成目标任务的115.3%。公益性岗位安置6521名脱贫劳动力。社区工厂吸纳就业2108人，其中脱贫劳动力460人。全市跨省外出务工脱贫人口2852人，享受交通补贴2852人，发放补贴142.6万元。全市发放小额信贷3.5亿元，支持9914户脱贫户和监测对象发展产业。为1504名生态护林员按月发放补助，林业基层单位吸纳148名脱贫人口稳定就业，林业重点工程带动就业343人,其中脱贫人口76人。

　　着力加快脱贫地区发展

　　单列衔接资金1500万元倾斜支持重点帮扶县，加快推进年度实施方案，全省示范区建设现场会在耀州召开，淳化、延川、山阳等区县先后来耀州学习。安排衔接资金5340万元，倾斜支持5个重点帮扶镇和31个重点帮扶村加快发展，着力缩小发展差距。强化易地搬迁后续扶持，统筹推进基础设施完善提升，60个易地搬迁安置点实现社区服务场所全覆盖,全力确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

　　持续推进乡村建设

　　紧扣宜居宜业和美乡村建设目标，督导各区县各部门落实《铜川市乡村建设行动方案》，细化15项具体建设任务，学习借鉴浙江“千万工程”经验，制定《2023年乡村建设任务清单》，召开实用性村庄规划编制业务培训，完成127个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作。全省乡村建设工作推进会对印台区周陵村、崖尧村进行了现场观摩。加强和改进乡村治理，落实“四议两公开”和“小微权力”清单制度，推广积分制、网格化、数字化等做法，开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。我市马咀村、罗寨村入选全国第三批乡村治理示范村。 

　　广泛凝聚帮扶合力

　　严格选派程序，对驻村满2年的第一书记和工作队员进行轮换，选派驻村第一书记229人、工作队208支、驻村工作队员536名。及时落实生活补助、通讯补贴、人身意外保障等政策待遇，按时拨付市级工作经费 62.4万元，积极协调解决驻村干部取暖、用餐等实际问题，强化驻村帮扶力量。深化盐铜协作，区县党政领导分别赴盐城，对接协作事宜。组织开展定点帮扶工作先进集体和个人评选表彰，我市3个集体、4名个人荣获陕西省定点帮扶工作先进集体和先进个人。动员民营企业参与“万企兴万村”行动，开展村企联建，引导社会资本有序参与乡村振兴。强化定向采购帮扶力度，完善脱贫地区物流体系，不断强化消费帮扶。

　　切实加强资金项目保障

　　持续强化资金项目保障，今年投入财政衔接资金4.28亿元，较上年增长4%。持续健全项目谋划和推进机制，382个年度计划项目开工率100%。持续强化项目资产后续管护，落实联农带农机制，切实发挥衔接资金使用效益，我市推行的“五三”工作法、宜君县“四抓四清”、耀州区“五步四法”等典型经验在全省交流推广。

　　典型宣传成就斐然

　　先后在中省市各级各类媒体发稿2567篇，在《铜川日报》刊发“乡村振兴”专刊36期、“全面推进乡村振兴”专栏152期。《铜川市打造农村基层组织建设的“王家砭”模式——党建引领谋发展 强村富民促振兴》典型经验被《中国乡村振兴》宣传报道；耀州区乡村振兴示范区建设典型经验《好风凭借力 乡村向振兴》被《中国乡村振兴》宣传报道；印台区促进产业振兴改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效受到省政府激励通报；耀州“三个四”举措推进就业帮扶促增收，宜君“管好用活扶贫资产 赋能助推乡村振兴”，印台坚持“四个聚焦”系统发力 绘就宜居宜业和美乡村新画卷等典型做法在《陕西乡村振兴简报》作经验交流；印台区“531”立体网格治理在中共陕西省委办公厅主办的《陕西工作交流》作经验交流；王益区《激活“人才引擎”赋能乡村振兴》、宜君县《精准施策提升乡村颜值》等4个案例入选陕西省第二批乡村振兴典型案例。

发布单位：铜川市乡村振兴局