各位媒体朋友们：
很高兴向大家介绍我市市域社会治理现代化试点工作情况。首先，向各位媒体朋友长期以来对铜川政法工作和平安铜川建设的关心和支持表示衷心的感谢！
社会治理是平安建设的重要内容，是国家治理的重要组成部分。推进市域社会治理现代化是贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要体现，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2020年年初，经市委常委会会议审议，同意我市申报第1期（2020-2022年）全国市域社会治理现代化试点城市； 5月中央政法委批准我市为第1期全国市域社会治理现代化试点城市。
试点工作启动以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，不断完善社会治理体系，创新完善制度机制，推动平安铜川建设各项工作迈上新台阶。近年来，我市群众安全感逐年提升，2020年创造了历年来最好成绩，平安建设满意度达到97.11%，较上年提升了2.15个百分点，高于全省0.95个百分点，位居全省第二；扫黑除恶满意度、知晓率分别达到98.75%和98.77%，同比提高6.88和0.92个百分点，位居全省第一和第三。在全省2020年度平安建设考评中，我市综合排名位居全省前列，被授予“2020年度平安市”称号，王益区、印台区、宜君县被授予“平安区县”称号，印台区、宜君县被授予“平安铜鼎”。我市成功创建为第六届“全国文明城市”“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，第四次入选“中国最具幸福感城市”。
一、工作进展及成效
（一）组织领导不断加强。 市委常委会会议、市政府常务会议多次专题研究，统筹谋划推进更高水平平安铜川建设和市域社会治理现代化。成立了以市委书记为组长、市委副书记为副组长、
相关部门主要负责同志为成员的市委平安铜川建设领导小组及其办公室，设立了维护社会稳定和反邪教、校园及周边安全综合治理等7个专项工作组，各区县、乡镇（街道）也都成立了平安建设领导机构，所有乡镇（街道）政法委员全部配备到位。市、区县、镇街三级平安建设组织领导体系更加健全。市委、市政府主要领导先后多次在全市工作会议上对平安建设和市域社会治理现代化试点工作进行强调，并深入相关部门和基层单位进行调研指导。其他领导都能加强对分管领域平安建设和社会治理工作调研指导，及时解决工作中遇到的问题。推进平安建设和社会治理的组织力、领导力、统筹力有效加强。
（二）制度机制不断健全。 试点工作开展以来，我市紧扣“市域”主题和“社会领域”，围绕《工作指引》，切实发挥前线指挥部功能，推动试点工作有序推进。 一是系统谋划安排。 按照高
起点谋划、高规格推进、高标准实施的要求，召开了全市社会治理工作民主协商会议，广泛征求各民主党派、工商联和无党派人士意见和建议，统筹纳入市域社会治理工作加以落实。市委政法委成立工作专班，深入基层和相关单位开展调查研究，结合中央部署和省委要求， 梳理出了“延伸做实共性工作、 扎实做亮特色工作、重点解决历史遗留问题、项目化推进创新实践”的工作思路。制定出台了《铜川市市域社会治理现代化试点实施方案（2020—2022）》，将中省共性工作指引作为规定动作量化细化，同时，结合实际制定了我市特色工作指引，明确目标任务、措施要求、方式路径、责任单位、完成时限等，系统绘制了我市平安建设和市域社会治理现代化试点工作“作战图”。 二是全力推动落实。按照“市级统筹、区县实施、乡镇落实、分级负责”的原则，市委平安办先后组织召开全市平安建设工作会议、全市市域社会治理现代化工作推进会、试点工作推进会等会议，贯彻落实中、省有关部署要求，进一步细化任务，强化措施，夯实责任，推动试点工作扎实深入开展。健全了《市委平安铜川建设领导小组工作规则》《市委平安办工作细则》《铜川市平安建设重点管理乡镇（街道）认定及管理办法（试行）》，同时，根据工作实际，出台了检查督导、考核考评等相关机制制度，建立了月报告、双月通报等工作制度， 健全部门间的工作联系协调机制，促进形成工作合力。 各区县均制定了试点工作实施方案，召开相关会议，推动试点目标任务落地实施。各乡镇（街道）切实发挥战斗堡垒作用，积极整合各类力量资源，围绕社会治理、公共安全、公共服务等职能，精细精准精致将各项措施落地落实。形成了上下贯通、层层推进的纵向社会治理链条。 三是重点项目有序推进。 按照项目化推进创新实践的思路，广泛征集 30 个社会治理重点项目，分级实施， 取得显著成效。拿出 100 余万元，对其中作用较好、成效显著的 9 个项目予以奖补。王益区七一路街道云梦堤社区社会治理和智慧云警务建设项目和印台区王石凹街道地企协作工作室建设项目作为市级重点支持项目，为解决社会治理难题作了有益尝试。耀州区检察院未成年人“一站式”保护中心建设、宜君县“三治融合”推进乡村社会治理、市法院“双助双化”、 团市委“铜小青之家”等项目建设，在相关行业领域均发挥了应有作用。 四是地企协作解决遗留问题。 针对铜川市企业改制遗留问
题多、矛盾复杂的实际，探索企业参与社会治理的新路径，在印台区试点成立地企协作工作室，建立地企协作联席会议机制，通过地方与企业协作配合，分工负责，对辖区矛盾纠纷、信访事项、重点管控、隐患排查、乱点整治、遗留问题等运用综合手段开展联合治理，有效提升了基层社会治理效能，从机制上、源头上预防和减少了不稳定因素发生。 通过一年多来的努力，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系不断健全，共建共治共享的社会治理格局逐步形成。
（三）基层基础更加牢固。 始终把强基固本作为建设更高水平平安铜川的底板工程常抓不懈。一是优化提升网格化服务管理水平。针对多头织网、多方管理问题，构建“全科网格”，将全市划分为2831个网格，以每月 1720元-1930元最低工资标准为依据，由区（县）财政列支，聘用3198名网格员并配发手持信息采集终端，建立起信息采集、传输、流转、处置完整工作链条，实现全市城乡网格化服务管理全覆盖。 二是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。印发《贯彻落实省委政法委等六部门<关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局的实施意见>若干措施的通知》《关于进一步推进矛盾纠纷多元化解源头化解的通知》等，全面推广“和为贵”调解室经验，建成“和为贵”调解室178个，组建522人的调解员队伍，打造“1+3+X”矛盾纠纷对接调处机制，推进诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接，调解各类矛盾纠纷2187起，未发生1 案死亡3人以上民转刑命案，未发生群体性事件。成立了物业、医患纠纷、道路交通、保险行业等专业性、行业性调解委员会14个，建立调解人才库，有专职调解员211名，实现一村（一社区）一专职调解员，涌现出房俊琴、杜正强等一批调解能手。建立“四级联动、五级会办、六单督办”信访工作制度，市级领导坐班接访56批251 人次，带头包案26件。全市信访事项及时受理率99.71%，按期办结率100%、群众满意率98.87%。三是加强综治中心实战化应用。市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心已全部建成并实体化运行，达到“四有”标准。“雪亮工程”视频
监控、综治视联网、9+X 信息系统全部接入，平安指数、考核评价、事件处置等16个应用子系统上线运行。市级综治平台与82个单位和部门实现信息联通。依托网格化服务管理、多元化矛盾化解、信息化综合应用，对服务和管理事项实现分级受理、统一调度、部门协同、上下联动、双向处置、监督反馈、闭合运行的高效处置。依托各级综治中心， 组织召开贯通至村（社区）级的视频会议23场次，组织3198名城乡网格员和上万名“红袖章”志愿者全面参与疫情排查防控、健康检测、代办服务等，为打赢这场没有硝烟的战争做出重要贡献。2020年6月18日，全省综治中心建设推进会在我市召开，各地市、各区县和省级相关部门负责同志均给予高度评价。四是雪亮工程已初见成效。 按照“全省一流、全国领先”和“全市一体化建设”的工作要求，重点推进“雪亮工程”建设，在全省率先实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面发挥积极作用。目前各级综治中心布置视联网设备和9+X 数据系统 475套，实现市、区县、乡镇（街办）、村（社区）四级全覆盖；建成“一总两分”平台机房13个，累计完成前端设备立杆1553处，借杆1477处，新建及更新前端摄像机 7200台。新建视频在线率达95%以上，实现联网7151路，平均在线率96%。 五是大力推进“三治”融合。招聘569名社区专职工作人员，补充基层工作力量，最大限度融合网格资源为居民提供一站式服务。印发做好村规民约和居民公约工作的实施方案，完善社区民主选举、民主管理、民主监督等制度，建立“群众说事室”，引导群众有序参与村居事务。推进“四纵四横”法律服务平台建设，纵向市、区县、镇街、村社区
均建立公共法律服务机构，横向建立公共法律服务网上平台、实体平台、12348热线平台、一村一社区一法律顾问平台四个法律服务平台网络。 六是加强社会组织建设。 在全省创新成立铜川市平安志愿协会，利用积分制管理，调动平安志愿者工作热情和积极性，以公益性岗位形式组建了300余人的专职群防队伍，发动群众成立了2万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，开展群防群治、参与社会治理、维护社会稳定等，筑牢社区群防群治网格。成立铜川市见义勇为基金会，开展表彰奖励、宣传先进、帮扶救助等方面工作，走在全省前列，形成共建共治共享的良好局面。
（四）风险隐患有效管控。一是加强重点行业领域安全监管。全市85家加油站已安装散装汽油实名购销系统，241家旅馆全部安装旅店业管理信息系统，寄递企业安装13台X光机，“三个 100%”得到全面落实。 组织电力设施及油气管道安全隐患排查整改工作，检查公交企业、客运站场、运输企业623家次，发现整改隐患15处。二是开展校园及周边治安突出问题专项整治。开展校园安全督导检查14次，发现安全隐患24处，全部整改到位。组织开展高校校园安全专项整治，完善校园物防设施，重点部位安装监控400个，覆盖率达到100%。加强上学、放学高峰时期治安交通管理，严防校园欺凌，全市校园及周边安全稳定。三是做好特殊人群服务管理工作。 走访核查三级以上严重精神障碍患者307人，全部录入重点管控人员库，全部落实以奖代补政策，未发生肇事肇祸安全案（事）件。严格社区矫正对象全程监管，认真落实“周汇报、月见面”、请销假制度，结合定位实时监控，扎实做好日常监管。开展大收戒、大收治工作， 全市共计收戒病残吸毒人员144人，收戒率达到 100%。 四是加强心理服务体系建设。 建立精神专科医院4家，在三家医院设立心理服务门诊，从事精神卫生防治人员488名、心理咨询师4人、精神科医师（含助理）24人、突发公共卫生事件心理服务队伍35人。开通 4 条心理咨询热线，24小时提供服务。在各级综治中心设立心理服务室，提供日常心理咨询。全市未发生个人极端案（事）件。 五是建立平安指数预测预警信息系统。 运用互联网、 大数据、云计算等现代科技手段，选取与社会治安稳定形势关系最密切、影响最直接的社情、警情、案情、舆情、事故等基础数据，通过科学计算，得出指数，实现对特定地区的治安和稳定工作评估，变后置处理为前置预警，提升了社会治安防控工作的针对性和主动性。
二、特色亮点工作
各区县、各部门结合各自实际，找准各自推进更高水平平安建设和社会治理现代化工作切入点，带动各项工作全面开展，涌现出了许多值得借鉴的先进典型和经验。 宜君县健全“轮值轮守”群防群治机制，依托网格化强化“人防”、依托“雪亮工程”强化“技防”、依托“小视频”监控强化“物防”，并建立考核评比制度，进一步夯实了乡村治理根基； 印台区充分发挥“四室”“两厅”“两会”“两讲”作用，不断完善社会治理体系，并每年财政列支 50 万元用于社会治理创新工作，为推进试点工作提供有力保障；王益区着力加强区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心规范化建设和“全科型”网格化服务管理，为全市推行“全科型”网格化服务管理树立了样板； 耀州区强化对市域社会治理现代化试点工作统筹谋划，建立了“1335”工作机制（聚焦一个目标、做实三个载体、抓好三个重点、推进五治融合），并每年拿出40万元用于对基层综治和平安建设工作人员的奖补，有效激发基层工作活力；市新区管委会持续深化“大巡防”工作，建成19个“智慧安防小区”，投资40余万元为辖区警务室增添设备，增强对社会面的掌控能力。 市委组织部探索推行“社区党组织-网格党支部—楼宇党小组—党员中心户”的党建引领基层治理模式，制定印发《关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施意见》，建网格党组织324个，2600余名党员群众参与网格服务。 市公安局全面推广“和为贵”调解室多元主体参与调处化解矛盾纠纷新模式，强化风险隐患源头防范；市民政局制定社区减负方案，建立村级“小微权力”清单制度，不断提升基层社会治理效能； 市法学会组织召开全省加强和创新社会治理法治保障研讨会，编辑《铜川市市域社会治理现代化案例汇编》，为试点工作提供借鉴； 市平安志愿协会和市见义勇为基金会发挥社会治理助推作用，深入开展平安建设宣传，弘扬见义勇为精神，在全社会营造了扶正祛邪、扶危济困的浓厚氛围。
三、存在问题及下步思路
虽然我市在推进市域社会治理现代化试点工作中取得了一些阶段性成效，但也要看到工作还存在一定差距和不足，主要表现在统筹协调力度还不够大，各级各部门工作进展还不够平衡，典型经验仍需总结推广等问题。
2021年是“十四五”开局之年，也是市域社会治理现代化试点工作重点任务突破之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话和关于平安建设工作的重要指示精神，认真落实中央和省委相关会议精神，召开我市平安铜川建设工作暨扫黑除恶专项斗争总结表彰会议，全面安排部署深化推进平安建设和市域社会治理现代化试点工作，注重固根基、扬优势，堵漏洞、强弱项，以市域社会治理现代化试点为切入点，以共建共治共享为方向，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，增强人民群众的安全感和满意度，建设更高水平的平安铜川，为我市追赶超越高质量发展创造更加平安稳定和谐的社会环境，以优异的成绩庆祝建党100周年。
网络编辑：薛红娟
信息审核：张兴林