铜川市脱贫攻坚专题新闻发布会发布辞

标题:铜川市脱贫攻坚专题新闻发布会发布辞, 下标题:铜川市扶贫开发局党组书记　仇宪红（2016年10月14日）, 正文:各位记者朋友：
　　大家上午好！
　　首先，我谨代表铜川市脱贫攻坚领导小组办公室、铜川市扶贫开发局对各位记者朋友的到来表示热烈的欢迎！
今天，我就铜川市脱贫攻坚工作情况向大家作简要介绍。
　　一、基本情况
　　“十二五”时期铜川贫困人口从13.45万人减少到5.02万人，取得了历史性成效。但我市仍有耀州区、印台区、宜君县3个国家扶贫工作重点区县，其中耀州区和宜君县还是革命老区县。有贫困村208个、贫困户17018户、贫困人口50221人，贫困发生率11.3%，相对集中在照金地区、金锁西片、铜罕沿线和洛河西岸4个片区。中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚工作会议召开后，铜川市委、市政府召开工作会进行安排部署，决定通过三年努力，到2018年底实现贫困人口全部脱贫、贫困县全部脱贫摘帽，2019年-2020年继续巩固脱贫成效的总体目标，全面打赢脱贫攻坚战。
　　二、主要工作
　　今年，我们围绕2.1万贫困人口精准脱贫和84个贫困村脱贫退出的年度目标，把工作重点放在加强组织领导、完善政策措施、精确锁定对象、加大资金投入、健全工作机制、砸实工作责任、强化督查考核上，走出了一条“四级书记抓起来、层层落实管起来、精准识别定下来、干部联户帮起来、‘五个一批’扶起来、群众满意退出来”的脱贫攻坚路子。
　　（一）强化政治责任，完善政策设计。明确各级书记是脱贫攻坚第一责任人，各级“一把手”将脱贫攻坚作为“一号工程”、强化“一号意识”、摆上“一号位置”，发挥“三项机制”作用，砸实责任，传导压力。市委、市政府印发《关于打赢全市脱贫攻坚战 如期实现脱贫摘帽目标的意见》，制定了责任、任务、措施3个清单和36项配套政策，组织编印了20万字《铜川市脱贫攻坚手册》，建立健全了“1+3+N”脱贫攻坚政策体系。
　　（二）精准识别核查，锁定工作对象。年初开始就动员各级干部，集中力量对全市农村贫困对象开展了“拉网式”核查，通过近3个月工作，核定贫困户17018户50221人，查清了每户致贫原因，有针对性的制定了脱贫对策，落实了脱贫责任人，全部实现建档立卡，并建立了贫困农户信息大数据平台，奠定了精准扶贫精准脱贫的基础。省委两次专项督查给予了充分肯定，铜川“654321”精准识别法的经验在全省进行推广。
　　（三）加大资金投入，推进产业扶贫。“再穷不能穷扶贫”，市委、市政府多渠道加大脱贫攻坚投入力度，各级财政按照不低于地方财政收入2%的比例落实扶贫资金，落实专项资金1.64亿元，较上年翻了一番；拿出公车拍卖和“三公”经费结余资金与金融机构共建贴息和风险补偿机制，撬动金融扶贫再贷款额度10亿元，超过了“十二五”时期的总和。创新产业扶贫思路，通过“三明确”（明确产业扶贫项目、明确产业扶持模式、明确产业扶持政策）细化精准扶贫脱贫的工作措施，通过“三到户”（资金扶持到户、服务指导到户、干部包抓到户）落实贫困户发展产业的保障，通过“三带动”（龙头企业带动、产业大户带动、致富能人带动）优化贫困地区、贫困户发展产业的组织关系、生产关系、结构载体，通过“三健全”（建立健全村级脱贫攻坚的组织领导体系、建立健全村级产业扶贫的经济组织体系、建立健全村级脱贫攻坚的支撑服务体系）完善村一级脱贫攻坚的工作体系，通过“三强化”（强化政治意识、强化示范引领、强化考核问责）砸实各级工作责任，开展产、供、销、加各个环节的服务，盘活贫困地区土地、劳动力等生产要素，强化资金、科技支撑，进一步凝聚政府、市场、群众各方力量，夯实扶贫脱贫的经济基础。
　　（四）主打科技金融，创新服务支撑。精挑细选208名科技特派员，组建1个市级科技扶贫专家服务团、4个区县分团、15个工作队，对全市208个贫困村实现了科技特派员全覆盖，在贫困村开展实施一个项目、引进一个良种、推广一套良法、转化一项成果“四个一”产业精准帮扶活动。各金融机构面向贫困户投放扶贫小额贷款8452万元，147个贫困村建立了互助资金协会，为贫困户发展产业提供资金保障。投入财政扶贫资金4500万元，实施现代农业产业精准扶贫试点，通过2个企业与18个专业合作社，带动1460户贫困户发展果品、核桃、药材、肉兔等产业，积极探索扶贫资金变资本金的新模式。大力开展电商扶贫，组织召开了全市大樱桃电商销售座谈会，通过50多家电商和快递公司，樱桃快递量较去年增长了3倍，印台区6家企业入驻京东网，带动32户贫困户在线推销苹果、核桃等土特产品。
　　（五）科学统筹规划，加快移民搬迁。编制了全市移民（脱贫）搬迁规划，统筹四种类型搬迁，按照“四避开”（避开地质灾害、洪涝灾害、生态保护区、永久基本农田）、“四靠近”（靠城、靠镇、靠园区、靠中心村）和“四达到”（达到房产能升值、增收有保障、基础配套强、公共服务好）要求，投资7.58亿元，通过抓点示范，开工建设移民（脱贫）搬迁安置点36个，建设安置房6199套，其中达到入住条件2150套、主体已完工2090套，做到住房精准到户、产业精准到户，移民搬迁与区域经济发展、新型城镇化、美丽乡村建设、生态保护重点工程、镇村综合改革等工作协同推进，实现一举多赢。
　　（六）全面落实政策，促进脱贫发展。财政全额出资为贫困户缴纳新农合，开通贫困人口就医“绿色通道”，设立扶贫病床，为4487名贫困人口就医按新农合基本医疗报销提高比例多报销15万元，为11名贫困人口大病保险多报销4.51万元。针对因病致贫返贫人口多数行动不便，无法得到及时有效诊疗，组建了13支医疗帮扶团队和若干个医疗帮扶小分队，上门给贫困人口提供便捷优质的医疗服务。实施十三年免费教育，落实高中免学费资金1071万元，惠及学生16116名，制定了《铜川市统筹做好贫困大学新生精准资助工作实施意见》，建立健全资助平台，实行“一门受理、协同办理”，资助新录取大学生1034名。将森林生态效益补偿基金县级统筹管护费的20%用于聘请贫困人口从事护林员工作，全市新增295个岗位，开展适宜退耕还林贫困户调查摸底，按照新标准增加贫困户补助性收入。将18998名农村低保及五保对象纳入了建档立卡范围，占全市建档立卡贫困人口的37.82%；从今年10月1日起，全市农村低保保障标准由现行2500元/人?年提高到3015元/人?年；累计受理群众民政救助事项20001件，办结18700件，确保了困难群众“求助有门、受助及时”。以照金等4个片区为重点，加强农村公路安全防护和危桥改造，在产业路、园区路、旅游路等方面优先安排，打造“农村经济干线”，积极开展全市农网改造和农村污水治理试点，加快龙潭水库等骨干水源工程建设，解决贫困村饮水问题。
　　（七）完善工作机制，扎实推进工作。开展“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，动员全市党员干部与贫困户结对，建立“三包三促”包联包抓机制。落实了第一书记每人每年5万元的启动资金和每人每月1000元的工作补助，为第一书记干事提供保障。落实省委、省政府“三项机制”，将脱贫攻坚成效作为各级党政领导班子考核的重要内容，对贫困区县和市级重点部门采取考核先考贫，实行一票否决。市脱贫攻坚办公室建立“月汇总分析、季通报点评、年度考核评比”推进机制，按季度按月向市级相关部门和区县印发《工作任务清单》，每月有安排、有推进、有总结，每季度开展专项督查，情况向全市通报。
　　各位记者朋友，脱贫攻坚是十三五时期重要的政治任务和民生工程，铜川扶贫脱贫工作取得的成效，离不开媒体的关注和支持，借此机会，我向各位记者朋友表示衷心的感谢。希望大家一如既往地关心、支持铜川扶贫脱贫工作，为我市打赢脱贫攻坚战献计献策，共同开创转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川建设新局面。