新闻界的朋友们：
大家上午好！很高兴在这里与各位记者见面，感谢大家一直以来对王益的关心和支持！下面，我就王益区经济社会发展情况向大家作以介绍。
王益区1980年正式建制，总面积162.2平方公里，总人口20.15万人，其中农村人口3.1万人。现辖1镇1乡5个街道办事处，20个社区、39个行政村。王益区曾是铜川市政府所在地，城市化程度较高，第三产业繁荣，公共服务较为完善，各项基础设施比较齐全，交通便捷，通讯发达，投资环境优越；辖区自然资源丰富，石灰石、耐火粘土等储量大，易开发；气候适宜，盛产苹果、桃、樱桃等农副产品；人文景观遍布，有中国民间四大传说之一的孟姜女故里、素有“十里窑场”美誉的耀州窑遗址和全国最大的专题性古陶瓷博物馆—耀州窑博物馆均座落我区。
近年来，王益区紧紧围绕“科学发展、富民强区”这一主题，大力实施“项目带动、园区引领、统筹城乡、经营城市”四大战略，倾力打造“一轴两园”三大经济板块，加快建设富裕、宜居、绿色、人文、平安新王益，不断推动经济社会又好又快发展。全区生产总值从2010年的44.21亿元，增加到2012年的64.12亿元，年均增长16.9%；地方财政收入从1.06亿元增加到1.9亿元，年均增长34%；城镇居民人均可支配收入从15809元增加到22218元，年均增长18.5%；农民人均纯收入从5453元增加到8068元，年均增长21.6%；我区在全省城区经济监测考核中从21位提升到19位，两次获得争先进位奖。
一、项目带动，打造经济增长新引擎
牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终把项目建设摆在经济社会发展的首要位置。围绕改造升级传统产业、引进培育新兴产业，不断扩大招商引资，精心组团参加西洽会、农高会、陕粤港澳经济合作周等招商活动。积极实践网络招商、以商招商，鼓励在地企业二次投资。近三年来共签约合同项目102个，涉及资金115.1亿元，其中上亿元项目34个，为加快产业结构调整和资源经济转型提供了强大支撑。
落实是项目的关键。按照“在建项目抓投产、签约项目抓开工、前期项目抓落地”的要求，坚持“四位一体”项目包抓包联机制，建立了项目对接落实联席会议制度，及时协调解决项目实施中遇到的规划、审批、资金等难题，推动项目早日落地投产。三年来，我区共建成产业项目87个，新培育规模以上企业16个、限上企业24个。2011年被省政府评为招商引资先进区县，2012年在全市项目观摩活动中量化考核得分排名全市各区县第一。
二、园区承载，搭建转型升级新平台
坚持走新型工业化路子，按照“园区化承载、集群化发展”的思路，加大投入，加快黄堡、王家河两大工业园区基础设施建设力度，推进工业化、城镇化同步发展。全力支持黄堡工业园区建设“建材陶瓷新都、文化旅游新区、生态宜居新城”；王家河工业园区作为全区新兴产业的孵化基地和主城西扩的战略支点，先后投资2.4亿元，实现了通水、通气和电力改造，建成了核心区内环路，建起了塬上苑公租房小区，储备工业用地1465亩。
依托两大工业园区，加快推进现代建材、装备制造、纺织服装等传统产业改造升级，积极培育发展新能源、新材料等新兴接续产业，先后引进声威建材、现代工艺陶瓷、明鑫耐磨、大鹏陶瓷、国花瓷、绿能LNG、泽泰汽贸城、蓝宝石长晶衬底加工等重大产业项目入驻园区，使黄堡这个老工业基地重新焕发了生机，王家河工业园区成为县域工业园区开发建设的样板。2012年，两大工业园区分别实现工业增加值8.4亿元和4.5亿元，占全区规模以上工业增加值55.6%，王益经济实现了转型升级。
三、规划引领，形成城乡一体发展新格局
按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求，突出“做精农业、建好村镇、富裕农民”三个重点，强力推进城乡发展一体化。
以发展现代农业为核心，做精做优农业。高标准启动实施了省级黄堡和塬畔、韩塬2个市级现代农业园区建设，总投资6400万元的中央财政小型农田水利重点县项目正在实施，现代农业步入了提质增效发展的新轨道。目前，全区以“常家乐”苹果、“孟姜红”鲜桃为主的水果种植面积达到5.5万亩，禾田生猪、盛发蛋鸡等畜、禽类养殖企业达到12家、规模养殖户发展到63户。
以黄堡重点示范镇建设为龙头，引领统筹城乡发展。区委、区政府坚持把黄堡重点示范镇建设列为全区“一号工程”，举全区之力强势推进，累计投入资金6.78亿元，已实施市政道路、雨污管网等基础设施和社区服务中心、文体中心等公共服务类项目14个，开工建设公租房、廉租房5.6万平方米，新镇区建设初具雏形。
以富裕农民为目标，千方百计增加农民收入。围绕增加经营性收入和工资性收入、提高财产性收入和转移性收入这个目标，加大农民实用技术培训，坚持农林牧、种养加相结合，立足农村、服务城市，大力发展城郊型经济，不断增加群众收入。全区已建成各类农家乐、休闲山庄、生态餐厅130家，年经营收入达1000余万元。积极推进劳动力转移就业，实现符合条件的农村居民进城落户，为促进城乡共同发展、共同富裕奠定了坚实基础。
四、三产支撑，树立“经营城市”新理念
牢固树立“经营城市”的理念，坚持把优化提升三产、发展现代服务业作为区域经济发展的重要支撑，盘活存量资产，加快开发建设。先后引资实施了正大铜川宾馆、利群新城、心河湾、九洲国际、亮点名都和荣豪新城等一大批地标性商住地产项目，引进了肯德基、德克士、苏宁电器等知名服务业项目，提升了服务业档次和规模，增强了区域现代时尚气息。同时拓宽消费渠道，大力发展物流、汽贸和文化、休闲养生产业，建成了益民农资、弘林冷链、华盈汽贸等物流汽贸企业，引进了高景国际3D影城、皇家7号等一批休闲养生场所，努力打造休闲养生城市。
以“四城联创”为抓手，不断加强城市管理。累计投资7000多万元实施城乡净化、绿化、美化、亮化、市政基础设施建设、城市景观改造和城市危旧建筑拆除等工程，开展了城乡环境综合治理、大气污染联防联控和治污降霾等专项整治活动。创国卫工作通过国家暗访。加大植树造林力度，三年累计栽植生态林3500亩，林木绿化率达到37%，空气质量持续好转，人居环境明显改善，已创建为省级绿化模范区。
五、民生为本，创造人民美好新生活
高度重视老百姓的切身利益，大力推进各项民生工程实施。针对我区地质灾害点多、住房困难家庭多的实际，积极争取项目资金，全力加快地质灾害点移民搬迁和保障性住房建设，已累计搬迁安置地质灾害点居民7294人，开工和在建保障性住房5209套，主体竣工1052套，三年累计摇号分配保障房1845套，发放住房补贴5406户、1094万元。2011年，我区被评为全省保障性住房综合管理工作“十佳区县”。
坚持把就业作为民生之本，严格落实各项帮扶政策，积极支持全民创业。三年来累计完成就业培训5741人次，发放小额贷款1.78亿元，新增城镇就业12850人次，劳动力转移就业26949人次。加强低保规范化管理，全面做到应保尽保、应退尽退，保障城乡困难群众10888户、30660人。2012年，我区被评为全省民政工作先进区。
坚持教育优先发展的原则，加强基础建设，完善教育体系。2012年7月，率先在全市创建成省级教育强区。辖区“两馆一站”免费开放，农村（社区）文化室、图书室和农村广播电视户户通实现了全覆盖，社区文化大广场和乡村文化大舞台丰富了群众文化生活，传播了正能量。深化医药卫生体制改革，投资5800多万元完成了区、乡、村（社区）三级医疗卫生服务场所建设，成功创建为省级慢性病防治示范区, 群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解，群众幸福指数进一步提升。
在新的历史起点上，我们将深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步落实好中省市相关政策部署，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，以顽强拼搏、只争朝夕的精神谱写“五个王益”建设的新篇章。在此，我也诚恳地希望大家继续关注和支持王益的经济社会发展，对我们的工作多提宝贵意见和建议。
王益区2013年前三季度经济运行情况
2013年以来，王益区坚持以经济建设为中心，大力实施“项目带动、园区引领、统筹城乡、经营城市”四大战略，“一轴两园”格局趋于明显，结构调整和经济转型取得实质性进展，主要经济指标持续平稳增长、排名靠前，规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入全市排名第一，经济发展呈现“企稳回升、稳中有进、结构合理、持续上升”的良好态势。
综合经济趋稳趋缓：1-3季度，生产总值完成48.99亿元，增长14.2%，预计全年增速可达14.8%。地方财政收入完成1.64亿元，增长26.2%，预计全年可全面完成收入任务。
投资和消费逆势回暖：1-3季度，固定资产投资完成48.13亿元，增长33.3%，较上半年上升0.8个百分点，拉动经济增长8.97个百分点。社会消费品零售总额完成23.43亿元，增长15.5%，与上半年增速持平，拉动经济增长4.78个百分点。投资、消费是有力拉动全区经济实现增长的两驾马车，预计全年均可完成目标任务。
三产结构优于预期：1-3季度，规模以上工业增加值完成19.68亿元，增长23.8%，较上半年上升2个百分点。服务业增加值完成23.96亿元，增长8.4%。三次产业结构由去年同期的1.3∶48.4∶50.3变为1.3∶49.8∶48.9。
两个收入稳定增长：1-3季度，农民人均现金收入6535元，增长14.4%，较上半年上升1个百分点，预计全年可实现增长17.8%。城镇居民人均可支配收入完成16149元，增长12.6%，预计全年可实现增长16.5%。
项目建设有力推进。扎实开展“发展环境优化年”和“项目建设成效清查”活动，夯实“四位一体”项目包抓包联机制，选派128名领导干部包抓70个重点项目。截止三季度，70个重点项目共完成投资40.3亿元，占同期固定资产投资的84%。
争取资金再创新高。按照“完善项目库建设是前提、搭建争资平台是基础、各部门密切配合是保障、真正解放思想是根本”的思路，通过多层次对接、多方面争取，共争取国投项目60个，涉及资金2.34亿元，资金总额、项目数量、单项资金额均高于去年同期水平。
园区建设卓有成效。黄堡、王家河两大工业园区按照集约、智能、绿色、低碳的要求，在做好园内基础设施建设的同时，有选择地积极承接产业转移，园区已成为全区项目发展的重要承载平台，园区经济总量占工业经济总量的55%以上。黄堡工业园区辖区内已有企业40家，预计全年可完成工业总产值17.2亿元，完成固定资产投资12亿元，增长38.2%。王家河工业园区已有入园企业68家，预计全年可完成工业总产值48.1亿元，完成固定资产投资9亿元，增长87%。
工业转型步伐加快。坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业两手抓，通过引进高科技、淘汰落后产能，实现了传统产业的改造升级。声威一、二期纯低温余热发电项目采用的 2×9兆瓦发电机组，预计年可节约标煤4.5万吨，减少二氧化碳排放量5.4万吨。声威特种水泥日产2500吨熟料技改生产线脱硝项目，在全省率先引进了先进技术，每年可实现氮氧化物减排739吨。以绿能LNG为代表的新兴产业增加值占到工业经济的1.6%，火凤凰瓷业产品覆盖全国市场，全区工业转型成效凸显。
魅力王益在经营城市中悄然绽放
作为一个老工业城区，王益区破产企业多，困难群众多，基础设施历史欠账多，发展制约因素多。如何坚持科学发展，实现新一轮经济社会提速跨越转型？王益区委、区政府大力实施“项目带动、园区引领、统筹城乡、经营城市”四大战略，倾力打造“一轴两园”三大经济板块，着力建设富裕、宜居、绿色、人文王益、平安新王益。
经济转型:不走消耗资源、破坏环境的老路
实现“五个王益”的梦想，经济是基石，关键是速度。今年6月16日，科技含量高、产品附加值大，总投资20亿元的蓝宝石长晶PSS项目在王家河工业园区动工，填补了我国大重量蓝宝石生产项目的空白。而该项目的诞生地，王家河工业园区成立的短短3年多时间里，便从一张白纸变成如今一座厂房林立、配套齐全的现代化工业园区。在经济建设中，王益区把工业作为富民强区的重中之重，规划建设了黄堡、王家河两个工业园区，坚持“项目化推进、园区化承载”，一手抓传统产业改造升级，走新型工业化道路，一手抓替代产业培育发展，引进培育了现代工艺陶瓷、泽泰汽贸城等一批科技含量高、无污染、效益好的新兴接续产业，现代建材、纺织服装、装备制造三大工业产业集群不断扩张。2012年，两大工业园区分别实现工业增加值8.4亿元和4.5亿元，占全区规模以上工业增加值的55.6%。
作为老城区，王益发展商贸流通、餐饮服务等第三产业优势得天独厚，在川口至河滨路三产服务中轴区内，王益区采取“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”和“招商纳客”等各种举措，拓展发展空间，引进高端商贸服务业。苏宁、百盛、正大、华盈汽贸等20多个大型商贸集团相继入驻王益，休闲文化、商贸物流、现代服务、汽贸业四业并举，遍布王益区各个重点区域和主要地段，迅速提升老区群众消费环境。2012年，该区城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均高于全市、全省平均水平，再次摘得全省城区经济社会发展争先进位奖。
为政之要：金奖银奖不如老百姓的夸奖
民生所在，政之所行。王益区把解决民生问题作为“为政之要”，重视和解决20万人民群众最现实、最迫切、最关心的利益问题。家住新兴社区70多岁的困难群众刘发淼是一名退了休的老煤矿工人，一直居住在半山腰的小屋里，妻子常年有病，家庭经济困难，自从搬进政府分配的新房屋，刘发淼一家终于结束了雨天担惊受怕的艰苦生活。全区累计搬迁安置地质灾害点居民7294人，开工、续建保障性住房5209套，主体竣工1052套，分配保障房1845套。建成公办幼儿园7所，学前教育“三年行动计划”提前一年完成。实现城乡居民社会养老保险一体化基本全覆盖、安全校车全覆盖、计生特殊家庭补助城乡统一标准。实施医疗救助“一站式”服务，全面启动城乡医后救助、特重大疾病医疗救助、农村日常救助及慢性病救助，发放救助资金1089万元，35624名困难群众从中受益。实施城乡惠民政策“一卡通”，42项惠民补贴纳入“一卡通”发放。社区管理“红旗模式”受到省委、省政府充分肯定。与此同时，扶贫解困、教育助学、医疗卫生、平安建设、就业创业等民生实事、大事，件件实事办在群众的心坎上。
生态文明：让百姓呼吸新鲜空气是最大的民生
一个城市的转型是产业转型，更是理念的转型。王益区把生态文明建设放在更加突出的位置，在绿色宜居城市建设上持续给力。突出抓好基础设施建设、沉陷区滑塌区综合治理、棚户区改造，人居环境显著改善。坚持把黄堡重点示范镇建设与工业园区建设结合起来，加快建设新镇区、提升改造建成区、整合镇域农村社区；盘活城市闲置资产，建设城市广场和城市绿地，整修23条背街小巷和支毛巷道路，80多个小区数万群众从中受益；开展城市危旧建筑拆除，城市基础设施改造提升，210国道环境综合整治，实施“治污降霾、保卫蓝天”行动和增绿碧水工程，提高城乡市民居住环境质量。每年春秋两季开展大规模的植树造林大会战，三年累计栽植生态林3500亩，林木绿化率达到37%，城市建成区绿化覆盖率50%以上，人均公共绿地面积8.66平方米，成功创建全省绿化模范区；以非煤矿山为重点，重拳出击，铁腕治污，全面关停石料厂、白灰企业，拆除石灰窑，全年削减化学需氧量30.83吨，二氧化硫27.72吨，氮氧2.89吨。大力推广清洁能源，在市区禁烧烟煤，城市集中供热普及率80%，城市气化率75%，污水处理率82%以上。扎实推进“四城联创”工作，创国卫工作与全市一起基本通过全国爱卫办暗访。今年1—10月份，全区空气质量（PM10标准）二级以上天数达到278天，比去年同期增加10天。
人文精神：城市综合竞争力的重要支撑
无偿献血志愿者李兰英坚持无偿献血13年，累计献血33000ml，她的血液让76位患者重新看到了生命的曙光。而她，只是王益区20万群众的普通一员。今年7月17日，在王益区举办的“道德讲堂”上，李兰英用自己的经历和感悟向大家分享了心中关于团结、和谐、爱心、温暖的“中国梦”。
传递唱响正气歌，聚集发展正能量。王益区始终坚持把握宣传思想工作制高点，围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展“爱岗敬业”、“助人为乐”、“孝老爱亲”、“见义勇为”等为主题的“王益道德讲堂”和“中国梦·王益行”宣传教育活动。围绕建设人文王益，区上不断创新现代公共文化服务体系，在全市率先完成文化信息资源共享工程建设任务，全区乡镇文化站和农家书屋、农村应急广播实现全覆盖。为39个村级文化室，20个社区文化活动室配发了文化活动器材。“两馆一站”实行免费开放，农村广播电视“户户通”、“村村通”惠及全区农村群众。逐年开展“社区文化大广场”、“农村文化大舞台”等品牌群众文化活动，突出地方文化特色，让公共文化日益丰富，让人文王益建设氛围更加浓厚。
平安建设坚持为民、惠民、便民。全区14名区级领导、54个部门挂点联系50个村（社区），与256名生活困难党员、群众结成对子，让群众诉求有渠道，需求有呼应，要求有结果；把更好地服务群众作为推进社会管理创新的切入点，全面启动16个农村幸福互助院、居家养老服务中心和红旗社区日间照料中心试点工作，为空巢老人等特殊人群服务。整合部门资源，建立警、群、企“三级”防范网络，做到“全社会参与、全方位覆盖、全天候运行、全区域平安”。20个社区逐一建立社区综合服务平台和“法官工作室、检察官工作室、警务室、律师工作室”平台，成立“红袖章”群防群治、志愿者团队，为构建平安王益提供坚强支撑。
迅速崛起的王家河工业园区
王益区王家河工业园区在短短的三年多时间，通过不懈努力,建设成效显著。陕西德新能源科技有限公司和台湾晶禾光电股份公司兴建的蓝宝石长晶PSS项目在该园区动工,填补了我国大重量蓝宝石生产项目的空白，具有广泛的民用和军用前景。
王家河工业园区成立于2009年7月，是铜川市规划建设的八大工业园区之一。规划面积5.2平方公里，其中王家河川道规划区面积1.14平方公里，建设用地1500亩；赵家塬规划区面积4.06平方公里，建设用地5000余亩。现有规模以上工业企业14家，2012年实现规模以上工业增加值4.89亿元，提供就业岗位5163个。
项目推进迅速。园区累计签约项目17个，涉及资金77亿元，亿元以上项目13个，已入驻项目11个，形成了以鸿通新能源、绿能LNG和中华油LNG天然气为代表的绿色能源产业（陆续建成后将实现年产值40亿元）；以德德蓝宝石为代表的新兴科技产业（将带动台商产业园的形成）；以泽泰汽贸为核心的汽贸服务业（11个标准4S店建成后，继续建设汽车主题公园，每年可形成1亿元以上营业收入，带动就业近千人），该园区已成为铜川市县级工业园区建设的排头兵。
突出规划引领。王益区委、区政府以建设工业新城、打造绿色能源和新兴科技产业聚集区为目标，根据地形环境，按照“布局集中、产业聚集、特色鲜明、集约用地”的原则，高标准编制了《王家河工业园区总体发展规划》，确定了“一心、三轴、八组团”的规划布局。一心，即建设园区行政科研服务中心；三轴，即一条南北发展主轴和两个东西发展次轴；八组团，即打造园区行政科研、民营科技、纺织服装、综合服务居住、仓储物流中心等八个区域。园区一方面通过争取项目扶持、加强技术提升改造，巩固和壮大王家河川道纺织服装和装备制造业基础，使原有老企业焕发新活力。另一方面在赵家塬倾力打造绿色能源、新兴科技和汽贸服务三大产业。力争到“十二五”末，新增入园企业25家，规模以上企业达到20家，固定资产投资达到50亿元，工业总产值达到50亿元以上。
优化投资环境。紧扣项目建设、招商引资和基础建设三条工作主线不动摇，不断优化投资环境。对每个入园项目，确定一个工作组，从可研、设计、规划、环评等环节实行全程跟进服务。坚持“墙内的事企业办、墙外的事政府办”，累计为入园企业协调减免供水、供电接入、规划评审等各项规费150余万元。累计投资2.4亿元，完成了园区4公里内环道路、绿化及照明、日供2400立方供水、供电线路公网改造和国防光缆的整体迁移；园区供气管网施工设计已完成；总排水工程已开工建设，塬上苑公租房项目主体建设也已完成。
破解资金瓶颈。建立了“政府引导、园区主导、市场运作、社会参与”的多元化投融资模式。一是发挥银行主渠道作用。与工商银行等签订了金融战略合作协议，在企业进驻园区时，由银行派员跟踪了解企业运营情况，成功为园区的鑫源纺织、鸿通新能源等项目争取贷款3500万元。二是强化投融资平台建设。推动组建私营小额信贷公司，王益鸿福惠民小额信贷公司已为园区企业提供贷款1800万元，解决了入园企业的短期信贷需求。三是积极探索项目融资渠道。采取BT、BOT等融资模式，积极吸引民间资本参与园区基础设施建设。目前已经成功融资5000万元，缓解了园区基础设施建设的资金压力。
储备建设用地。按照“以人为本、和谐共赢”的原则，加快征地拆迁，做好土地储备。以群众利益为先，新建农民安置房和塬上苑公租房项目，保证拆迁农户住有所居，与每个入园企业签订用工协议，要求首先使用当地农民工。目前，已安置当地农民就业200人。同时与农户签订土地补偿安置费入股分红协议，并定期上浮，保障农民收益。已储备土地1465余亩，形成了土地征用、储备、供地，继续征用、储备的良性循环。
黄堡重点示范镇建设加速推进
实施重点示范镇建设是省委、省政府统筹城乡发展、加快推进新型城镇化建设的重要举措。王益区委、区政府坚持把重点示范镇建设作为“一号工程”，紧抓“加快建设新镇区、提升改造建成区、整合镇域农村社区”三个重点，举全区之力，强势推进黄堡重点示范镇建设，加快建设综合配套齐全、公共服务完善、文化氛围浓厚的绿色宜居小城镇。
高点起步，科学规划布局。按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的原则，坚持开发建设和文物保护并重，将标准化新镇区规划建设为“一轴、两片、五区”：以新城路为主轴，分南北两片区，建设保障性住房区、社区服务区、教育区、商业开发区、耀瓷文化展示区等5个功能区域，打造功能齐全、环境优美、现代文明的群众生活服务区；实行新老镇区统筹兼顾，协调发展，依托市级黄堡工业园区建设，大力发展特色支柱产业，打造设施完善、产业聚集、绿色环保的就业承载产业区。
多措并举，加快建设进度。成立黄堡重点示范镇建设工作领导小组及其办公室，组建了重点示范镇建设办公室，建立领导小组联席会议和项目建设周汇报制度，实行一个项目、一名区级领导、一个责任部门、一名领导干部包抓推进机制，全力加快项目建设进度，力争全省排名每月进一位，明年进入并保持中上游水平。新镇区市政基础设施方面，新城路、规划一路两条主干道建成使用，规划三路、新城一路、利民路正在建设中；公共服务设施方面，社区服务中心、计生服务站、综合文体中心、镇国土所、幼儿园建成主体，商业服务中心正在开工建设中；保障性住房建设方面，廉租房（4栋高层）主体封顶，公租房（3栋多层）2栋主体竣工，3.7万m2移民搬迁安置点、2.3万m2公租房（二期）加速推进，标准化新镇区建设初具雏形。
以人为本，抓好拆迁安置。组建专业拆迁队伍，加强政策宣传引导，让群众了解重点镇建设的各项政策。采用产权置换、货币补偿、异地安置三种方式进行补偿安置，在政策允许的情况下适当提高征收补偿标准，对积极配合的群众，按照相关政策规定给予搬迁补助和搬迁奖励。妥善安置群众，为失地群众提供就业岗位、民生保障、医疗救助、小额担保贷款等优惠政策，切实保障群众合法利益。组建新镇区警务室，加强警力配备，依法严厉打击干扰项目、阻挠施工、强买强卖等违法行为，为重点示范镇建设创造良好环境。共完成土地征收418.29亩，清理、补偿地面附着物166户，拆迁安置影响项目建设的21户居民，确保项目建设进展顺利。
多元投入，破解资金难题。采取政府搭台、整合项目、企业投入、社会参与的方式，多途径、多渠道筹措建设资金。将黄堡重点示范镇建设与扶贫、计生、文体、教育等14个建设项目捆绑开发，重点用于新镇区基础设施建设。依托区城乡建设投资开发公司融资平台，围绕打造耀瓷文化产业园、三产商贸密集区，积极策划产业项目，吸引实力雄厚的大企业对新镇区商业服务中心进行开发建设，为重点示范镇建设注入新的力量。
项目带动，发展支柱产业。以声威水泥为龙头，以矿山、骊山、东风等水泥品牌为依托，大力发展水泥构件、商混、石粉综合利用项目，黄堡镇现代建材工业园区已初具雏形，实现年总产值60亿元以上。积极发展高端陶瓷产业，引进现代工艺陶瓷、天博陶瓷、大鹏陶瓷等项目，形成以工艺陶瓷、民用陶瓷、新型中高档建筑陶瓷为主的东塬现代陶瓷产业密集区，年产陶瓷产品3000万立方米以上，年总产值达到20亿元以上。此外，重点实施“中国陶瓷文化产业园”项目，建成集耀瓷开发、陶瓷文化鉴赏、陶艺制作、陶瓷产品展销于一体的陶瓷旅游区和集铜川市汽车销售、维修为主要内容的黄堡汽贸城，积极引导农村富余劳动力向城镇转移，加快推进城乡一体化进程。
“小社区实现大服务”
“群众的呼声就是第一信号，群众的需求就是第一选择，群众的满意就是第一标准”。这是红旗社区主任李秋莲的服务理念。红旗社区位于铜川市王益区红旗街中心地段，是一个“板块型社区”，总面积0.4平方公里，辖35个驻区单位，共有居民5587户、16059人，是全市人口密度最大的社区。
近年来，红旗社区按照“社会管理社区化，社区服务社会化”的思路，以提高人民群众的幸福指数为目标，通过整合信息、服务、社会三方面资源，探索“3+3+X”社会管理新模式，使社区成为群众平安幸福和谐的家园。10年来，社区未发生一起群体性事件和非正常访，群众对社区治安的满意度达95%以上，先后被评为“全国社会管理综合治理先进集体”、“全国基层低保规范化建设典型单位”、全省先进基层党组织、全省社会管理先进集体和全省“精神文明社区”。先后受到原省委书记赵乐际、省委副书记孙清云和省委常委、政法委书记安东的充分肯定。
整合信息资源，搭建三条线，让群众享受全方位服务。一是开通服务热线电话便民。将辖区24家单位和86家商业网点服务信息全部收集整理，建立了服务资源信息库，开通了便民服务热线，社区干部轮流值班，接受咨询求助， 日均接受咨询求助30余次，为群众提供方便快捷的“114”式服务。二是搭建短信群发平台利民。建立辖区居民手机信息库，开通社区短信服务平台，实行专人管理，将群众需求的社会保障、法律法规、医疗卫生等信息及时以短信形式告知社区居民,保证居民的知情权、参与权。三是建立网络交流平台亲民。开通全市首家社区网站，及时发布社区工作动态和服务信息，第一时间回应和解决社区居民的困难和问题。
整合服务资源，建成三个站，让社区服务群众零距离。启动“社区单位联系日”和定期走访制度，先后建立便民服务站、志愿者服务站和网络爱心超市网站，真正做到群众动嘴，干部跑腿。一是整合行业资源建立便民服务站，设置了维稳、信访、就业、医保、法律服务等8个服务窗口，配置了社区服务信息电脑自动查询系统，在全市率先推行“一厅式”办公、“一站通办式”服务，月均接待群众510余人次，受理咨询150余件次，社区管理服务效能大幅提升。二是整合人力资源成立了6支109人的社区志愿者服务队，在社区志愿者家中设立代办点，面对面倾听群众诉求，定期上门为行动不便的群众提供各种代办服务。三是在淘宝网开通了全省首家“网络爱心超市”网站，为爱心人士提供困难群众的求助信息，将通过网店捐赠的所有物品的照片、用途等信息在网站公布，方便困难群众预定和无偿领取所需物品。网站开通以来，为困难群众捐赠物品27件，接受捐款36624元，向雅安、延安灾区捐款2300元，救助困难群众62人。
整合社会资源，齐抓共建，让困难有人管有人帮。一是针对辖区空巢老人，社区积极与民政部门联系，建成了以老人日间照料、生活护理、家政服务、文化娱乐和精神慰藉等全方位服务为一体的居家老人日间照料中心，积极为老人服务。二是针对社区下岗失业人员，将社区家政服务、便民超市、职业介绍、医疗卫生服务中心等机构吸收为社区服务网点。通过开办服务业实体，共开发就业岗位168个，劳务输出1000余人次，累计帮扶就业人数近1300人，劳务创收600多万元。三是针对社区居民矛盾纠纷，由信息员每天开展社区矛盾纠纷排查，遇到纠纷首先由片长和中心户长调解，调解不了的社区统一调处，做到纠纷不过夜，矛盾不上交。四是针对红旗社区人口密集，建立健全了社区治安和调解组织，形成以红旗派出所为核心，以社区单位的保安队伍为重点，以社区群防群治组织为基础的巡逻网络。10年来，社区未发生一例上访事件、也未发生一例治安刑事案件，成为一个和谐的社区、稳定的社区。