今年以来，我市以深化“三个年”活动为总抓手，聚焦聚力打好“八场硬仗”，着力以环保领域审批服务提质增效服务保障重点项目推进，创新构建从机制创新、服务升级到效能提升的全链条保障体系，实现生态保护与经济发展的协同共进双赢。
全生命周期管理构建长效保障体系
统筹联动，打造协同审批格局。强化市级统筹与区县动态督导联动机制。市级层面充分发挥统筹指导职能，整合各类资源，明确审批原则与标准规范，确保全市环保审批工作的一致性和协调性。区县紧密结合本地实际情况，深入项目现场，实时掌握项目进展，及时反馈问题，实现市、区信息实时共享，项目推进中问题从速从优得以解决，为项目审批提供有力的组织保障。
前置审查，规避潜在环境风险。通过环境可行性预审实现“关口前移”，在项目筹备初期，依据环保法规、产业政策以及区域环境承载能力等多方面因素进行全面评估。对符合要求的项目做好政策告知，明确后续审批流程及重点关注事项，引导企业规范开展相关工作；对存在潜在风险的项目，出具提醒函，提出整改建议和优化方向，帮助企业规避风险，确保项目的环境可行性，为项目顺利推进奠定基础。
清单管理，确保审批高效推进。推行“清单制+责任制”跟踪服务模式。为每个重点项目配备专员全程跟进，明确每个阶段的具体工作内容、时间节点和责任要求。建立严格的问题督办与问责机制，对审批过程中出现的问题，按照清单迅速定位责任主体，及时督促整改，以责任落实推动审批流程高效运转，保障项目审批工作顺利进行。
优化集成服务提升审批整体效能
并联审批，推动项目加快落地。创新环评与排污许可“两证合一”机制，针对12类建设项目推行同步受理、并联办理，企业只需一次性提交相关材料，两项审查同是展开，通过优化审批流程，加强信息共享，避免企业在不同审批环节之间来回奔波，大幅缩短审批周期，提高企业的时间利用效率，加快项目落地速度。
规划衔接，降低企业审批成本。加强规划环评与项目环评的有效衔接。在园区规划阶段提前开展全面、深入的规划环评，对园区的产业布局、资源利用、环境容量等进行综合评估，明确园区的环境准入条件和发展方向。园区内单个项目进行项目环评时，直接引用规划环评的相关结论，简化审批内容，减少重复监测，合并公示时间，降低企业的审批成本。
合并申报，优化审批资源配置。推行“打捆审批”模式，支持统一建设单位的同类型项目合并申报。整合申报材料，统一提交审批，一次性出具审查意见，统一批复，有效减少了企业的申报次数、申报材料和申请时间，实现了审批资源的优化配置，审批效率进一步提高。
依托技术支撑推进监管科学化与服务精准化
分区管控，严守生态保护红线。强化“三线一单”生态环境分区管控应用，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等约束指标全面嵌入项目决策流程。在项目规划、选址、建设等各个阶段，严格对照“三线一单”要求进行审查，确保项目建设不触碰生态环境底线，从源头上保障项目的生态环境可行性。
下沉帮扶，助力企业绿色发展。筛选业务精湛、经验丰富的专业技术人员组建“尖兵服务队”下沉园区，开展“一对一”技术帮扶。深入企业生产一线，实地调研污染产生环节，针对企业在污染防治方面遇到的技术难题，为企业量身定制污染防治方案，指导企业选用合适的污染治理设备和技术，帮助企业提升污染治理水平，实现绿色发展。
透明审批，确保全程公平公正。构建透明化审批体系，全面公开审批流程、结果以及环评机构和专家名单，企业和社会公众可随时查询审批进展和相关信息，增强审批工作的透明度。在专家抽取环节引入企业参与监督，采用随机抽取的方式确定评审专家，确保抽取过程公开、公平、公正，避免人为因素干扰，保证审查结果的科学性和客观性，提升企业对审批工作的信任度。
深化流程再造驱动审批服务全面提速
实施“容缺受理+绿色通道”组合机制。对要件基本齐全的项目启动容缺受理程序，先行受理并开展审批工作，企业在规定时间内补齐相关材料即可。为重点项目、民生项目等设立绿色通道，安排专人负责跟进，实行即来即办、特事特办。通过优化内部流转流程、压缩审批时间，环评报告表和报告书审批时间较法定时间大幅缩短，企业能够更快地开展项目建设，提高了企业的满意度。
建立联合核查机制确保许可质量。推行排污许可证首次发证100%联合现场核查制度，从排污设施的运行状况、污染物排放数据的准确性、环境管理制度的落实情况等多个方面对企业进行全面、细致的现场核查，确保排污许可管理实现“要素全覆盖、排放全管控、审查全联动”，保障排污许可的准确性和有效性，维护良好的生态环境秩序。
“动态监管+科学评价”规范服务市场。建立环评文件质量动态监管制度，定期对环评文件开展复核，从报告编制的规范性、数据的真实性、结论的可靠性等多个维度对环评机构进行评估。对编制报告质量好的在官方网站予以公布；对环评编制严重不负责任、粗制滥造、弄虚作假的进行通报批评并公布，同时加大复核抽取比例和频次，不断规范第三方服务市场，为审批工作提供高质量的技术服务支撑。
（记者：徐国玺 通讯员：梁翔）