11月28日，我市召开“增进民生福祉 推动现代化建设成果惠民利民”系列新闻发布会第七场会议。
记者在现场了解到，近年来，市民政局认真落实、积极应对人口老龄化国家战略部署，优化服务供给，强化综合监管，不断完善养老服务和儿童福利工作体系，“一老一小”服务保障工作取得了显著成效。
完善制度机制，健全积极应对人口老龄化体制机制。市政府建立了由37个部门单位为成员的养老服务联席会议制度，印发多个文件，对深化养老服务业“放管服”改革、推动养老服务高质量发展进行全面安排。市民政局联合相关部门，先后出台了《铜川市居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》《铜川市城市居家和社区养老服务管理办法》等一系列政策文件，从机构管理、设施运营和提升居家养老服务能力等方面对养老工作进行了全面规范，为解决我市老年人急难愁盼问题，实现老有所养提供了政策遵循。
强化基础保障，不断提升养老服务供给能力水平。2020年以来，我市争取中央预算内资金1.75亿元，争取债券资金1.24亿元，先后建设老年服务中心、第二老年服务中心、社会福利院、社会福利精神病院，推动建设王益区智慧养老产业园、耀州区中心养护院、印台区特困人员供养服务机构（印台区中心敬老院），引导建设印台区民安老年养护院、耀州区孙思邈康养中心等养老服务机构，2025年全面建成后，将增加机构养老床位3000余张，彻底缓解我市机构养老设施条件落后，中高端床位供给不足的局面。同时，大力推进城市社区日间照料中心和农村互助幸福院建设，通过优化提升、分类处置，社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院逐步规范运营，为老年人居家养老提供了有力支撑。稳步推进养老服务设施提质增效，先后评定星级日间照料中心12个，评选二、三类幸福院27个。发展老年助餐点50个，形成了覆盖城乡、服务多元、各具特色的村社区养老服务格局。实施公办养老服务机构能力提升项目，鼓励公办养老服务机构采取公建民营等方式提升运营效率。
优化服务措施，逐步形成多元化养老服务体系。实施全国第五批居家社区养老服务改革试点，开展全国居家和社区基本养老服务提升行动，建成家庭养老床位469张，开展养老服务938人次。建设铜川市智慧养老服务云平台，实现养老服务需求与资源的有效对接。建立由民政牵头，卫健、住建、农业农村等9个部门为成员单位的特殊困难老年人探访关爱工作制度，实施分散供养特困人员和农村留守老人探访关爱。建立经济困难家庭重度失能和完全失能老年人养老服务补贴制度，市级财政安排专项资金开展老年人能力评估，符合条件的给予200元养老服务补贴或对等上门服务。持续开展政府援助居家养老服务，通过公开招标向社会组织购买服务，为特困、低保、高龄、失能等家庭经济困难老人中的失能、半失能人员开展上门服务，累计服务10397人次。
精准施策，困境儿童兜底保障更加坚实有力。全面落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活养育标准。全市现行孤儿和事实无人抚养儿童养育标准为：福利机构集中供养孤儿1800元/人月；社会散居孤儿1400元/人月；事实无人抚养儿童保障标准比照散居孤儿养育标准执行，生活困难家庭儿童1400元/人月，其他事实无人抚养儿童900元/人月。目前，全市保障困境儿童4122名，纳入城乡最低生活保障3278人、孤儿保障65名（含孤儿大学生）、事实无人抚养儿童147人、残疾儿童632人，通过低保、临时救助、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人“两项补贴”等救助政策使困境儿童保障率达到100%。持续开展福彩公益金资助孤儿大学生和困难家庭大学新生活动，孤儿高等教育学费1万元以内全额报销（最多不超过1万元），生活费每月1800元，2024年资助孤儿大学生25人，争取省级福彩公益金资助学费28万元；使用省市福彩公益金60万元，资助困难家庭大学新生120人（每名新生一次性资助5000元）。大力建设区域性的儿童福利机构和未成年人救助保护中心。投资4224万元，新建105张床位的市儿童福利院和60张床位的市未成年人保护中心，目前主体结构已经完成，完成项目投资3741.58万元，正在进行项目配套工程。
发挥优势，增强关爱服务供给。发挥民政优势，积极探索“儿童福利+”的发展路径。落实留守儿童和困境儿童“一人一策”精准关爱服务举措，坚持全社会共同参与，发挥“儿童福利+社会救助”优势，确保精准认定、及时救助；发挥“儿童福利+慈善”三级分配优势，拓展关爱对象，拓宽资金保障渠道与服务惠及面；发挥“儿童福利+社会组织”优势，加大公益创投项目对儿童福利工作的支持力度。联合15个部门印发《铜川市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，完善儿童福利信息系统和数据录入，成立了由民政、政法、教育等9部门组成的“流动、留守儿童监测摸排和统计分析工作专班”，对不满16周岁、不与父母共同生活6个月以上的未成年人开展监测摸排、统计分析，研判保护形势、难点问题、服务需求，推动工作措施更加精细、落实更加有力。截至10月20日，全市有流动儿童1345名、农村留守儿童509名，100%落实监护责任，及时跟踪干预120名，进一步健全农村留守儿童关爱服务体系，完善困境儿童保障制度，增进农村留守儿童和困境儿童福祉。
打牢基础，完善阵地和队伍建设。不断强化阵地建设。“十四五”末，力争全市区（县）级未保机构覆盖率达到75%，乡镇（街道）未保工作站或工作专干覆盖率，城市社区“儿童之家”全覆盖。强化队伍专业化建设。全市现有乡镇（街道）儿童督导员40名、村（社区）儿童主任439名，已达到了全覆盖。2024年，市、区（县）均印发了《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《关于进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》，市、区（县）领导带头走访慰问困境儿童，区（县）、乡镇落实了定期走访制度，累计走访儿童5422人次。
后续，该局将在服务“一老一小”群体精准化、精细化上下功夫，构建覆盖更广、标准更高、质量更优的民政服务保障体系，培育具有铜川特色的民政工作品牌，推动全市民政工作追赶超越、争创一流。
（记者：张梦焕）