决战决胜　脱贫攻坚的“印台答卷”

标题:决战决胜　脱贫攻坚的“印台答卷”, 下标题:——铜川市印台区大力发展产业助力脱贫攻坚, 正文:

　　一片片果园立于田间、一处处生产现场热火朝天、一张张笑脸如花绽放……
　　5月的印台，风景如画。田间地头传统农业生产与新型产业齐头并进，特色富民产业呈现出遍地开花的喜人局面。
　　脱贫攻坚战打响以来，铜川市印台区将产业扶贫作为脱贫攻坚治本之策。按照“345”农业产业发展思路，谋融合、补短板、破难题，围绕全区脱贫摘帽这一目标，大力推进“产业发展到村、措施精准到户、技能培训到人”，全力推进农业产业发展，促进贫困群众增收致富，以决战决胜之势夺取脱贫攻坚新胜利。
　　产业脱贫
　　经济发展迈上新台阶 

　　产业扶贫是决战脱贫攻坚、实现乡村振兴的重要途径，也是巩固长期脱贫成果的根本举措。印台区结合特有的资源禀赋，贯彻新发展理念，突出产业优势，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本任务。
　　——苹果，产业脱贫的根本支柱。近年来，印台区把“果业立区”作为富民强区的第一战略，坚持着力做大做强30万亩苹果主导产业，先后荣获“中国苹果之乡”“中国果蔬无公害十强区”“中国果菜产业优质农产品十强区”“全国现代苹果产业30强县”“印台苹果”国家地理标志等40多项荣誉称号，确立实施《印台苹果标准综合体》地方标准，坚持“基地生产标准化、分级包装规格化、宣传营销品牌化、储运全程冷链化”的“四化”标准，着力推动“产、供、销、加、贮”各领域生产方式转变，真正实现印台“果区变景区、田间变车间、果农变工匠、果品变商品”。
　　“小”苹果带动“大”产业。果业企业、果业专业合作社等新型经营主体健康飞速发展，不断带动印台苹果产业升级换代，印台果业已经成为印台转型发展的亮丽名片。截至目前，印台区19个贫困村、1002户2304名贫困群众种植苹果6246亩,亩均实现年增收300-500元。2019年，全区苹果年总产量25万吨左右，果农人均苹果纯收入连续6年达万元以上。
　　——畜牧产业蓬勃发展。印台区已形成“果、菜、肉、蛋、奶”等五大农产品基地，年产值35亿元。印台区蛋鸡养殖是以陕西大匠农科产业（集团）有限公司为龙头，铜川市养鸡产业联盟为引领，目前共有大匠、吉祥春、春满园、万鑫山等规模养殖场18个，蛋鸡存栏120万羽，日产鸡蛋53吨，带动贫困户409户；以肉牛产业联盟为主导，打造万头肉牛产业集群，带动31个非贫困村1326户贫困户；以大北农为主体，打造万头生猪产业集群，不断发挥周陵科技示范园区作用，加快实施西北唯一单产万头生猪产业园重点项目，实现带动全区3929户贫困户。
　　——设施农业基地不断扩大。印台区建立起了鹏大蔬菜产业园，欣之农蔬菜园区、群惠食用菌基地等规模以上蔬菜基地15家，主要种植西红柿、豆角、辣子、大葱、平菇、香菇、西甜瓜、草莓等10余种蔬菜水果，“东坡辣子”“济阳大葱”“水利甜瓜”“金锁平菇”等地方品牌，声名远播。依托有机蔬菜适宜区优势，建立该区蔬菜产业联盟。发挥鹏大、欣之农、金圪塔的设施农业3000亩，带动贫困户222户；同时，发展以红土、阿庄、金锁为主战场，打造千亩设施蔬菜绿色产品生产基地；建设年种植百万个菌棒食用菌生产基地，带动贫困户819户。
　　——园区，产业脱贫的强力抓手。印台区现有16个农业园区，其中省级园区5家，形成“果、菜、肉、蛋、奶”五大农产品基地，通过贫困户入股、惠农政策直补、产业扶持等方式带动600余贫困户发展种养殖、果蔬等产业，不断提升困难群众收入。
　　——新型经营主体，产业脱贫的主要载体。印台区依托41家龙头企业313家合作社等新型经营主体，通过土地流转、劳务用工等方式，将贫困户嵌入经营主体发展的链条上，形成利益联结机制，带动3000余户贫困户稳定增收，今年一季度提供临时性用工岗位2500个，累计发放工资600万元，涉及贫困户687人165万元。
　　多措并举
　　凝聚脱贫攻坚新合力
　　2020年是脱贫攻坚的决胜、全面收官之年，印台区如何突破产业扶贫长期难以突破的瓶颈？怎样才能激发出产业扶贫的内在动力……
　　——特色产业，产业脱贫的有力渠道。近年来，印台区大力发展苗木花卉产业，已初步形成了以合作社（企业）、大户承包经营为主的苗木产业格局。“一园三川多点”总体布局也已初具雏形。围绕305东线建成了百里苗木花卉绿色长廊，全区现有成品各类苗木2万余亩。被省政府授予“苗木花卉产业省级示范县”， 带动贫困户800余户，户均增收1000元以上。全区发展花椒面积6万亩，挂果面积2万亩，年产花椒600吨，产值5400万元，带动817户贫困户发展花椒3951.75亩，贫困户户均年增收1500 余元，进一步拓宽了贫困群众的增收渠道。
　　——乡村旅游，产业脱贫的强大助力。为拓宽群众增收空间，按照全市全域旅游的发展理念，结合美丽乡村创建，农业园区升级，将美丽乡村打造成乡村旅游，将农业园区打造成景区，形成全域旅游。同时深入挖掘区内十余种文化资源（4号信箱军事文化、姜女祠爱情文化、工业遗址文化、路遥平凡世界精神文化、郭秀明精神文化、关中游牧文化、金锁边关文化等）。通过现有的陈炉古镇景区、玉华宫、305休闲旅游观光带、王石凹工业遗址公园、金锁关石林等旅游，带动贫困户400多户700余人实现稳定增收。
　　——光伏产业，产业脱贫的新动能。印台区精准发力，实施41个贫困村光伏扶贫电站建设项目，投资1.05亿元，带动贫困户2623户。按照“区运营、村分配、户受益”原则，成立了区级运营平台负责光伏扶贫电站的“规划、设计、施工、验收、运维”工作，截至2019年底，累计发电量2082万度，收益792万元，户均实现增收2700元，走出了一条具有印台特色的兜底扶贫新路子。
　　人才为先
　　脱贫致富实现新提升
　　扶贫必扶智，治贫先治愚，唯有加强扶贫同扶志扶智相结合，通过教育扶贫，破思想禁锢、造脱贫根基，才能从“授之以鱼”变成“授之以渔”。
　　——乡土人才，撑起产业一片天。印台区紧盯农业产业高质量发展这一目标，将“乡土”人才培养作为“三农”工作一项重要内容，大力实施“帮带培育工程”，以区级农业专家、百优果业技术员、中高级职业农民、种养大户、高级技师为主体的印台区农业专家人才库。投资90余万元在红土镇周陵村四组（崾先村）建成了印台区农业专家大院，挂牌成立了西北农林科技大学“产学研”实习基地，建立了科技辐射全区的农业产业服务格局。
　　截至目前，印台区培育认定职业农民380余人，百优果业技术员100余名，通过村推荐、镇审核、区审定，选聘产业指导员72名，一大批“土专家”“田秀才”脱颖而出，为印台农业的腾飞添砖加瓦。
　　——技能培训，产业脱贫的智力保障。近年来，印台区全面落实41个贫困村41名区级产业指导员、41名镇级产业指导员的配置及职责，确保产业指导到户。实施强技能促增收行动, 强化产业技术服务110指挥体系和产业技术服务支援支队深入基层服务能力。充分发挥农业专家大院作用，为贫困户提供差异化、个性化和便捷服务。农业、林业、果业、教育、人社等部门组建了20余支技术服务队深入各镇村、田间地头、农田圈舍，大力开展农业实用技术、农民就业技能等培训，2019年，全区开展培训820场次，受训农民1.8万人次，贫困群众的发展技能有效提升。
　　——扶志扶智，贫困户自主发展是产业脱贫的主要途径。印台区坚持扶志扶智，强技能，增动力。启民智民心、生脱贫茎叶，激创新之举、洒脱贫雨露，切实激发贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的内生动力，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。
　　鼓励贫困户自主发展，印台区贫困户种植小麦、玉米1.2万亩，蔬菜1500亩，发展猪、鸡、羊、牛等家庭养殖业达8200头羽，发展家庭编织、小作坊、农家乐、商店等产业127户。自我发展产业过程中，涌现出了贺亚婷、郭聪明、路净辉、王玉珍、杜党来等一批产业典型户，开展脱贫攻坚巡回报告、脱贫攻坚文艺下乡、“双扶双创增动力、脱贫攻坚夺红旗”等活动，大力宣传表彰身边的脱贫典型和示范户，进一步激发了贫困群众发展内生动力。
　　共同富裕
　　改革创新拓展新维度
　　打赢脱贫攻坚战，是保障全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。印台区构建新机制，大力发展集体经济，让人民群众获得实实在在的好处。
　　——集体经济，产业脱贫的强大引擎。印台区深入开展“三变”改革，全面完成了清产核资工作，全区72个村都竞相成立了村级集体经济组织，完成了换证赋码及村集体经济审计工作。“一个方案两个办法”的出台，优化村集体经济组织架构，明确了经营权、所有权、管理权、监督权等4项权利。
　　“区运营、户受益”为原则，以“龙头企业+村集体经济”模式，发挥区级平台盛鑫丰投资有限公司作用，实施好万头肉牛养殖项目及光伏扶贫项目，确保群众有收益、集体有积累。
　　“镇统筹，户受益”为准则，以“产业基地+村集体经济”模式，由镇统筹，打破村域界限，将产业嫁接到当地有活力的企业（合作社）经营，阿庄镇、金锁关镇食用菌基地建设项目带动13个贫困村758户贫困户将实现收益。
　　“村监管，户受益”为原则，以“特色产业+村集体经济”模式，结合村组实际，组织实施工程技术简单、能吸收当地村民投工投劳的项目，确保村村有实体、群众能参与。
　　围绕种养殖、果蔬、加工等发展产业，目前已实施74个村集体项目，59个项目已投入运营，2019年底，11个村集体已向1243户贫困户兑现了分红，户均增收200-500元。
　　——帮扶合作，产业脱贫的强劲动力。久久为功，穷根必拔，苏陕合作帮扶以来，印台区积极加强与江苏省盐城市亭湖区合作，实施苏陕扶贫协作养殖、种植、加工、光伏等产业项目22个，涉及帮扶资金640万元。通过利润分红、劳务用工、流转土地等方式带动2600余户贫困户。安排专人负责，加强项目指导服务，及时对已完成项目进行定期跟踪检查指导，切实发挥苏陕协作资金的帮扶效应。
　　目前，贫困村光伏电站建设项目，阿庄村、邵沟村肉牛养殖项目等20个项目全部建成投产，1360户贫困户实现年增收500-1000元。
　　美丽乡村
　　人居环境展现新颜值
　　昔日，阡陌纵横，鸡犬相闻；如今环境优美、清洁文明、整治有序……
　　铜川市印台区始终将农村人居环境整治作为脱贫的基础保障和乡村振兴的先导工程，深入推进环境综合整治工作，持续定向发力，助力脱贫攻坚。
　　农村人居环境整治助力产业脱贫。印台区按照人居环境整治“打底子”、美丽乡村建设“提成色”的农村人居环境整治工作思路，以创建“三美”（最美村庄、最美巷道、最美庭院）为目标，以村庄“四治”）农村垃圾治理、农村污水治理、农村旱厕治理、农业废弃物治理）为重点，以“五村联创”(文明村、富裕村、智慧村、平安村、生态村)为抓手，整治工作取得了丰硕成果。2019年红土镇周陵村被评选为“中国美丽休闲乡村”，阿庄镇阿庄村入选全国乡村治理示范村，印台街道楼子村和金锁关镇烈桥村创建成省级“美丽宜居示范村”，陈炉镇立地坡村列入省级第三批“传统文化村落名录”（2018年已被列入国家级传统村落）。阿庄镇阿庄村、广阳镇任家塬村等6个村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动，同时被列入全省农村“厕所革命”重点区。
　　截至目前，累计投工投劳7250余人次，车辆430余台次，清理各类垃圾2148吨，清理沟渠863条，清理厕所及畜禽粪污956吨，累计消毒8516次。全力推进20个整村推进村三格式无害化卫生厕所改造，开工建设陈炉镇上店村、育寨村等3个村的污水处理站工程，为342国道沿线16个村统一设计制作了村名、组名标识标牌57个，村名村标的安装已成为342国道上一道亮丽的风景线。
　　在决胜脱贫攻坚的道路上，铜川市印台区必将一鼓作气、再接再厉，以只争朝夕的姿态抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，攻克最后的贫困堡垒，交出全面建成小康社会的优异答卷。（贺建国）