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郭大为同志在“迎接省第十三次党代会 奋力‘追赶超越’主题系列
新闻发布会”铜川专场上的发布词

(2017年4月19日,根据记录整理)

来源:市委办 发布时间:2017-04-20 15:38 阅读: 字体大小: 打印    保存 收藏

各位媒体朋友们,女士们、先生们:
    大家上午好!今天来到这里感到很高兴,在座的很多新闻界的朋友都打过交道,得到了大家给力帮助。大家对铜川都非常关注,对铜川的情况或多或少都有一些了解,都知道“铜川”上世纪40年代叫同官,由于和陕西的东大门“潼关”县谐音,所以1946年国民政府把它改为铜川,第一个“铜”是谐音,第二个字“川”是那块的地形地貌,这样大家对铜川就有了解了。“追赶超越”、“五个扎实”是习近平总书记对陕西发展的科学定位和精准把脉,在全省上下已经作为我们的行动纲领和自觉行动。对铜川来讲怎么“追赶超越”?我们都记得美国的战略和竞争力研究专家迈克尔?波特有一句名言:“真正的战略不是大家在同一跑道上比速度,而是要选一条自己的跑道。”铜川自己的跑道是什么?就是转型发展。大家知道铜川是一个资源型城市,也是我们全省最早的资源型城市,“一五”期间全国156个重点项目在铜川就落了两个,一个是王石凹煤矿,形成了一定规模的煤炭产业,煤炭产业在“一五”、“二五”期间占到全省供煤量的70%。用现在我们省拥有煤炭资源的城市来对比,铜川总量并不多,目前排第五。在当时的历史时期,它的特殊贡献、比重很大。所以铜川煤城的名声是从那个时候传出去的。另一个就是耀县水泥厂,当时建好以后号称亚洲最大,产生了水泥建材的产业链,所以大家提到铜川,立刻想到煤、水泥。就这个城市的产业结构来讲,也是一业独大,大了60年,铜川市是1958年建市,至今这两个产业仍然在整个铜川的经济结构中占有重要的位置。随着治污降霾和环境标准方面的要求越来越高,更重要的是随着资源的枯竭,所以转型这条路是逼上道的,而且非走不可。转型是为了发展,发展必须转型,我们在转型方面也有一些初步的探索。比如,大家都知道,朱鹮飞到铜川了,先后是62只,在铜川本地已经繁衍了30多只。朱鹮对环境挑剔,大家都知道,而且朱鹮不会说假话,环境不好朱鹮就飞走。朱鹮能留在那,就说明近些年来在转型方面,特别在环境方面改善是很大的,而且正在往更好的方向迈进。大家都知道省委娄书记在任省长期间,随习近平总书记出访,在第三届中美省州长论坛上,介绍了铜川转型发展、改善生态、朱鹮繁衍生息的成效。铜川在世界有了一个好名声,这些我们都倍加珍惜。选的这个跑道,在做的过程中我们抓住了产业、城市、社会、体制几个方面,加快系统转型,我们感觉到转型是一个系统活,而且系统思维又是省委娄书记多次强调的重要观点,我们必须把这个重要观点落实到铜川的具体工作中。系统转型实施以来,已有了实质性进展,在全国资源枯竭型城市转型绩效考核中,铜川的年度评选都为优秀格次;在全国节能减排财政政策综合示范城市绩效考核中也获得优秀格次。我用这两个具体事例说明铜川转型已经起步,并取得一定成效。我们的目标是走在67个资源枯竭型城市的前列,这也是我们铜川所定的追赶超越目标。
  第一,我们感觉到产业转型是核心。产城融合,没有产业,城市没有底气,如果产业上不占有一定的份量,始终感觉到这个城市有点轻飘飘的,必须要有产业支撑。我们把产业转型作为核心,一是对现有的不能完全放弃,比如说我们对重工业,大家都知道铜川有个华能电厂,华能电厂是火力发电,超净排放上我们下了大功夫,电厂的超净排放改造在全国火力发电厂走在前列,改造到什么程度?改造到燃煤比燃气的各类排放指标还要低。探索过程中我们感觉到,原有的一些传统产业可以用现在的观点定义为不太先进的产业范畴,同样可以运用先进的科学技术手段改造,使它能够按照现行的标准继续运营,继续发挥作用,我们感觉到这个对国家财富的珍惜方面,也是一个小小的尝试,这个尝试成功以后短平快立马能发挥作用。还有董家河循环经济产业园,用当地的煤发电,用电炼铝,铝进行深加工。这个循环产业链的形成,可以再造一个铜川工业。这方面省上很关注,媒体界的朋友们更是没少费神,在座的各位为这个改革举措,为循环产业经济链的形成写了很多文章。还有我们的全域旅游,大家都知道,铜川块头虽小,但是地域文化不小,我们讲铜川处处有文化、遍地有故事,孙思邈、范宽、柳公权、令狐德棻、傅玄,这些中国历史上重量级的人物,他们都是铜川人,他们让铜川的名声在不断的扩大,每当大家步入铜川总会念叨这些厚重的先人,重要的是他们也创造了重要的文化。我们还有照金红色文化,现在每天到照金去的游客都在三千人以上,节假日会更多,照金红色基地是共产党人的精神高地,所有人进入高地,都会长精神。所以,我们感觉到这些红色资源在推动整个全域旅游中,它的作用也是非常独到的。包括我们的乡村旅游,大家可能去过,比如说马咀、金锁石林、宜君梯田,这些还是蛮吸引人的,人去了一次都有再去的念头和想法。
  第二,城市转型也是我们抓的重点。城市转型说白了就是坚持置家当、添大件,一个城市的品质如果要提升,没有象样的家当和大件是不行的,历史上铜川又是一个资源型城市,那个时候到铜川只为挖煤,只为买水泥,受先生产、后生活的影响,没有把这个城市作为家园大力建设,大家知道矿工式的生活,哪有煤到哪去,挖完了就走人。环境治理包括城市规模的形成,必须把这件事情做好,大家都感觉到到铜川以后,我们的家当越来越多,大件的品质、档次也在提升,这方面我们走对了,我们继续坚持做。大家谈到城市,为什么人们向往城市,因为城市让生活更美好。铜川也不缺绿色,铜川的森林覆盖率46.5%,今年铜川造林又增了12万亩,同时山水林田湖生态保护修复工作,铜川被列为全国的试点城市,第一年中央财政拨付10亿元,这是沉甸甸的,我们持续三年不断地做,我们坚信,通过山水林田湖修复保护工程的实施会使铜川更美,让人更有感觉,使更多的人对铜川产生向往,去了还想去。
  第三,社会转型。就是坚持以人民为中心的发展思想,按照省委、省政府的要求,“两个80%”的政策长期坚持不变,兜底补短,持续给群众办实事,推动社会转型同步走。有一个重要的任务,就是把脱贫攻坚这个重活、良心活、责任活、政治活做好,而且在2020年要和全国其他城市一样,按照省委、省政府的要求同步够格进入小康社会,铜川和其他各地市一样,任务沉甸甸的。目前我们正在按照省委、省政府的要求,脱贫工作全程阳光公示,脱一个、退一个、巩固一个,具体来说就是在“四率一度”上全面达标,精准识别率、精准帮扶率、精准退出率、移民脱贫搬迁入住率、群众满意度,是让全体市民和铜川以外的人,到铜川以后看不到贫困,大家感觉在这个城市很舒适很宜居,生活在这个城市蛮有意思和情调的,这样,这个城市就越来越有味道、越来越好。
  第四,体制机制转型,这是转型的保障。在做的过程中,抓住铜川工作易覆盖的特征,尽可能的通过我们自身的努力,能够把很多试点性的政策落地,试点意味着先行,追赶超越过程,就显然意味着先试,不干先行先试,干什么?我们在争取国家试点上抓住铜川易覆盖,说白了就是块头虽小、辈分不低,事成以后对全国其他地市有推广借鉴的作用。抓住这些优势我们争取政策优势方面就会有一个突破。
  去年我们在争取政策方面适应国家的大势要求,比如说去产能,去年我们去产能去了1058万吨的煤,这个对我们各项指标的影响很大,在这个时候既然是国家资源型城市,国家给了那么多支持政策,我们在转型方面如果不作为的话,就愧对国家多年来对铜川的支持和投入,愧对省委、省政府对铜川的期望,也愧对全省人民对铜川的期盼,所以我们义无反顾必须把这个事做好。去年我市煤炭去产能占全省1/3还多。我们也感觉到既然是转型,转型就有阵痛,这个时候就要保持定力、耐力,长痛不如短痛,就要走对路扎实干。
  大家都知道,“事在人为”,不懂“事在人为”就不懂管理。一个地方只要有了一支好的干部队伍,这个地方往往在这个时段发展就会不可限量。我们坚持抓干部就是为了抓发展,选人用人为了发展,为了发展选人用人。省上的“三项机制”推行以后,为推动各项工作注入了强大的动力,这个方面我们行胜于言,比如说目标考评,是指挥棒,目标考评都很给力,年度目标考评必须认真兑现,每年对年度目标考评落在后面的我们都按照事先定的规则兑现,而且坚守一个原则,比赛过程中不修改规则,开赛之前大家先定规则。大家注意到2016年度目标责任考评我们对连续两年考核排名末位的,按照事先定的规则,领导班子连锅端。既然是追赶超越,发生这些事情必须采取有力的措施。有时候处理一个可能胜过我们开一百个会来强调重要性,关键在做。今年在基层组织建设方面,我们探索党建工作绩效第三方评估,我们把民主党派、社会各界人士发动起来,对基层党建的模式、成效进行评估,基层党建好不好群众说了算,进行随机随时的检查,进行绩效评估。我们感觉到通过绩效评估,也把执政党在基层组织建设方面一些好的管用的做法,对其他各民主党派借鉴,执政党搞好了,中国的各民主党派搞好了,中国的事业就一定能搞好。
  我们全市营造的气场是什么?“个人埋头苦干、业绩群众公认、进步组织关心。”这个气场一旦形成,风清气正,政治生态好,一切就会好。
  最后给大家表明的是,追赶超越就是赶考,关键在拿高分,考出好成绩。拿高分、考出好成绩就要用人民群众的获得感来衡量。我们决心在追赶超越、转型发展的跑道上越跑越快、越跑越稳、越跑越自信,不辜负各位新闻界的朋友们长期以来对铜川的关心支持和期盼,我们一定给大家交一份满意的答卷,给铜川人民和省委、省政府交一份满意的答卷,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。


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