北京房山区试点购买环卫服务

　　近日，北京环卫集团与房山区政府签订环卫发展合作框架协议，共同出资组建环卫公司。根据协议，今后房山区市政市容委负责的道路清扫保洁、冬季扫雪铲冰、公厕保洁等一系列现有业务，将全部划转至环卫公司。以市场化手段加强和优化环卫领域公共服务，区县环卫服务中心将“退役”，取而代之的是新成立的专业环卫公司，政府由拨款给事业单位改为购买环卫服务。这一模式将陆续在其他区县推广。 
　　据了解，目前北京市有50多家环卫运营商。历史形成的市属环卫企业与区属环卫事业单位并存的“双轨制”运作模式存在诸多弊端，产生了环卫设施资源无法统筹利用、政府财政投入不断加大、环卫作业服务标准不统一、生活垃圾资源化利用水平较低等一系列问题。北京市市政市容委对2014年一季度各区县环境卫生考评发现，各区县环卫水平不一。
　　鉴于此，北京环卫集团积极争取政策支持，与各区县深入沟通协调，努力寻找突破口，深化首都环卫体制改革，建立首都“大环卫”体制。根据双方签订的协议，房山区市政市容委负责的道路清扫保洁、冬季扫雪铲冰、公厕保洁、生活垃圾及粪便清运处理、垃圾分类、餐厨废弃油脂收运处理、建筑渣土收运、清理“小广告”等现有业务将划转至环卫公司。房山区政府主要负责制订环卫事业发展规划和环卫作业标准，并对环卫公司进行监督考核等。同时，作为环卫服务购买方，房山区政府要按照双方约定支付环卫作业服务费。
　　北京环卫集团将利用环卫领域专业化服务经验，负责加强对环卫公司的指导，提升环卫公司的运营管理和服务水平，使房山区环卫作业保持先进水平，同时负责出资对房山区环卫设施升级改造、新建环卫设施、购置车辆设备等。据北京环卫集团副总经理何亮介绍，新成立的房山区环卫公司将规划和建设一批急需的垃圾分选转运设施、粪便处理设施及垃圾综合处理设施。对原有区县环卫中心的环卫工作人员，双方将按照整体性接收和协商自愿的原则实现工作人员的平稳过渡。新成立的环卫公司将执行和集团同样的工作标准，以道路清扫来说，集团执行最严格的标准。该标准对每平方米道路上灰尘的颗数、一个烟头在地上留存的时间都有严格规定。而房山区政府购买环卫服务的费用不高于现有拨款金额。今后，垃圾站等环卫设施的投资建设，均由环卫公司负责。
　　未来一段时期，北京环卫集团将参照房山区的合作模式，积极推进与其他区县的合作，实现区级道路、街道胡同、社区清扫保洁服务的全覆盖，同时实现北京市道路清扫保洁、环卫设施维护、废物收集运输的一体化，逐步统一区县作业标准。
网络编辑：王会会
信息审核：王会会