转型需要改革，改革推动转型。作为全国资源型可持续发展试点城市和节能减排财政政策综合示范城市，要勇于当改革的先遣队，围绕改革“出题目”，更为推进改革“做答案”，做好“必答题”，做对“选择题”。
一、简政放权，加快转变政府职能
取消和下放行政审批事项。我市已取消了34项行政审批事项，将继续做好这项工作。突出“宽进＋严管”的政策导向，推进工商登记制度改革。截至3月底，全市新增注册资本189.6亿元，同比增长430%；新登记私营企业1122户，同比增长188.3%。
大力推进政务公开。公布目录清单，目录之外，一律不实施行政审批。强化政府决策公开。打开“围墙”破“心墙”，继续开展好公民代表走进政府和大学生假期到政府见习活动，做好网民留言办理和政务微博发布工作，管理好便民服务中心。
加强事中事后监管。慎用“运动思维”，超越惯性动作，改变政府作业方式，定规矩、建制度，少一些“突击”、“大检查”、“百日整治”等活动，监管一定要制度化、常态化。
二、深化经济体制改革，激发市场主体活力
加快产权制度改革。深化国企改革，健全现代企业制度，完善法人治理结构，引导非国有资本参与国企改革。发展混合所有制经济。用3—5年，将市属69户国企整合至15户左右。推动非公企业进入金融、公用事业和重大基础设施建设领域。
深化财税体制改革。进一步加大预算公开力度，公布细化到基本支出、项级支出。落实税制改革措施，提升财政收入质量，扩大营改增试点，减轻企业负担。合理划分事权财权，我市划分了与区县、工业园区的财权事权，将用于园区的建设资金直接下拨园区，把市级、区县园区税收分享部分全部用于园区建设。按照财随事走的原则，在农业、社保、环卫、市政维护等领域积极探索事权财权下放。
统筹推进城乡一体化改革。加快农村土地承包经营权确权登记，在农业园区率先推进土地流转，今年全市土地流转率至少达到8%。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体。完善城镇化健康发展体制机制，加快户籍制度改革，实施流动人口居住证制度，实行农民工与城镇居民同等的保障房分配、义务教育等机制。关心农村干部，高度重视农村乡土人才的实际作用。推进城镇化建设，打破有多少钱办多少事、仅靠财政搞城市建设的旧思维。
提高开放型经济水平。西铜城际铁路已批准建设，将对提高我市对外开放水平产生积极作用。抓住国家向西开放、建设丝绸之路经济带的战略机遇，扩大对外经济交流与合作。我市组织药王山水泥厂等3户建材企业的业主赴吉尔吉斯斯坦，就境外建设水泥厂进行考察。4月份还将组织5户企业赴哈萨克斯坦进行考察。培育公平竞争的营商环境和舒适的人居环境。铜川耀州瓷有很高的知名度，可以尝试把产地放在他乡，做大产业规模、提高综合效益。
三、推进社会领域改革，维护公平正义
健全公平、可持续的社会保障体系。完善公共财政投入机制，使各类人员保障待遇与经济增长、财政增长有机联动。建立支持创业资金、实施就业培训补助、完善就业服务机制，实行消除零就业家庭等措施。完善养老、医疗、住房和最低生活保障体系，健全城乡居民基本养老保险制度，加快公立医院改革，推行医疗服务县镇一体化、居民大病保险和医疗救助制度。以推进制度整合与待遇衔接为重点，努力消除城乡居民最低生活保障标准上的差距。构建各类社会保障无障碍转移接续机制。
深化教育领域改革。加快城乡教育均衡发展，办人民满意教育。加大对乡镇学校投入。今年我市将实施合理有序的校长、教师交流轮岗制度，用3-5年时间实现教师由“学校人”变成“系统人”。严格落实义务教育划片免试就近入学制度，试行“大学区”管理模式。减轻中小学生课业负担。
推进文化体制改革。理顺文化行政部门与所属企事业单位的关系，政企、政事分开，管办分离，用购买服务和招标的办法交给社会团体、中介机构去承担。完善文化市场运行基本规则，降低门槛、放宽市场准入条件。大力推进公共文化服务均等化、标准化、多元化。重视文化安全建设，管好用好互联网。
创新社会治理体制。健全群众工作和有效预防化解社会矛盾的体制，完善重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制，深入推进平安建设。完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系。继续推行领导干部接访下访工作，建立全市网上信访受理平台。
四、深化生态文明体制改革
以节能减排财政政策综合示范市创建为契机，加快建立源头严防、过程严管、后果严惩制度体系，用铁规铁腕治污降霾。
一是技术路线。运用先进技术、设备、工艺改造提升煤炭、水泥、铝业等传统产业。积极推广太阳能等新能源及节能技术。加快实施中水回用、垃圾、污水处理工程建设。实施烟气细颗粒物与水蒸气回收技术。二是结构路线。优化产业结构，大力发展旅游业、商贸流通、文化创意、休闲养生等服务业，提高接续产业比重。三是政府调节路线。把生态文明建设和环境保护列为发展的红线和高压线，用科学的政绩评价制度引导各级干部树立正确的政绩观。建立领导干部生态环境责任终身追究制。四是市场路线。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，化解阶段性产能过剩和结构性产能过剩。
向改革要动力、要红利正当其时。我们要把心思集中到“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，以智慧和力量推进铜川更好更快转型发展。