铜川市面对网民剧增、网民留言社会关注度日盛的新形势，深入分析，全面总结，深处着力，精准发力，出台《铜川市人民政府网民留言办理工作暂行办法》，有序有力推进网民留言办理工作。
基于三点考虑。一是跟进发展形势。近年来，人民网“地方领导留言板”留言数量呈倍增态势，“市长信箱”留言数量呈几何增长，群众通过网络参政议政、反映民情、寻求帮助、诉求疾苦已成为主要渠道，仅以“网络问政”定位已然难跟形势，正悄然转向了“网络理政”，成为政府为民执政的不可或缺部分。二是固化实践经验。铜川市在网民留言办理中坚持、积累了一些好的做法和经验，取得了较好的成效，这些好做法好经验，需要用制度化的形式固定下来，一如既往实践。三是贯彻《通知》精神。陕西省人民政府办公厅下发了《关于进一步加强网民留言办理工作的通知》，对网民留言办理工作提出了新的要求，必须不折不扣的贯彻落实。
体现四个变化。变“应对回复”为“依法行政”，办理理念有新转变。变“件件有落实”为“认真甄别，区别对待”，办理原则有新调整。增加新华网微博、新浪网微博、陕西发布政务微博群、铜川发布政务微博群、“信访网站”、部门网站、政民互动栏目等内容，办理范围有新扩展。“一对一”明确各类网络平台的管理职责，“点对点”夯实相关单位办理责任，职责任务更明晰。
强化五项措施。一是定期分析研判，每季度对网民留言及办理情况进行综合分析。二是明确承办单位网民留言办理专兼职工作人员，强化队伍建设，完善办理机制。三是把握时间节点，严格按照“135”工作要求（1个工作日内受理，3个工作日内办理，5个工作日内回复）推进网民留言办理工作。四是跟踪督查落实，季度通报，对办理不负责任、造成严重社会影响的，市监察部门依规问责。五是强化工作考核，将网民留言办理工作纳入区县、部门年度目标责任考核范围。
达到三个预期。一是降低层级。一方面，《暂行办法》将铜川发布政务微博群、“信访网站”、部门网站、政民互动栏目等纳入办理范围，要求部门各司其职受理网民留言，分解、下移了办理主体，降低市本级办理层级；另一方面，就是要通过规范的、高质量的办理，引导网民通过“市长信箱”留言，为“人民网”地方领导留言板“减压”。二是节约成本。降低了层级，减少了逐级转办、呈报环节，自然节约行政成本。三是正确导向。《暂行办法》的最直接作用，就是规范网民留言办理，用制度化的方式处理网民留言，把网民留言办理工作推向了理政的轨道，促“网络问政”向“网络理政”转变的导向作用显而易见；《暂行办法》的另一个导向作用，体现在涉法涉诉和党风廉政方面的留言办理，指明投诉机构，引导网民理性留言。
《铜川市人民政府网民留言办理工作暂行办法》共七章25条，2013年10月1日起施行。