今天是第23个“全国土地日”，今年土地日的宣传主题是：“珍惜土地资源、节约集约用地。”确定这一主题，旨在深入贯彻落实科学发展观，促进全社会充分认识土地国情国策，倍加珍惜和合理利用土地资源，促进经济社会又好又快发展。近年来，全市各级各部门围绕市委、市政府的中心工作，加强土地管理，严守耕地红线，加快转变经济发展方式，大力推进节约集约用地，耕地总量连续保持了动态平衡。但是，我们也应该看到，全市现有耕地146.96万亩，人口84万，人均耕地仅有1.7亩，低于全省人均耕地2.6亩的平均水平。加之我市正处在提速转型发展的关键时期，工业化、城镇化进程加快，建设用地需求刚性增长，土地供求矛盾突出，土地问题成为贯穿全市经济社会发展始终的全局性、战略性问题。各级各部门要深刻认识土地资源的重要战略地位，统筹解决好“守红线”与“保发展”的关系，珍惜土地资源，节约集约用地，为铜川提速转型发展提供土地保障。
保障提速转型发展，需要落实最严格的耕地保护制度。各级政府要时刻牢记土地利用总体规划、建设用地年度计划、耕地保有量和基本农田保护面积四条“高压线”，切实履行耕地保护第一责任人的责任，采取有力措施抓好耕地保护工作。要进一步创新保护机制，不断加大投入，大规模实施土地开发整理复垦工程，加强高标准基本农田建设，大造地、造好地，切实做到耕地总量不减少、质量有提高，确保建设用地占补平衡，粮食生产能力持续提高。
保障提速转型发展，需要优先保障重点工程建设用地。要按照“计划指标保重点、一般项目靠挖潜”和“重点工程、民生工程、基础设施建设三优先”的原则，有保有压，统筹兼顾。重点工程项目是实现提速转型发展的重要举措，要扎实利用省上下达的年度用地指标，充分挖掘增减挂钩建设用地指标，重点保障市以上重点工程、民生项目建设。要采取分期供地等灵活方式，在保证当年建设需要的同时，滕出指标统筹解决其它项目用地需求，使有限的指标能够安排尽可能多的项目。要积极向上争取，努力将本地重点项目列入国家和省级重点工程，尽可能使用国家、省上预留用地指标，缓解全市用地压力。
保障提速转型发展，需要实行最严格的节约集约用地制度。节约集约用地是可持续发展的必然要求，也是破解保障发展与保护资源两难问题的根本途径。要进一步增强节约集约用地的紧迫感、责任感，大力倡导“以亩产论英雄”，抓紧完善GDP和固定资产规模增长的新增建设用地考核体系与项目资金投入、产出效益占用土地的考核体系，提高土地投入产出强度、利用效益，做到少用地、多办事。要加强建设用地预审和报批管理，对不符合集约用地标准、违反产业政策和供地政策的建设项目严格限制。要通过规划引导、地价调节等手段，促进项目建设尽量占用未利用地，少占耕地、好地，节约每一寸土地。要积极挖潜盘活存量土地，实行有效的监管机制和经济措施，加快依法清理、消化闲置土地。
保障提速转型发展，需要进一步强化“大家用大家管”的执法监管共同责任体系。维护良好的土地管理秩序是全市经济社会持续健康发展的重要保障。面对越来越严厉的问责形势，各级各部门要正确处理主动服务和严格监管、改革创新和依法行政的关系，进一步完善土地执法长效机制和共同监管责任体系，真正形成“大家用、大家管”的局面。各级国土资源、公检法、纪检等部门要加强协调配合，认真落实联席会议、联动执法制度，形成执法合力。积极鼓励群众举报、媒体监督，形成全社会齐抓共管的良好局面。要严厉查处土地违法行为，曝光典型违法违规案件，形成强大的震慑力，坚决遏制违法违规用地行为。
土地是民生之本、发展之基、财富之母。保障提速转型发展，保护耕地红线，任务艰巨，责任重大。让我们以科学发展观为统领，积极转变土地利用方式，努力走出一条符合市情的统筹解决“双保”难题之路，不断提高土地保障经济社会发展的能力和水平，推动全市提速转型发展。