2009年，市卫生局以学习实践科学发展观为统领，深入贯彻落实市委十届四次全会和全省卫生工作会议精神，紧紧围绕省卫生厅、市委、市政府下达的卫生工作年度目标任务，以落实医改任务和实施民生十大工程卫生项目建设为重点，全面完成了全年的各项目标任务。
在全省率先实现了规范化村卫生室全覆盖。去年年初，市委、市政府提出了当年村村建成规范化村卫生室的目标。市委、市政府高度重视，出台了《铜川市人民政府关于加强农村村卫生室标准化建设的实施意见》，与各区县政府签订了《农村卫生工作2009年目标责任书》，将村卫生室规范化建设纳入年度目标责任考核。市卫生局高度重视，工委各成员分别包抓一个区县，每月深入村卫生室检查指导工作，现场解决存在问题，定期检查通报建设情况。相继制定了《铜川市村卫生室建设标准》及检查验收办法等配套文件，修订完善了相应的管理制度和考核办法，确保了规范化村卫生室建设的顺利进展。加强村卫生室的内涵建设，不断提高卫生服务能力。为543个村卫生室各配备了价值3000元的医疗器械，培训各级各类乡村医生8922人次，补充乡医130名，培训公共卫生管理人员639人。在各村卫生室实行机构建设标准、人员准入标准以及标识标牌、防保卡册、医疗文书、工作制度、管理台帐、收费票据及房屋布局、室内设施颜色的“十统一”。
新型农村合作医疗工作稳步推进，新合疗制度不断完善。去年，全市参合农民41.71万人，参合率达到93.10%，超额完成了市委、市政府下达任务的3.1个百分点。截至2009年11月底，全市75716人补偿医药费3232.98万元，大病统筹受益患者占参合农民的比例较2008年的4.2%提高到5%，人均补偿金额较2008年年底增长了11%。出台了《铜川市新型农村合作医疗门诊统筹实施办法(试行)》和《铜川市2010年新型农村合作医疗门诊统筹实施办法》，对新农合基金管理、监督报销范围及标准等内容进行了详细规定，进一步提高了补偿比例，定点一级医院补偿40%，村卫生室补偿50%。
健全社区卫生服务体系。按照《铜川市城市社区卫生服务建设规划》的要求，继续抓好社区卫生服务机构建设。已累计建成社区卫生服务中心(站)35所，全市以街道办事处为单位，社区卫生服务覆盖率达到100%，超额完成了市委、市政府下达的95%的目标任务。培训社区卫生服务人员507人。为10个社区卫生服务中心配备了彩超、心电图机、全自动生化分析仪、500MAX光机等实用设备，共计49个品种775台件。认真履行社区卫生服务机构“六位一体”职能，管理高血压、糖尿病患者13364例；社区适龄儿童七苗接种率达97%，建证、建卡率达到100%。积极实施“双向转诊”，16所社区卫生服务机构与9所大中型医院签订了“双向转诊”和支援帮扶协议书，逐步形成了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的有序就医新格局。
全面启动实施国家重大公共卫生服务项目，保障群众逐步享受均等的公共卫生服务。一是开展城乡居民健康建档工作，城市居民健康建档率已达到72%，超额完成了省上下达的目标任务。二是城乡65岁以上老人免费健康查体工作有序进行，已完成4.9万人查体任务。三是开展孕产妇、婴幼儿系统管理，免费产前检查和实施农村孕产妇免费分娩项目。落实农村孕产妇免费分娩补助资金246万元，救助农村孕产妇1951人，发放救助资金146.85万元。四是积极做好艾滋病、结核病和免疫规划。积极争取市财政投入150万元专款用于甲型H1N1流感防治工作，为定点医院配备救护车4辆，购置和储备了检验、监测设备和药品，提高了对突发公共卫生事件和重点传染病的防控能力。有针对性地抓好地方病防治工作，落实专项治疗经费43万元。组织在全民中开展了为期三个月的地方病防治知识宣传教育活动，经省上12月初的抽查考核，在校学生和家庭主妇的碘缺乏病防治知识知晓率均达96.67%，五是加强传染病监测与防治，健全监测网络体系。六是对218名贫困白内障患者实施了复明手术。七是全面完成今年12000户改厕任务，启动了明年2万户改厕工作。
切实做好项目建设工作。全市卫生项目建设取得突破性进展，按期完成了目标任务。8个社区卫生服务中心规范化建设全面竣工，并投入使用。完成了8所乡镇卫生院、2个县级中医院(宜君、耀州)、3个县级妇幼保健院(站)建设任务，目前已全部竣工并投入使用。
继续加强医院管理，医疗服务质量进一步提高。各医疗机构严格按照要求，完善和落实了各项诊疗规范和管理制度，改善了就诊环境，优化了服务流程，提高了服务质量。与往年相比，医疗投诉率明显下降。加强院内执业环境综合治理，严格人员资格准入，加强医疗市场监管。
加大卫生执法力度。加大食品卫生执法力度，全面推进索证建档和量化分级管理。以预防控制群体性食物中毒为重点，加强食品从业人员健康体检，卫生许可办证率达100%。组织开展了为期四个月的打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，严肃查处违法案件。不断提高从业人员卫生意识和法律意识，完成了1700名从业人员卫生法律法规和卫生知识培训工作。