2015年，在省纪委和市委的坚强领导下，市纪委坚定不移推进从严治党，惩治贪腐，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态，聚焦中心任务，忠诚履行职责，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成就，得到了全市人民群众的认可和支持。
完善制度措施 推动“两个责任”落实
过去的一年，我市完善各项制度措施，落实“两个责任”更加有效。市委坚持以上率下，带头落实主体责任，市委常委会先后9次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，将全市年度目标责任考核中党风廉政建设的分值由3分提高到8分，并实行单独考核。市委书记郭大为认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，旗帜鲜明支持市纪委依纪依法开展工作，与各区（县）、各部门签订了党委主体责任书；班子成员积极履行“一岗双责”，自觉抓好分管领域党风廉政建设工作。市纪委主要领导与各区（县）纪委、各部门纪检组（纪委、纪工委）签订了监督责任书，明确责任清单，夯实责任主体。
市纪委树立看齐意识，为推动“两个责任”落实，制定出台了党委主体责任落实情况专题报告制度、纪委监督责任落实情况专题报告制度、一案三查制度等“十项制度”，进一步厘清责任内容，明确履责、问责的情形和方式。4个区县党委、纪委和86个市级部门党委（党组、工委）、39个部门纪检组（纪委、纪工委）两次向市委、市纪委分别专题报告主体责任和监督责任落实情况；紧紧围绕全面从严管党治党、严明党纪党规和“两个责任”落实等，开展专项巡查、日常性检查57次，查处问题15个，立案11件，处分15人；实施“一案三查”案件19件，党纪处分24人，诫勉谈话28人；市纪委书记、副书记与新任县处级领导干部一对一任前廉政谈话78人（次）；责令17名受处分县级党员领导干部在班子“三严三实”专题民主生活会上自我剖析、深刻反省；对全市各区县、市级各部门和工业园区管委会党风廉政建设半年、年终两次单独考核，考核结果全市通报，有效推动“两个责任”落实。
坚决纠正“四风” 锲而不舍落实中央八项规定精神
紧紧扭住不正之风不放，抓住重要节点，向党员干部发信号、打招呼、提要求，督促知禁而止。发挥新闻媒体等监督作用，开展督导巡查、明察暗访，织密监督网络。从严从快查处违规配备使用公车、公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等突出问题，常态化通报曝光，释放越往后执纪越严的信号。
强化监督措施，紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等关键节点，紧扣违规发放福利、公款旅游、公车私用、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所等突出问题，加大监督检查力度和频次，严查快处，不留情面，点名道姓公开曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。结合公务用车改革，在全省率先出台公务用车管理“十项纪律”。推行违反中央八项规定精神案例周报告制度，对连续三周“零报告”的区（县）纪委主要领导进行提醒约谈。开展专项巡查40余次；倒查涉嫌公款接待、公款旅游发票600余张；查处违反“八项规定”精神问题22起，处分27人，通报曝光典型案例4批次21起。
保持高压态势 严格纪律审查
严格依纪依法办案，不断提升纪律审查水平。拓宽信访举报渠道，建立问题线索集体排查制度，重要线索下管一级。坚持有信必核，实现信访举报“零暂存”。优化资源配置，整合监督力量，深入推进办案协作区制度，全市协作区办案初核问题线索24件，立案20件，乡镇办案协作区实现全覆盖。坚持依纪依法办案，开展“案件质量评查”活动，对近三年各区县纪委、市级派驻机构查办的135件违纪案件进行了全面评查，整改问题60余项，纠正错案2起。强化办案目标考核，将年度目标考核中党风廉政建设考核8分分值中的55%（4.4分）用作考核查办案件。充分发挥市委反腐败协调小组作用，建立与司法机关定期联席会议制度和协作配合机制，形成工作合力。2015年，全市纪检监察机关共受理信访举报377件，初核453件，初核率120.1%，同比增长3.7%；立案222件，同比增长96.5%；结案217件，同比增长117%；党政纪处分241人（其中，县处级15人，乡科级49人），同比增长117.1%，挽回经济损失310.67万元。市纪委监察局初核55件；立案20件，其中县处级干部17人，分别增长53.8%、240%。
坚持把纪律挺在前面，准确运用执纪监督“四种形态”，既严格执纪、严肃查处违纪案件，又抓早抓小、治病救人，保护干部干事创业的积极性。对苗头性问题、轻微违纪问题，及时运用批评教育、诫勉谈话等方式处理；对纪律审查中发现的苗头性、倾向性问题，综合运用警示教育、组织处理、纪律处分等方式，及时提醒纠正；对少数我行我素、顶风违纪、造成恶劣影响的严重违纪行为从严从重处理；对极少数涉嫌严重违纪违法的坚决立案审查。市纪委共谈话函询48人，分别占初核、立案数量的87%和240%。全市纪律轻处分204人，占处分人数的84.6%，较2014年增加115人，增长4.5%；重处分37人，占处分人数的15.3%，同比降低4.5%；移送司法机关4人，在受处分人数中的比例由2014年的2.7%降低到1.6%。
建立有效机制 严查群众身边腐败问题
2015年，市纪委紧抓重点，建立机制，群众身边“四风”和腐败问题得到有效整治。建立解决损害群众利益突出问题的长效机制，充分发挥村民监督委员会职能，深化政务村务公开，各职能部门建立健全项目管理、资金拨付、监督验收等一整套运作流程；建立综合协调相互协作工作机制，市、区（县）两级纪委和涉及的发改、教育、住建、民政、财政等相关部门，抓住项目排查等关键环节，做到资料共享、信息流畅、协同作战，区（县）对排查发现的问题和线索进行及时梳理、及时上报、及时沟通，做到“上下一盘棋”；建立与执纪执法部门的联动机制，加强纪检、检察、公安、审计等部门之间的联系，重大案件调查方向、案件线索、组织协调等由纪委掌握，检察、公安、审计整合办案力量，切实形成办案合力。
连续三年开展了基层干部损害群众利益突出问题专项治理，以惠农强农政策落实、征地拆迁补偿费发放、集体“三资”管理和克扣群众钱物、拖欠群众钱款等为重点，下大力气解决基层干部作风粗暴、优亲厚友、办事不公、假公济私、以权谋私、“小官大贪”等突出问题。初核问题线索77件，党政纪处分76人，移送司法5人。
强化宣传教育 锻造过硬队伍
组织举办“中国有梦·廉政护航”2015年铜川市廉政专题文艺巡演，在《铜川日报》开设“廉政在线”专栏。搭建“三微”平台（微信、微博、微电影），利用微信公众号、政务微博等新媒体，对外发布典型案例25起，拍摄完成《小巷总理》、《乡村蛀虫》等5部廉政微电影，充分发挥警示教育作用，努力营造崇俭尚廉氛围。深化提升领导干部任前廉政法规考试制度，变“凡提必考”为“凡动必考”，参加任前廉政法规考试146人。积极推进党政“一把手”述廉述责制度，借鉴巡视方式开展述前“访廉”，扎实有效做好述中“问廉”和述后“评廉”，述廉述责大会全程录像，并在铜川电视台播放，接受群众监督，增强监督效果。
认真做好省委第六巡视组巡视耀州区和印台区、省委第二巡视组巡视我市的协调联络、服务保障等工作。扎实整改落实巡视反馈意见，认真办理交办问题线索和信访件。省委第六巡视组交办信访件办结率87%，问题线索办结率95%，要结果件全部办结。在全省率先成立市委巡视工作联络办公室，配备了工作人员，制定出台《关于在全市开展巡查工作的意见》，积极探索建立巡查监督工作新机制。
加大市纪委内设机构调整力度，组建组织部、宣传部，增设纪检监察室，专职从事纪律审查的业务室由3个增加到5个，监督执纪机构数量、人员分别占机构和编制的75%、62.2%。加快区县纪检监察体制改革，在全省率先全面推行区县纪检监察机构融合式改革，各区县设立综合性派驻纪检组，与区县纪委纪检监察室融合为一体，既履行对部门监督职责，又履行纪律审查职能，实现了纪检监察机构的优化配置和派驻监督“全覆盖”。加强对派出派驻纪检监察机构管理，派驻纪检组长不再分管驻在部门业务工作，凝心聚力开展监督执纪问责。
扎实开展“三严三实”专题教育，广大纪检监察干部从严治党的政治责任感和使命感明显增强。加大纪检监察干部培训力度，举办两期全市纪检监察干部培训班，对157名市县乡纪检监察干部进行了集中培训，选派50名纪检监察干部参加中省纪委业务培训，选调12名基层纪检监察干部到市纪委机关跟班锻炼。加强纪检监察干部监督管理，市纪委成立纪检监察干部监督室，开展纪检监察干部建档立卡工作，445名纪检监察干部如实报告个人情况。坚持“零容忍”、严防“灯下黑”，严肃查处纪检监察干部违纪违规问题，初核问题线索4件，立案1件，诫勉谈话3人。
（通讯员：张惠玲 记者：张长江）