“煤城”铜川华丽转身打造渭北生态“绿肺”

　　多年来，铜川在为国家经济建设作出重要贡献的同时，也面临着工矿区生态环境遭受冲击、植被保护面临挑战、部分区域性生态退化等环境问题，一度以来，严重的大气污染使得铜川成为卫星上看不见的城市。
　　近年来，铜川坚持科学发展，围绕改善生态环境，调整产业结构，着力打造全国知名的养生休闲城市，始终把林业放在生态文明建设的战略地位，铜川全市植被覆盖度呈逐年增加、植被覆盖结构明显好转、植被固碳量明显增加的趋势，实现了林业生态由局部脆弱到明显好转、由整体稳定向良性发展的重大突破，铜川成为了渭北地区名副其实的一叶“绿肺”。“十二五”时期，全市林地面积由190.89万亩增加到198.98万亩，净增8.09万亩，森林覆盖率由44.8%提高到46.5%，朱鹮、灰椋鸟、黑鹳等鸟类在铜川栖息繁殖。目前，在铜川沮河流域经常能观测到的朱鹮有50多只，在野外成功繁育出的“铜川籍”朱鹮已经达到16只。中国秦岭以北朱鹮野化放飞和繁殖在铜川取得成果，是铜川长期不懈坚持生态环境建设、环境日益向好的有力见证。
　　一是造林绿化，实施生态修复行动。依托天然林保护、三北防护林建设和退耕还林等林业重点工程，明确责任，把任务落实到区县、乡镇和林场，把设计落实到山头地块，科学规划，规范栽植。五年来，全市林业重点工程累计人工造林33.28万亩。围绕城市扩绿、荒山披绿、流域植绿、道路林荫和家园绿化，推进城市绿化、道路绿化、流域绿化、景区绿化和家园绿化“五大工程”，北市区直观山坡造林2万亩，建成城市绿地广场12处，南市区栽植大树12000余株，建成绿地公园、广场6处，城市人均公园绿地达到11.4平方米。建设包茂高速、210国道绿色长廊168公里，县、乡公路绿化981公里，绿化率69.4%。完成漆水河、沮河、赵氏河流域治理3万亩，河渠绿化319.4公里。照金（香山）、药王山、玉华宫、陈炉古镇等主要景区绿化6000亩。建成省级园林式单位19个，市级园林式单位135个，建成“三化一片林”示范村37个。开展全民义务植树活动，年均植树200多万株，市级机关干部栽植的“公仆林”、企事业单位职工栽植的“曙光林”已成为城市片林和市民休闲养生的生态公园，城乡绿化工作取得了明显成效。2013年，铜川市荣获全国绿化模范城市荣誉称号，宜君县、耀州区先后被全国绿化委员会评为全国造林绿化模范县（区）。
　　二是依法管护，实施生态保护行动。为了保护生态，铜川在增加植被保护的同时开展了保护森林资源“清风”“亮剑”专项行动，严厉打击偷盗滥伐林木行为。严格执行采伐限额和占征用林地审核制度，加强林地、林木保护，并对全市577棵古树名木进行了挂牌保护和档案管理。加大对朱鹮、黑鹳等“国宝”级野生动物保护，改善栖息环境，打击盗猎行为，确保森林生态系统全面发展。铜川坚持每年修复湿地1万亩以上，采取机械围栏、种植水生植物、退耕还湿、严格建设用地等措施，严格保护湿地。目前，铜川的赵氏河湿地玉皇阁水库已成为远近闻名的“天鹅湖”，沮河湿地玉门川成为朱鹮等野生动物的主要栖息地。
　　三是壮大产业，实施生态富民行动。把干杂果经济林建设作为国土增绿、农民增收的重要举措，认真落实稳定面积、提质增效的具体要求。通过政府引导、政策扶持和示范带动以及推广先进的管理技术稳产增收，“十二五”期间，铜川全市干杂果经济林从87万亩发展到122万亩，年产值5亿元以上，建成了一批千亩示范基地、百亩示范园和示范村、示范户，农民人均干杂果收入1206元，实现了生态效益和经济效益“双赢”目标。
　　四是深化改革，实施生态助力行动。从2009年开始开展集体林权制度改革，历经5年，基本完成了“明晰产权、承包到户”的主体改革任务。近年来，我们把解决遗留问题和落实集体公益林生态效益补偿工作作为重点，制定了《铜川市集体公益林财政补贴资金管理办法》，维护林农利益，调动保护森林资源的积极性。对主体改革中存在的权属不清、林地未到户等问题重新摸底、分门别类、结合实际、化解纠纷、逐件落实，林地确权率和发证率逐年提高，超过全省平均水平。与此同时，深化配套改革，成立了区（县）“林权管理服务中心”，林权抵押贷款、林木林地规范流转工作有序开展，利用现有森林资源，引导群众发展林下种植和林下养殖，全市林下经济从无到有、健康发展。采用林药间作、林苗套种等模式，发展油用牡丹3000多亩，种植药材2万多亩，定植苗木20余万株。林副产品加工方兴未艾，经济效益明显提升，涌现出一批林下养鸡、林下养蜂、林下养猪等示范大户，带动了群众增收，为促进生态富民发挥了重要的作用。
网络编辑：刘瑞
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