马咀村欧式庄园，孟家塬桃园，金锁关石林，宜君梯田客栈，申河香谷湿地……铜川的旅游景点个个火爆，如天气一样越来越热。当代著名画家刘文西到照金、薛家寨、玉华宫、陈炉古镇和宜君福地湖等旅游点写生休闲，电视剧《西游记》孙悟空扮演者六小龄童，将其艺术馆设在了铜川避暑地玉华宫；文化部原副部长、故宫博物院原院长郑欣淼和中国长城学会副会长董耀会观看弥足珍贵的文化遗产宜君战国魏长城……
今年以来，铜川市旅游业紧紧围绕全市转型大局，以建设全国知名休闲养生旅游目的地城市为目标，不断健全机制，加大投入，产业规模迅速扩大，产品建设持续加速，宣传影响日益深远，服务水平显著提升，形成了“发展全域旅游，建设全景铜川”的发展共识，出现了大旅游、大产业、大发展的喜人局面，旅游业在转方式、调结构、扩内需、促就业、惠民生等方面发挥着越来越重要的积极作用，已经成为铜川转型发展的新引擎和国民经济新的增长点。仅上半年全市接待国内外游客705.1万人次，实现旅游总收入36.76亿元，分别同比增长30.5%和25.4%。
全域旅游稳步推进 乡村旅游发展迅猛
深化全域旅游合作。我市把发展全域旅游作为城市转型的重大项目予以大力推进，市委、市政府主要领导亲自部署、动员和主抓。去年以来，市政府连续发出4个文件，从全域旅游战略、全域景观打造、旅游项目建设、市场宣传营销、服务质量提升和各级责任考核等方面进行了全面安排，先后启动了大景区建设、传统景区提升、县域旅游示范、乡村旅游升级等众多项目，仅今年安排的重点旅游建设项目就达39个，涉及资金11.6亿元。目前，照金香山、药王山、玉华宫、陈炉古镇等4个景区的资产评估工作已接近尾声，陕西照金公司已介入药王山和玉华宫景区开展工作，正在积极推进铜旅公司组建、景区资产整合及管理机构体制转变等工作。
大力发展乡村旅游。我市以乡村旅游示范点创建为抓手，大力发展乡村旅游，全市乡村旅游发展水平和服务能力大幅度提升。耀州区马咀村、香山小镇、渭北民俗生态园、玉门生态苑、神德寺遗址公园等项目稳步推进；王益区耀瓷文化旅游产业园、孟姜女文化广场、秦韵生态园、万源山庄等项目进展顺利；印台区加强305省道旅游观光带建设，东西门户区、渭北农耕文化展示区等已开工建设，《王石凹工业遗址公园建设规划》正在编制中；宜君县西部最美国道暨210国道沿线环境综合治理、中国最美旱作梯田等项目进展迅速，福地湖、云梦山、龙山公园等7个景点的基础设施得到完善提升。新区申河香谷湿地完成投资4400万元，小吃城、商业街等项目迅速推进，端午节期间，申河香谷接待游客量已突破10万人次，日接待峰值达到45000人次，申河、马咀等乡村旅游项目已成为铜川旅游新热点。
旅游综合效益不高 市场结构亟待调整
旅游综合效益不高。旅游综合效益是指旅游带来的经济、社会和环境效益。经济效益分为直接经济效益和间接经济效益，前者指经营旅游业所带来的经济收益，主要表现为旅游外汇收入，也是铜川市旅游目前的主要效益；后者指旅游业对国民经济的促进作用和相关产业的发展，表现为有利于国家和地区的收支平衡，改变产业和投资结构。社会效益体现在增加劳动就业机会，促进信息、文化和感情交流。环境效益表现为旅游业促进环境的美化、绿化，使人们重视文物古迹的修复和重建，改变城市文化面貌等。目前，铜川市旅游效益主要体现在直接经济效益上，其间接经济效益、环境和社会效益还有待提升。
从我市的接待游客人次看，呈现滞涨态势。由于各种原因，近两年来，每年游客增长人数不足300万，和其他省市相比接待游客人次增长缓慢。另外，从整体来看，休闲游客较多，商务游客数量偏少，国内主要客源地珠三角、长三角、环渤海地区等地的游客数量不足，主体客源市场主要还是以陕西周边各省市的游客为主。从旅游产业发展的角度，我市的旅游市场结构亟待调整。
形成“一轴四区”格局 实现“一体化”发展
打造全国知名休闲养生城市是我市旅游工作的宗旨，为了认真研究和把握新形势下旅游产业发展的特点和规律，我市提出了充分发挥旅游资源优势，以区域经济布局、城镇体系、旅游资源分布为基础，以交通为骨架，实施“一轴带动，四轮驱动”的旅游发展战略，划分“六大片区”，以环线形式串联主要景区，实现市域旅游一体化发展的旅游产业的发展思路。
“一轴”即城市复合旅游轴。具体指铜黄高速和包茂高速。新旧高速串联新区、耀州区、王益区、印台区以及宜君县四区一县。依托沿线地区快捷的交通便利条件和发达的向外型经济优势，重点开发商务旅游、会展旅游、历史文化旅游、爱情主题旅游和乡村旅游产品，充分彰显旅游轴“古韵今辉”的铜川风貌，推进区域旅游合作。
“四轮驱动”，即以我市四大景区为四轮，带动全市旅游产业发展。其中，照金—香山景区以红色文化和佛教文化为核心，包括照金红色名镇、薛家寨遗址、红色兵营原址和大香山寺等旅游集聚区；玉华宫景区以唐文化和佛教文化为核心，包括玉华瀑布、肃成院遗址、玉华宫滑雪场、玄奘纪念馆、珊瑚谷、筛月池等旅游集聚区；陈炉古镇景区以陶瓷文化为核心，包括古镇民居、传统制瓷工艺保护区、陈炉八景等旅游集聚区；药王山景区以中医药文化和养生文化为核心，包括药王山石刻、千金方碑林、药王医师堂、幼读遗址、药王祠等旅游集聚区。
将全市旅游资源，按服务功能，划分为以下六大片区:一是都市休闲区（商），即以商务旅游、会议会展旅游、时尚购物为主的新区都市休闲区；二是红色教育区（学），以红色教育为重点，包括照金革命纪念馆、薛家寨、照金镇、香山景区、瑶峪村、照金村、田峪村，这是一个以红色教育培训、陕甘边游击队夏令营、摄影大赛、乡村采风等活动为主的旅游片区；三是佛教养生区（养），以佛教养生为重点，包括玉华宫景区、太安国家森林公园、玉华村，以生态养生、度假养老、佛经养心、登山健身等活动为主；四是生态度假区（闲），以生态度假为重点，包括福地湖景区、龟山生态园、龙山公园、玉皇阁、西村、榆舍村、武家塬村等旅游景区；五是耀瓷体验区（情），以耀瓷文化和工艺品体验为重点，包括陈炉古镇、耀州窑博物馆、孟家塬村，是一个以陶瓷文化观光、工艺品制作体验、艺术品收藏等活动为主的旅游片区；六是中医科研区（奇）——以中医科研为重点，包括药王山景区、药王山故里、药王墓、孙塬村，以中医药探索、中医养生探秘、中医药洗浴新奇体验等活动为主的旅游片区。
再按照发展全域旅游，建设全景铜川的思路，将我市主要景区，以环线形式串联起来：玉皇阁湿地公园—照金纪念馆—薛家寨—大香山—玉华宫景区—太安森林公园—彭祖故里—福地湖景区—云梦山景区—周陵现代农业科技园区—陈炉古镇景区—孟家塬桃园—药王故里—药王山景区。形成包括全市主要景区在内的铜川旅游大环线，带动我市旅游产业整体提升。