陕西宜君着力打造洛河西岸精准扶贫模式

　　水毁路难行、土窑和石板房居住破旧......这是宜君县洛河西岸9个行政村过去给人的印象。目前，这几个村水泥道路通畅、村容村貌焕然一新，已凸显出新农村均衡发展的新气象。
　　一年前，针对洛河西岸落后状况，在深入调研的基础上，宜君县委高瞻远瞩，做出了加强洛河西岸贫困带三年帮扶工作的《决定》，县政府制定了帮扶工作《规划》，以每年不少于1000万元的整合资金全力抓建，并要求各职能部门倾斜政策、加大投入，以3年集中抓建推进全县均衡发展，着力探索精准扶贫模式，助推全县脱贫致富。正如宜君县委书记刘冲所说：“全县各级各部门要紧紧结合中央和省、市脱贫攻坚会议要求，特别是习近平总书记在中央党校县委书记培训班、在陕西视察调研、在贵州扶贫会议上的讲话精神，立足宜君实际，深入推进精准脱贫，确保全县够格建成小康社会。”

 
　　帮扶机制已成为常态化

 
　　县委、县政府在做出《决定》和《规划》后，明确县委副书记牵头负责，乡镇书记、相关部门主要同志为“第一责任人”，县委坚持每周听取工作进展情况一次、半月调度一次，每月督查一次，每季度“会诊”一次，及时了解进展情况、研究推进措施。目前，针对洛河西岸抓建工作，县委、县政府已形成了部署、研究、督查、评价等一系列推进机制，落实党政“一把手”主体责任，对扶贫开发工作负总责，建立目标责任制，层层签订责任状，逐级抓好落实。各有关部门各司其职，各负其责，与驻村工作队、选派“第一书记”工作相结合，建立起驻村工作队、“第一书记”与贫困村，县级部门包村干部与贫困户包扶工作“两个全覆盖”，帮助谋产业、引资金、上项目，做到“不脱贫不脱钩，不致富不撤兵”。 各相关乡镇已形成了抓建工作新常态。

 
　　帮扶工作初显成效

 
　　2015年，洛河西岸帮扶工作第一年，宜君县整合资金1445万元，其中县财政资金和专项资金670万元，部门资金775万元，着力抓产业发展、居住条件改善、道路交通建设等，极大推动了杨柳塬、梨洼坪、桃村、思弥、白沟等村的基础设施建设工作。2014年9月，雷塬办事处尧家塬至吉士堡砼道路工程建设项目全面启动，该项目建设长度为3.7公里，总投资218万元，其中财政投资170万元，极大地改善了杨柳塬村吉士堡、尧家塬两个村民小组254口人的出行条件，对加快两岸经济社会发展将起到积极作用。2015年，洛河西岸新修水泥路9.4公里，硬化巷道6.9公里，实施了杨柳塬、梨洼坪村人饮及灌溉项目，为7个村实施危房改造63户，为5个村配送安装太阳能热水器268台，实施土地治理310亩，设计造林面积5718亩，新建苹果园2496亩，扶持低收入农户产业发展206户，发展肉牛养殖大户3户、养羊场1个。如今，经过宜君县密集式的帮贫解困攻坚战，村内道路硬化、危房改造、墙壁粉刷，还修了广场，装了路灯，村里的孤寡老人有了幸福院。在富裕户带动下，部分村民们开始流转土地栽植苹果树。还有人依托山村美景乡愁，准备筹建农家乐。

　
　　精准扶贫模式基本形成

 
　　洛河西岸是宜君县典型的贫困落后区域，通过县委、县政府的集中抓建，长效帮扶机制已经建立，特别是在资金投入上，县委常委会研究坚持每年县财政收入的5%不少于1000万资金用于脱贫攻坚工作。“领导包抓、部门包扶，项目整合、财政保障，示范带动、逐步推进”的效应得以凸显。坚持统筹规划，将产业发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态保护规划相结合，有效解决当前和长远的发展问题。立足自然环境、气候条件和资源禀赋，将果蔬种植、养殖、休闲旅游三大产业相结合，通过产业补贴、基础配套等扶持形式，引导各类社会资本向洛河西岸聚集，初步形成了施策精准化、抓建集中化、资金整合化的长效扶贫工作机制，为全面铺开的脱贫攻坚工作探索经验、树立样板。
　　洛河西岸，既是宜君扶贫工作的掠影，又是精准扶贫的试点，更是打赢脱贫攻坚战的先行地，必将对全县全面脱贫起到示范引领作用。（郑敏　汤小民）

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