各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　《铜川市石川河上游水环境综合治理方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室　　 
2020年8月24日 　　　　　

铜川市石川河上游水环境综合治理方案

　　为认真贯彻落实市政府水污染防治专题会议精神，打赢打好碧水保卫战，切实改善石川河上游水环境质量，确保岔口出境断面水质稳定达标，结合我市实际，制定本方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，坚持“留住天上水、用好地表水、严控地下水、利用再生水”的治水理念，全面推进依法治水、系统治水、全民治水，切实改善石川河流域水生态环境质量，助力我市经济社会高质量发展。
　　（二）主要目标
　　全面完成我市“十三五”碧水保卫战核心任务，石川河岔口出境断面水质稳定达到地表水Ⅴ类标准。漆水河金锁断面水质达到Ⅱ类，三里洞断面水质达到Ⅳ类，新村断面、漆沮交汇断面水质均达到Ⅴ类标准。水源保护区河流、森林、湿地生态系统得到有效保护和恢复，水源涵养能力逐步提升，桃曲坡水库、柳湾河水源地、柳湾井水源地3个城镇集中式饮用水水源水质稳定达到Ⅲ类标准。巩固漆水河黑臭水体治理成果，确保水质达标、河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，实现漆水河长治久清。
　　二、重点任务
　　（一）加快工程建设进度。充分利用国家黑臭水体治理专项资金，加快实施漆水河水环境综合治理项目，补齐环境基础设施短板。按时保质完成南、北市区污水处理厂提标改造，12月底前完成漆水河流域55公里老旧污水管网改造，彻底解决主管网破损、堵塞、管径不足、污水渗漏、河水倒灌等问题；促进中水回收利用，加大向工业园区和城市中水供水量，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工中优先使用中水，到今年底，中水利用率达到30%以上。加快水源地上游镇村污水处理设施建设，耀州区政府在12月底前完成瑶曲镇生活污水处理设施建设，完善庙湾镇区污水管网，利用陈家山矿生活污水处理站协同处理镇区生活污水，杜绝污水直排。（市城市管理执法局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）
　　（二）实施雨污分流改造。按照《铜川市城镇污水处理提质增效三年行动工作方案（2019－2021）》《铜川市城镇污水收集处理设施建设总体方案》要求，组织各区县立即开展城市雨污分流改造专项行动，尽快解决雨天污水处理厂溢流和污水收集口翻堰直排等突出问题。进一步细化工作方案，明确任务和时间节点，责任到人、倒排工期、压茬推进，每周五向市政府上报工作进展。8月底前完成王益区小河沟、七一桥，印台区马钢厂，新区1号、3号排水口等问题较严重的混流口雨污分流工作。（市城市管理执法局牵头，各区县政府、市新区管委会负责实施）
　　（三）强化水资源保障。加强全市水资源统一管理和调度，联系省桃曲坡水库做好生态补水工作，保障石川河生态基流；抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，谋划桃曲坡水库水资源置换思路，统筹推进北洛河调水、新耀水系连通生态修复等项目，配合做好东庄水库铜川受水区工程前期工作。（市水务局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）
　　（四）加大河湖整治力度。切实加强河湖长制的落实，坚持水岸共治、标本兼治，推进河湖“清四乱”工作常态化规范化，10月底前完成全市河湖划界工作；严格执行《铜川市河道管理条例》，强化对河道管理范围内建设项目的审批与监管，加大河道巡查执法力度，严厉打击乱倒垃圾、乱排污水等行为，及时查处涉河违法行为；开展漆、沮河两岸违建整治专项行动，对河堤顶内沿线10－20米护堤地、护岸地上的违章建筑，按照“谁设障，谁清除”原则坚决予以拆除，9月底前完成违建问题排查，按照拆除取缔和整改规范两种整治方式，建立颗粒化任务清单，制定专项工作方案，明确各项工作时序节点，12月底前完成沿河两岸违建问题整治工作；督促有关单位因地制宜采取清淤疏浚等措施，保持漆水河河道行洪畅通，原则上在12月底前完成药王湖清淤工作。（市水务局牵头，市城市管理执法局、市生态环境局配合，各区县政府、市新区管委会负责实施）
　　（五）加强农业面源防控。加强农业面源污染治理，大力推广测土配方施肥、水肥一体化等施肥模式，持续推进农药和化肥减量化、高效化，到12月底，主要农作物化肥、农药利用率均达到40%以上；强化流域河道两侧农田化肥管控，制定针对性技术措施，减少农田退水对水质影响，测土配方施肥技术覆盖率不低于90%；指导规模养殖场配套建设粪便污水贮存处理设施，积极争取中、省资金支持，加大投入，引导和鼓励散养密集区开展畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用；开展石川河上游漆、沮河两岸畜禽养殖业整治专项行动，按照《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81－2001）》相关规定，畜禽养殖企业场界与水源保护区等禁建区边界的最小距离不得小于500米，粪污贮存设施的位置离各类功能地表水体距离不得小于400米，结合畜禽养殖禁养区范围划定成果，详细摸底排查，制定工作方案，12月底前完成整治任务；督促耀州区政府在8月底前完成沮河沿线苏家店村2家个体畜禽养殖户的取缔搬迁。（市农业农村局、市生态环境局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）
　　（六）开展生态修复治理。以自然修复为主，综合采用生物措施与工程措施，持续推进生产、历史遗留两类矿山地质环境治理恢复，促进矿山地质环境不断改善。按照《铜川市矿山地质环境保护与治理规划（2017－2025年）》要求，到12月底，煤矿地质环境恢复治理率达到60%，建筑石料矿山地质环境恢复治理率达到60%，砖瓦粘土矿山地质环境治理恢复率达到100%(若《规划》进行修定，按新要求执行)；大力开展造林绿化，在石川河流域优先实施天然林保护、重点防护林、退耕还林等林业重点工程，12月底前完成营造林4.8万亩（人工造林0.5万亩、退耕还林0.5万亩、封山育林1.5万亩、森林抚育2.3万亩）；加强沮河、赵氏河湿地保护恢复，采取植被恢复和污染防治等措施，保护湿地5万亩，提升森林、湿地水源涵养功能。（市自然资源局、市林业局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）
　　（七）严格环境监管力度。开展全市水污染防治专项执法行动，全面排查整治涉水工业企业和医疗机构，严肃查处污染防治设施建设及管理不到位，超标排污、偷排漏排等各类违法违规行为，始终保持环境执法的高压态势；做好日常水质监测与分析，定期向社会公众发布水环境质量，逐月通报各区县水质及排名，及时反映治理效果，对出现水质恶化，或者水质长期不达标且无明显改善的区县提出预警；严格实行上下游水污染补偿机制，扣缴水质不达标区县资金向下游补偿；8月底前完成地表水网格化监测项目，对主要河流、水源地水质实行自动监测，实时掌握水质动态。（市生态环境局牵头，市财政局、各区县政府、市新区管委会配合）
　　（八）强化宣传舆论引导。组织开展形式多样的保护水生态环境宣传教育活动，在“世界水日”“世界环境日”“中国水周”等节点，充分利用新闻媒体宣传《中华人民共和国水法》《水污染防治法》等法律法规，曝光环境违法行为，推进生态环境教育设施和示范基地建设，培育社会公众珍惜水资源意识，营造全民节水、爱水、惜水、护水的良好社会氛围。（市水务局、市生态环境局、市城市管理执法局、市自然资源局、市林业局、市农业农村局等按照职责分工负责）
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。各级各部门要把思想统一到贯彻水环境治理各项决策上来，把行动统一到落实水环境治理各项措施上来，勇于担当，真抓实干，要相互配合、齐抓共管、形成合力。市级各部门要充分发挥行业指导和牵头作用，周密组织、精心指导，各区县要对标对表，明确时序进度，责任到人，有序有效推进各项工作。
　　（二）夯实工作责任。各级政府是本行政区内水污染防治工作的责任主体，要将经济社会发展与水环境治理相结合。要按照本方案要求，结合各项任务进一步细化工作方案，把目标任务逐一明确到每一个区域、每一条支流、每一个断面，强化责任落实，把工作措施落实到具体单位和责任人，确保各项任务落地见效。
　　（三）强化督办考核。坚持常态化督察督办，对治理工作进度快、质量高、效果好的给予表扬；对进度缓慢的进行督办通报和预警；市生态环境局对各区县水质进行考核排名，对不能按期完成任务的单位和区县，在年终考核时扣除相应分数，对未通过年度考核的，追究相关负责人的责任；对问题突出、污染严重的排污单位，依法采取行政处罚、公开约谈、停产限产、移送公安机关、移交纪委监委等措施，倒逼整改任务的全面完成。

　　附件：铜川市石川河上游水环境综合治理任务清单 

附件

铜川市石川河上游水环境综合治理任务清单