各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　市十六届人大第六次会议审议通过的《政府工作报告》，是指导全市经济社会发展的纲领性文件，是市人民政府向全市人民的庄严承诺。现将《政府工作报告》重点工作予以分解，请各责任单位抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。
　　一、确保年度目标
　　1. 生产总值增长7%左右。（市发展改革委负责）
　　2. 规模以上工业增加值增长7%。（市工信局负责）
　　3. 全社会固定资产投资增长9%。（市发展改革委负责）
　　4. 社会消费品零售总额增长8%。（市商务局负责）
　　5. 地方财政收入增长5%。（市财政局负责）
　　6. 城镇居民人均可支配收入增长7%。（市人社局负责）
　　7. 农村居民人均可支配收入增长8%。（市农业农村局负责）
　　8. 城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5%和4%以内。（市人社局负责）
　　9. 居民消费价格涨幅控制在3%左右。（市发展改革委负责）
　　10. 单位生产总值能耗完成省级下达指标任务。（市发展改革委负责）
　　11. 主要污染物排放完成省级下达指标任务。（市生态环境局负责）
　　二、2021年重点工作
　　（一）做强做优实体经济，加快构建现代产业体系
　　12. 深化“煤—电—铝—建材”全产业链发展，厚植支柱产业新动能。稳定原煤产量，释放煤炭洗选产能，加快西川煤矿整合利用，推动丰邑煤田煤层气综合利用。力促华能照金和美鑫锦阳电厂满负荷运行。（市能源局负责）
　　13. 支持铭帝、大秦铝业等企业开发铝合金新产品，开工建设美鑫铝镁合金技改项目。（市工信局、董家河循环经济产业园管委会、铜川高新区管委负责）
　　14. 冀东、尧柏两条万吨水泥熟料生产线建成投产。（市工信局、耀州区政府负责）
　　15. 壮大以陕建工、伟力凯恩为龙头的装配式建筑，引导企业结构和产品体系多元发展。（铜川新材料产业园区管委会负责）
　　16. 加快建设高新陶瓷产业园，积极推进高功率多层陶瓷电容器等项目。（耀州窑文化基地管委会负责）
　　17. 加快建设市生物医药、宜君现代中医药、药王山大健康三大产业园区，中医药及关联企业突破50户。（市中医药发展中心、宜君县政府、耀州区政府负责）
　　18. 做实“陕西制造、铜川配套”，积极推进陕汽兆丰汽车零部件数字化工厂、汉德重型车桥、环宇钢制轮毂、力得制动器等项目，推动珀然轮毂、玲珑轮胎等项目落地开工。（董家河循环经济产业园管委会、铜川高新区管委会、耀州区政府负责）
　　19. 做新“西安研发、铜川转化”，隽美一期投产、二期开工，铟杰半导体一期建成投产，加快推进天健九方毫米波芯片、宇腾氮化镓、氢能产业园等项目建设，加速中电智科、天和防务一揽子项目落地。（市委军民融合办、铜川高新区管委会、铜川新材料产业园区管委会负责）
　　20. 做优“关中建设、铜川增材”，建成良鼎瑞、山河丽等新型铝材项目，加快天众铝锂合金、镁高镁基材、首启碳纤维等项目建设，积极推进铝基高新材料创新中心，着力打造铝基、镁基、碳基复合材料产业高地。（董家河循环经济产业园管委会、铜川高新区管委会、市科技局、市开发投资公司负责）
　　21. 巩固提升铜川商业航天在全国的首位度，统筹推进卫星研发制造、火箭研发生产、卫星测运控和卫星数据应用产业集成布局，出台推进卫星产业和商业航天发展政策措施。（市委军民融合办、市科技局负责）
　　22. 加快建设陕西航天科技产业发展园区，航天振邦精密制造产业园、灵动航天总装总测一期建成试产，开工建设深蓝航天液体火箭动力系统试验基地、科工六院装备生产基地、航天一院检测基地、618所无人机试飞研产基地、智星空间卫星总装集成测试工厂等项目。（耀州区政府、印台区政府、市委军民融合办、市科技局、铜川高新区管委会负责）
　　23. 加快实施铜川“丝路卫星星座”计划，力争商业航天卫星测控网一期测运控卫星150颗以上，布局建设海外站点。全力打造国家卫星数据应用示范基地。（市委军民融合办、市开发投资公司负责）
　　24. 积极推进省数字经济工程研究院建设，铜川数字经济产业园主体完工，开工建设阿塔云照金大数据中心，力促科大讯飞、阿里巴巴等项目落地。（市委网信办、市发展改革委负责）
　　25. 耀州区大数据产业园实现交易额130亿元以上。（耀州区政府负责）
　　26. 京东智联云（铜川）数字经济产业园引入企业50户。（市发展改革委负责）
　　27. 启动工业互联网平台建设，实施企业“上云”行动，加快工业企业数字化改造，加速智能装备制造、物联网产业、工业设计等项目落地。（市工信局负责）
　　28. 积极推进智慧交通、智慧教育、智能诊疗、智慧社区建设，增强数字惠民服务能力。加快建设铜川政务及公安大数据中心，完善网格化管理系统，提升精细化智能化管理水平。（市发展改革委、市交通运输局、市教育局、市卫健委、市民政局、市公安局负责）
　　29. 推动实体商贸转型升级，加快建设中骏•世界城、绿地不夜城等城市商圈，完成金茂大厦、九洲国际等商业综合体升级改造，积极引进旗舰店、体验店，提升高端品牌投放率和时尚引领力。（市商务局负责）
　　30. 启动“铜川老字号”、“铜川味道”、“铜川特色街区”评定和振兴工程，打造特色商业街区5－10个。（市商务局负责）
　　31. 鼓励发展夜间经济，主动顺应市民多层次、多样化消费需求，在扩大消费中不断改善城乡群众生活品质。积极发展会展经济，精心策划举办一批有影响力的特色展会活动。用更大的力度和更实的举措，加快突破生产性服务业发展。（市商务局负责）
　　（二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
　　32. 严格落实“四个不摘”要求，抓好防止返贫动态监测和帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（市扶贫局负责）
　　33. 扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，新建社区工厂50家、家庭农场200家以上，合理布局建设公共服务设施，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。（市发展改革委、市人社局、市农业农村局负责）
　　34. 完善巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，培育壮大新型农村集体经济，统筹抓好劳务输出和返乡创业，切实增加农民收入。（市农业农村局、市人社局负责）
　　35. 扶持20个集体经济“薄弱村”发展。（市农业农村局负责）
　　36. 强化扶贫项目资产管理机制，稳妥有序做好确权登记、资产移交和运营管护工作。（市扶贫局、市农业农村局负责）
　　37. 加强高标准基本农田建设，抓好旱地优质小麦品种选育推广，粮食面积稳定在100万亩以上。（市农业农村局负责）
　　38. 强化农业科技支撑，建设苹果和大樱桃基地8万亩，创建果业高质量发展示范乡镇3个、高质高效水果干杂果示范园50个。（市果业发展中心、市林业局负责）
　　39. 加快建设海升现代农业产业园，大北农、英联项目建成运营，培育龙头企业10户以上。（市农业农村局负责）
　　40. 中药材规范化种植面积达到30万亩。（市农业农村局负责）
　　41. 全力打造渭北果蔬物流集散中心，推进果品冷链物流设施建设，果蔬贮藏加工能力达到15万吨。（市农业农村局、市果业发展中心负责）
　　42. 健全农产品质量安全追溯体系，逐步实现农产品从农田到餐桌的全过程可追溯管理。（市农业农村局负责）
　　43. 科学编制镇村规划，强化县乡村功能衔接，合理确定村庄布局，保护传统村落和乡村特色风貌。（各区县政府、市新区管委会负责）
　　44. 深化农村人居环境整治，推进垃圾处理、污水治理和“厕所革命”，打造15个美丽宜居村、60个示范样板村。（市农业农村局、市住建局、市生态环境局负责）
　　45. 发展生态循环农业，推进畜禽粪污资源化利用。（市农业农村局负责）
　　46. 发挥科技特派员作用，强化人才支撑，大力培育高素质农民。（市科技局负责）
　　47. 推动农村基础设施提档升级，继续抓好“四好农村路”建设，提升村卫生室医疗服务能力，加强农村电网改造，优化农村快递物流布局，健全乡村公共文化服务体系，让广大农民群众在一点一滴中感知变化、感受幸福。（市交通运输局、市卫健委、铜川供电局、市文化和旅游局负责）
　　48. 落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极推进土地流转和适度规模经营。（市农业农村局负责）
　　49. 加强农村宅基地改革和管理，稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作试点，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。（市农业农村局负责）
　　50. 深化农村集体产权制度改革，探索赋予农民对集体资产股份有偿退出及抵押、担保、继承权的有效模式。（市农业农村局负责）
　　51. 有序完成村和社区“两委”换届工作。（市民政局负责）
　　（三）优化国土空间布局，推动区域协调发展
　　52. 巩固提升全国文明城市成果，高标准通过国家卫生城市第二轮复审。（市委文明办负责）
　　53. 统筹推进南北市区污水管网、道路绿化及公共设施建设。（市城市管理执法局、市住建局负责）
　　54. 改造老旧小区154个。（市住建局负责）
　　55. 推进拆墙透绿和开放式街区建设。（市城市管理执法局负责）
　　56. 加快牡丹园改造、丹阳公园、新区地下管廊建设。（市住建局、市城市管理执法局负责）
　　57. 改造提升城市主干道。（市住建局负责）
　　58. 完善航天城片区主干路网，新建城市道路6公里。（市新区管委会负责）
　　59. 加快实施公共停车场，新增停车位10000个以上，着力解决停车难题。（市城市管理执法局负责）
　　60. 倡导公众绿色出行，更新新能源公交车、巡游出租车，提高公共交通机动化出行分担率。（市交通运输局负责）
　　61. 坚持产业立县立区，抓好“一区（县）一策”推进落实，力争区县2－3年内跻身全省县域经济考核中上游水平。（市发展改革委负责）
　　62. 新区要加快创建国家高新技术产业开发区，建设全省一流创新驱动发展示范区。（市新区管委会负责）
　　63. 耀州区要加快打造装备制造承载区、新材料聚集区、军民融合先行区、中医康养核心区。（耀州区政府负责）
　　64. 王益区要垂直集成陶瓷及高端制造业，打造城市“双修、三疏”样板区。（王益区政府负责）
　　65. 印台区要大力培育高端陶瓷、绿色铸造等接续产业，积极创建省级农业高新技术产业示范区。（印台区政府负责）
　　66. 宜君县要下功夫延伸中医药和涉农加工产业链，做大做强绿色食品医药产业集群，打造康养旅游示范区。（宜君县政府负责）
　　67. 编制完成市区国土空间规划。（市自然资源局负责）
　　68. 推进南北市区一体发展，引导产业向中心城市和园区聚集。（市发展改革委负责）
　　69. 推动人口有序梯度转移，新区每年新增3万人以上。（市公安局负责）
　　70. 加快新耀、新区坡头连接带建设，实施石仁立交、玉皇阁二号桥项目。（市交通运输局、市新区管委会负责）
　　71. 用好省级支持县域经济发展和县城建设试点专项资金，加快推进宜君交通综合体、210国道宜君县城过境公路项目。（宜君县政府负责）
　　72. 大力发展镇域经济，支持董家河等10个基础较好的建制镇建设大型居住社区。（市财政局负责）
　　73. 抓好黄堡新镇区和照金、陈炉文化旅游名镇建设。（王益区政府、市住建局、照金景区管委会、陈炉古镇景区管委会负责）
　　74. 统筹域外调水和区域内增水，积极推动东庄水库铜川受水区相关工作，加速推进雷家沟水库枢纽、龙潭水库供水工程，统筹做好石川河生态补水、水库清淤试点工程、新区低洼区雨洪利用与生态修复项目前期工作。（市水务局负责）
　　75. 加快北市区微循环改造。（王益区政府、印台区政府负责）
　　76. 新耀污水处理厂二期投入使用，抓好南北市区雨污分流改造和再生水利用。（市城市管理执法局负责）
　　77. 持续实施节水行动，着力提高水资源利用效益和节水管理水平。（市发展改革委、市水务局负责）
　　78. 启动漆水河两岸拆改工程，全面完成漆水河水环境治理任务，确保岔口出境断面水质稳定达标。（市水务局、市生态环境局负责）
　　79. 精准抓好道路工地抑尘、臭氧治理和减煤工作，有效推进清洁能源替代使用。（市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市住建局、市城市管理执法局、市发展改革委负责）
　　80. 强化土壤污染风险管控和修复。（市生态环境局负责）
　　81. 全面推行“林长制”，完成营造林11万亩。（市林业局负责）
　　82. 实施“气化铜川”工程，建成LNG应急调峰储备站，推进天然气入乡进村。（市能源局、市国资委负责）
　　83. 做好节能减排工作，生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用项目建成投产。（市生态环境局、市城市管理执法局负责）
　　（四）主动融入新发展格局，打造内陆改革开放高地
　　84. 积极融入西安都市圈，加快推进西延高铁铜川段、咸铜铁路电气化改造、延西高速西安至铜川改扩建及铜川南与包茂高速连接线、华能铜川照金电厂铁路专用线建设，开行西安至铜川“绿巨人”动车组。（市交通运输局、各区县政府、市新区管委会负责）
　　85. 做好黄陵经铜川至西安国际港务区铁路货运快速通道等项目前期工作，力促照金航材物流机场早日落地建设。（市交通运输局、市发展改革委负责）
　　86. 支持建设市场化货运网络平台，加快西北耐物流园建设，打造海外仓储和集散转运中心。（市交通运输局、市国资委、市商务局负责）
　　87. 坚持招大引强与延链补链、招商引资与招才引智相结合，运用市场理念和“投行思维”，深化与“一带一路”沿线国家和大湾区、长三角、京津冀等重点区域经贸合作，主动承接产业转移，招商引资签约项目1000亿元以上,市域外到位资金400亿元以上。（市对外经济合作中心、市贸促会负责）
　　88. 加快实施上市企业飞龙计划，高质量建设丝路金融科技产业园二期，完成海越能源迁址。（市金融办负责）
　　89. 依托陕西自贸区、国际港务区优势，争取设立综合保税区，新建飞地园区10个，积极创建海峡两岸产业高质量合作铜川示范区。（市发展改革委、市商务局负责）
　　90. 加强与西安交大创新港合作，发挥铜川产业技术研究院孵化作用，推进谢赫特曼诺奖新材料产业、西理华铸产业基地建设，促进产业链创新链协同互动。（市科技局负责）
　　91. 争取中省产业基础再造工程支持，实施创新团队支持计划和积极开放人才政策，成长一批创新型领军企业，培育一批隐形冠军企业，孵化一批高新技术企业，发展一批中小微企业群体。培育高新技术企业30家、科技型中小企业60家。（市科技局负责）
　　92. 积极创建国家知识产权试点城市。（市市场监管局负责）
　　93. 纵深推进“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，深化“证照分离”改革。（市行政审批服务局负责）
　　94. 持续落实优化营商环境条例。（市发展改革委负责）
　　95. 实施国企改革三年行动，全面完成市属全民所有制企业改制，积极稳妥推进竞争类国有企业混合所有制改革。（市国资委负责）
　　96. 深化国有资本投资、运营试点改革，市国有资本投资运营公司和市开发投资有限公司资产均达到200亿元以上。（市国资委负责）
　　97. 加快园区景区体制机制改革，加强资产运营和融资平台建设，提升自我发展能力。（市级各园区、景区管委会负责）
　　98. 积极创建国家普惠金融综合改革试验区。（人行铜川市中心支行负责）
　　99. 支持非公经济加快发展，增强市场主体活力和发展信心。（市工信局负责）
　　100. 全年培育“五上”企业200户以上。（市委宣传部、市发展改革委、市工信局、市住建局、市商务局负责）
　　101. 特殊时期，广大企业克服重重困难，支撑了全市经济平稳运行之后，我们要持续深化“双百双千”工程，用更多的直达性举措、定制式服务帮助大家进一步恢复元气、强筋健骨。（市工信局负责）
　　（五）加强基本公共服务供给，切实改善人民生活品质
　　102. 全力保就业促创业，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，推动就业扶贫需求动态清零。（市人社局负责）
　　103. 支持发展“归雁经济”，鼓励入乡返乡人员创业，新建创业孵化基地（园区）20个。（市人社局负责）
　　104. 实施职业技能提升行动，培训1.5万人次以上。（市人社局负责）
　　105. 转移农村劳动力5万人次，城镇新增就业1万人以上。（市人社局负责）
　　106. 加强新时代教师队伍建设，全面深化公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点。（市教育局负责）
　　107. 新建、改扩建中小学幼儿园35所，王益中学、梅乐园中学、新区第三小学建成投用，促进优质教育资源共建共享。（市教育局负责）
　　108. 加快建设北外航天教育小镇，开工建设西安理工大学科学城等项目。（市教育投资集团、市新区管委会、铜川新材料产业园区管委会负责）
　　109. 积极推进应用型高校建设，抓好铜川职业技术学院二期建设，深化产教融合，优化专业设置，着力培养技术技能人才。（铜川职业技术学院负责）
　　110. 毫不放松抓好常态化疫情防控，落实重点人群、重点场所管控措施，做好新冠疫苗接种工作。（市卫健委负责）
　　111. 加快建设市公共卫生服务中心、渭北公共卫生医疗物资应急储备中心、市疾控应急指挥中心和实验中心，着力补齐公共卫生短板。（市卫健委负责）
　　112. 深化医药卫生体制改革，持续抓好全国医养结合试点工作，推进紧密型县域医共体建设，新建村级孙思邈中医堂50所，更好维护人民群众身体健康。（市卫健委、市中医药发展中心、各区县政府、市新区管委会负责）
　　113. 落实好社保转移接续、异地就医结算制度，建设城乡居民养老保险示范镇、村、社区30个。（市人社局、市医保局负责）
　　114. 解决好“一老一小”问题，发展医养康养结合、普惠互助结合的养老托幼服务，抓好市老年服务中心、社会福利院等机构建设，改造提升农村幸福院。（市民政局、市卫健委负责）
　　115. 加强残疾人服务机构建设。（市残联负责）
　　116. 完善“三留守”人员关爱体系，适时提高城乡低保标准。（市民政局、市妇联负责）
　　117. 积极推进殡葬改革，加快殡仪馆、公益性公墓建设。（市民政局负责）
　　118. 全面推进国家全域旅游示范区和中医药健康旅游示范区创建。（市文化和旅游局负责）
　　119. 启动药王山大景区建设。（耀州区政府、药王山管理处负责）
　　120. 大力培育康养温泉、特色民宿、冰雪运动等新业态。（市文化和旅游局负责）
　　121. 做优做好花溪谷、陈炉古镇、耀瓷小镇、金锁关石林景区。（印台区政府、宜君县政府、陈炉古镇景区管委会、耀州窑文化基地管委会负责）
　　122. 照金景区创建5A级景区取得实质性成果。（市文化和旅游局、照金景区管委会负责）
　　123. 广泛开展全民健身活动。（市体育局负责）
　　124. 精心举办庆祝建党100周年系列文化活动，高标准办好第六届中国孙思邈中医药文化节，筹备好第十届陕西省艺术节、市第四届艺术节。（市文化和旅游局负责）
　　125. 我们要集全民之智、聚万众之心，承办好十四运、残特奥会铜川赛事。（市体育局、市残联负责）
　　126. 持续推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域隐患排查整治，完成市级煤矿安全监控系统升级改造，加快建设智慧矿山、智能矿井。（市应急管理局、市能源局、市自然资源局、市公安局负责）
　　127. 建立市县两级自然灾害发布中心。（市应急管理局负责）
　　128. 加强隐性债务风险动态监测，坚决杜绝违规新增政府债务。（市财政局负责）
　　129. 健全风险预警和应急处置机制，确保不发生区域性金融风险。（市金融办负责）
　　130. 完善立体化智能化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决维护社会大局稳定。（市委政法委、市公安局负责）
　　三、推进市域治理能力现代化，建设人民满意服务型政府
　　（一）把政治建设作为首要任务
　　131. 坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，不断增强政治判断力、领悟力、执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，把牢经济发展正确方向。（各区县政府、市新区管委会、市级各部门负责）
　　（二）把依法行政作为第一准则
　　132. 认真贯彻习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政，加强法治政府建设，严格遵循重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。充分发挥“红旗经验”辐射带动作用，健全社区村组网格化管理服务机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“和为贵”调解室做法，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效化解信访积案。（各区县政府、市新区管委会、市级各部门负责）
　　（三）把能力建设作为履职之基
　　133. 持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强“八项本领”，提高“七种能力”，进一步提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不断强化政策举措的精准度和实效性，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。（各区县政府、市新区管委会、市级各部门负责）
　　（四）把清正廉洁作为基本底线
　　134. 锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法，大力压减非急需非刚性支出，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。巩固深化以案促改成效，持续优化政治生态。带头弘扬社会主义核心价值观，始终做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆清正廉洁的公仆本色。（各区县政府、市新区管委会、市级各部门负责）
　　（五）把真抓实干作为自觉行动
　　135. 大力弘扬求真务实作风，人人报实情、层层用真功、级级抓落实，以早干快干赢得发展先机，以实干大干破除千难万难。健全容错纠错机制，关心爱护基层干部，让大家放下包袱轻装上阵。深入开展“争先创优”行动，奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。（各区县政府、市新区管委会、市级各部门负责）
　　各级、各部门要高度重视，将思想统一到市委、市政府最新部署要求和市两会精神上来，进一步解放思想，转换思维，创新工作方式方法，细化工作措施，强化责任担当，确保圆满完成全年各项目标任务。一要加强组织领导。对确定的重点工作，各责任单位一把手负总责，制定工作方案，细化目标任务、具体措施，明确时间节点、分管领导，于3月10日前将工作方案报市政府办公室。二要密切协作配合。对涉及多部门参与的工作，责任单位要发挥主导作用，负起组织协调责任，其他单位要各司其职，密切配合，形成工作合力，提高工作效率，保证各项任务有序推进。三要定期报告工作。各责任单位于每季度最后一个月25日前将重点工作进展情况报市政府办公室。在上报材料中，应对工作中出现的新情况、新问题及时分析研究，并提出解决的具体办法和措施。四要强化督查落实。市政府办公室要跟踪督办，定期通报重点工作任务进展情况。对因主观原因、推诿扯皮、怠政懒政等影响工作任务落实的单位，要严肃问责。

 
铜川市人民政府办公室　　　　
2021年2月9日