各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　《铜川市普通公路冬季交通安全保障方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 
铜川市人民政府办公室　　　　 
2020年12月8日　　　　　　

 
铜川市普通公路冬季交通安全保障方案

 
　　为认真贯彻落实中省市近期道路交通安全有关会议精神，深刻汲取包茂高速“11·24”交通事故教训，有效防范雨雪雾等极端天气对冬季公路安全造成影响，特制定本方案。
　　一、目标要求
　　全市普通国省干线公路和农村公路实行公安交通管理、公路养护管理部门“双路长制”（附干线和县级公路路长责任清单），落实普通公路交通安全保障责任，加强冬季公路养护管理，强化公路交通管控，加大公路养管和执法巡查力度，及时发现治理安全隐患，确保全市普通公路通行安全。
　　二、职责分工
　　各区县政府、市新区管委会是本辖区农村公路冬季交通安全保障工作责任主体。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，组织区县交通运输部门和公安交通管理部门做好冬季农村公路养护管理工作，开展公路安全隐患排查治理，加强路面交通管控。遇雨雪雾等极端天气，及时组织县级公路清雪、撒布融雪剂和防滑料，组织动员群众开展辖区道路除雪工作。同时按照“区县监管、企业负责”的原则，落实辖区厂矿企业主体责任，做好企业专用道路清雪除冰等交通安全保障工作。
　　市公安局是全市普通公路冬季交通安全管理责任主体。市公安交警支队具体负责全市公路冬季交通管控、事故预防和突发事件应急处置工作，加强公路交通安全执法检查，严厉查处交通违法行为；开展公路事故多发易发点、极端天气地质灾害影响区域道路交通巡查，及时消除安全隐患；遇雨雪雾极端天气，加强路面交通管控，根据公路路况采取管制、限行、分流等措施，降低事故风险。
　　市交通运输局是全市普通国省干线公路冬季交通保畅工作责任主体，指导全市农村公路除雪保畅工作。铜川公路局具体负责管养的普通国省干线公路冬季除雪保畅、隐患排查和突发事件应急处置工作，落实除雪保畅人员、物资设备，开展公路安全隐患排查整治；遇雨雪雾等极端天气按照时限要求清除路面积雪，保障公路通行安全。市交通运输综合执法支队负责全市普通公路路政巡查和超限超载治理，及时发现处置路政事案和安全隐患，严查非法装载行为。市农村公路管理处负责督促指导区县交通运输部门加强农村公路除雪保畅工作。
　　市应急管理局负责指导公路冬季交通安全突发事件应急救援工作，依法负责事件报告和信息发布。
　　市气象局负责全市冬季气象预测预报，气象灾害的监测预警和信息发布。
　　市委宣传部负责全市普通公路冬季交通安全宣传工作。
　　三、工作任务
　　遇雨雪雾等极端天气时，各单位要迅速行动，立即开展公路交通安全保障工作。
　　（一）及时预警预报。各单位要加强沟通，及时做好雨雪雾等极端天气预报预警，综合研判冰雪雾灾害等级，夯实保通保畅责任，做好应急抢险设备车辆检查维修，及时补充应急物资，备齐备足防滑料和融雪剂，做好除雪保畅准备工作。
　　（二）加大巡查频次。遇雨雪雾等极端天气，国省干线和县级公路各路长要开展全天巡查，国省干线确保每天巡查不少于4次，县级公路每天巡查不少于2次，重点路段根据实际情况增加巡查频次，及时发现处置安全隐患。
　　（三）限时清除保畅。中雪及以下等级降雪结束后，国省干线公路一、二类路段16小时内清除路面积雪，三类路段24小时内清除路面积雪；县级公路一类路段48小时内清除路面积雪，二类路段72小时内清除路面积雪。大雪及以上等级降雪，国省干线公路一、二类路段雪停后24小时内清除路面积雪，三类路段雪停后48小时内清除路面积雪；县级公路由公安交警部门对公路实行交通管制，发布路况信息，并及时通报县、乡镇两级政府，发动沿线群众，雪停后一周内清除路面积雪。
　　（四）强化督导管理。市级交通运输、公安交警部门采取明查暗访、实地查看等方式，加强行业督导检查，确保责任、措施落实到位。邀请市、区两级人大代表、政协委员对全市公路冬季交通安全保障工作进行不定期监督检查，发现问题及时督促整改落实。
　　（五）加强应急值守。严格落实24小时值班值守和领导在岗值班制度。遇到突发事件和紧急情况，现场人员必须在半小时内向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，必须在1小时内向本级政府、应急管理部门和上级行业主管部门报告。
　　四、保障措施
　　（一）加大宣传动员。各级宣传部门要通过电视媒体、报刊杂志等加强公路交通安全宣传，公布典型事故案例，引导群众遇雨雪雾等极端天气减少不必要出行，提醒驾驶员谨慎驾驶、减速慢行。各单位要利用公众号、微信、短信、宣传条幅、可变情报板、宣传栏等多种形式，发布公路路况信息和预警信息，预防和减少事故发生。
　　（二）夯实责任主体。严格落实“双路长”制责任体系，由各公安交警路长牵头，每周分析研判各路段冬季公路交通安全形势，做好防范应对工作，每周五前将本辖区研判结果分别上报市级交通运输、公安交警部门。
　　各区县政府、市新区管委会参照本方案制定本辖区冬季交通安全保障方案，落实乡、村公路“双路长”制责任体系，保障农村公路安全通畅；市公安交警支队牵头高速公路运营部门参照本方案制定全市境内高速公路冬季交通安全保障方案并报市政府备案；市城市管理执法局参照本方案制定城市道路冬季交通安全保障方案并报市政府备案。
　　（三）加强协调联动。建立市级交通运输、公安交警、气象、应急联勤联动机制，每周由市公安交警部门开展联合会商、分析研判，部署全市应对处置工作。遇雨雪雾等极端天气，公路管理部门协同公安交警强化路面巡查和交通疏导，合理采取管制、限行、分流等措施，降低事故风险。
　　（四）强化追责问责。市政府将加强对公路安全保障工作的追责问责力度，对有关单位、人员履行公路交通安全管理职责不力、日常管理不到位的，首次发现全市通报，第二次发现约谈相关责任人，第三次发现的单位年度考核不得评优，并移交纪委监委部门追究相关人员责任。

　　附件：全市国省干线公路“双路长”责任清单、全市县级公路“双路长”责任清单和全市普通公路安全保障工作监督电话.docx

　　文件解读链接：图解铜川市普通公路冬季交通安全保障方案