各区县水务局、新区农业农村局，局机关各科室、局属各单位：

现将《铜川市2021年水务工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

铜川市水务局

2021年3月8日

铜川市2021年水务工作要点

2021年，全市水务工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，积极践行黄河流域生态保护和高质量发展要求，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，坚持“节水、挖潜、开源”、“留住天上水、用好地表水、严控地下水、利用再生水”工作思路，认真落实市委、市政府关于全市水资源安全保障等水利改革发展决策部署，加快水治理体系和治理能力现代化建设，为铜川追赶超越高质量全面转型发展提供坚实水利支撑和保障。

主要预期目标：完成水利建设投资4亿元，巩固提升5万农村居民饮水安全，治理水土流失面积105平方公里，年用水总量控制在1.60亿立方米以内。

一、坚持项目带动

（一）完善全市水利规划体系。高质量编制完成市、区（县）“十四五”水利发展规划，修订完成《铜川市水资源开发利用规划》，同步编制《铜川市黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》《铜川市“十四五”农村供水保障规划》《铜川市黄河流域生态保护和高质量发展水土保持规划（2021-2035年）》《铜川市“十四五”节水型社会建设规划》等专项规划。

（二）推进重点项目前期。加快推进石川河生态补水工程、雷家沟水库供水工程、水库清淤试点工程、桃曲坡水库至黄堡净水厂复线供水工程、新区低洼区雨洪利用与生态修复工程及雷塬水库、肖家河水库、店子河水库等项目前期工作。配合做好东庄水库北干线供水工程（铜川段）前期工作。争取黄河流域世行贷款生态修复示范项目。

（三）加快重点水源工程建设进度。加快雷家沟水库枢纽工程建设，完成投资1亿元;全面完成龙潭水库供水工程、王家坪水库工程、高尔塬水库加坝扩容工程建设任务;完成龙潭水库枢纽工程、印台区后河沟水库工程竣工验收。

二、强化河湖监管

（一）深入推进河湖长制。进一步完善河湖长制工作机制，探索建立“河湖长+河湖警长+护河员”河湖监管责任体系。统筹强化河湖长履职、成员单位协同，落实督办、通报、考核、激励等工作制度，凝聚管河治河工作合力。

（二）夯实河湖岸线保护基础。认真落实《铜川市河道管理条例》。进一步完善河湖和水利工程划界成果，完成境内河湖和水利工程划界成果审核、验收及上报等后续工作;组织开展漆水河、沮河等河湖两岸违规建设项目专项整治;完成漆水河、沮河、龙潭水库等15条（座）河流（水库）岸线保护利用规划编制。

（三）推进“清四乱”常态化规范化。各区县组织开展不少于2次河湖“清四乱”专项行动，对辖区内河湖“四乱”问题开展全面排查整改;市级组织不少于2次河湖“四乱”问题进驻式暗访督查，对发现的问题专项督办，落实销号制度。

（四）推进河湖长制信息管理系统应用。开展信息管理系统宣传，引导各级河湖长、成员单位以及人民群众安装系统APP或关注微信公众号，通过信息化手段推进河湖巡查及问题整改，实现全社会参与，推进河湖监管规范化。

三、严防水旱灾害

（一）做好汛前准备。实施防汛抗旱水利提升工程，汛前完成沮河柳林、沮水苑、漆水河王家河等13处水毁防洪设施修复任务，治理河道32公里;以超标准洪水、水库、淤地坝和山洪灾害防御为重点，组织开展预案编审和演练，预案知晓率达到95%以上。

（二）提升汛旱情测报能力。加强与气象、水文部门工作协同，改造提升水旱灾害防御气象服务保障平台，完成漆水河川口、沮河岔口洪水观测断面建设。加强山洪灾害监测预警设施管护，建立精准高效的水旱灾害防御监测预报体系。

（三）夯实河湖安全基础。完成支架沟、瓦窑沟、沟西、友谊4座水库安全鉴定。完成松林塔、团结、南寨3座病险水库除险加固工程主体建设任务。完成宜君桐塬、塬树，印台杨庄子水库除险加固工程竣工验收。组织对宜君县马沟水库等22座水库进行维修养护。

（四）强化监管调度。严格落实水库调度、汛限水位、山洪灾害防御要求，实行汛期水工程、山洪灾害全天候动态监测巡查，强化水旱灾害防御规范化管理。加强旱情动态监测，强化水利设施科学调度运行，做好抗旱应急送水服务。

四、推进水生态修复

（一）推进水土保持项目建设。实施陈家山矿区恢复治理工程等国家、省级水利发展资金水土保持项目，完成全市创建国家森林城市营造水保林、河库岸绿化等水利行业工作任务，治理水土流失面积105平方公里，建设生态涝池12座。

（二）实施生态清洁小流域建设。落实《铜川市生态清洁小流域建设行动方案》，各区县建设1条以上生态清洁小流域。

（三）提升水土保持示范园创建标准。推动宜君县哭泉旱作梯田、福地湖生态观光水土保持示范园争创国家级示范园工作，完成王益区王家河小流域省级示范园创建。

（四）强化水土保持监测。以国家水保生态综合治理重点项目、水保示范园建设、清洁小流域建设和开发建设项目等为重点，做好开发建设项目水土保持动态监测。配合黄委会做好子午岭区域水保动态监测核查工作。完成铜川市泉子沟流域水保生态综合观测试验站提升改造工程，推进自动化建设。

五、巩固提升农村饮水安全

（一）持续推进供水设施升级改造。加快供水工程规模化建设，在新建水源工程基础上，推进耀州区瑶曲、关庄和印台区金锁关等集中供水工程管网延伸改造工作。统筹推进城乡供水一体化工作，加大城市供水向农村延伸范围。加大小型供水工程规范化改造，各区县创建省级标准化水厂不少于1座。全年实施农村饮水安全巩固提升工程项目20个、覆盖农村居民5万人。

（二）巩固和创新工程长效管护机制。持续落实每村每年5万元专项维修养护资金。试点推进区级专业机构直管工程示范县建设，力争年内印台区区级直管工程覆盖人口达到80%。开展村级水管员业务技能培训1000人（次），设计供水人口5000人以上水厂卫生许可证全部办理到位。宜君、王益、新区专业化维修养护服务机制进一步健全完善。加快推进水费收缴，年底前所有集中供水工程全部实现计量收费，水费收缴率达到95%以上。

六、加强水资源管控

（一）落实最严格水资源管理制度。坚持节水优先战略，实行水资源消耗总量和强度双控，万元工业增加值用水量、万元GDP用水量均较2020年下降１%。

（二）推进国家节水行动。制定《铜川市2021年实施国家节水行动计划方案》。推进农业节水，2021年农田水灌溉利用系数达到0.583以上。实施印台区西塬灌区续建节水配套改造项目，恢复、改善灌溉面积0.7万亩。推进节水评价工作，落实节水评价登记制度。深入开展节水示范单元创建，推动印台区、宜君县县域节水型社会达标建设。

（三）加强取用水全过程管控。认真落实《铜川市水资源管理办法》《铜川市地下水保护管理办法》，加大水资源全过程管控力度。强化取水许可监督管理，严格落实规划和建设项目水资源论证制度。加大城市规划区自来水管网覆盖范围内违法取用水执法检查力度，建立健全超计划、超定额用水累进加价机制。开展全市取用水管理专项整治行动，完成全市取水口核查登记及整改提升。建成全市取用水户计量设施监控平台。

七、强化行业监管

（一）规范水利建设市场监管。加强水利招投标监管，推进水利工程招投标进入公共资源交易中心交易，开展电子化招标。严格招投标程序监督，严厉打击围标、串标、非法转包分包行为和不招标行为。严格落实《水利工程建设项目法人管理指导意见》，规范项目法人组建。加强对参建单位和人员履职情况监督检查，规范施工、监理单位行为。

（二）强化水利工程建设管理。严格落实项目建设管理各项制度，加大在建项目质量安全监督检查力度，提升工程质量水平。开展2020-2021年全市水利建设质量考核，推动落实质量管理终身责任制。严格验收工作程序，做好水利工程验收管理。强化水利建设市场主体信用信息和评价结果运用。

（三）加强水利安全生产。全面落实水利安全生产监管责任制，持续开展水利行业安全生产三年攻坚行动。组织修编《铜川市水利行业生产安全事故应急预案》，组织开展预案演练。推行在建水利工程安全监督工作，开展水利安全生产网格化监管。推进水利行业安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化重要时段和重大活动期间安全风险防控。

（四）严格水行政执法。全面推进“双随机、一公开”执法检查，加强河湖日常巡查，规范涉河违法案件查处，维护河湖健康生命。扎实开展生产建设项目疑似违法违规图斑复核和黄河流域生产建设项目水土保持专项执法检查，持续推进城市水土保持监督执法。

（五）推进智慧水务建设。积极做好铜川智慧水务建设实施方案编制和项目申报工作，积极策划铜川智慧水务综合应用平台建设项目。落实网络安全等级保护制度，组织开展网络安全宣传和年度检查。

八、加强行风政风建设

（一）全面加强党建工作。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，组织开展党的十九届五中全会精神宣讲培训。认真抓好党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实党建工作主体责任，持续开展“对标定位、评星晋级”和模范机关创建活动，组织开展“寻找最美水利人”等系列庆祝建党100周年活动。

（二）抓好党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展领导干部违规插手工程建设、违规收送礼金、违建别墅、扶贫领域腐败和作风等问题专项整治，力戒形式主义、官僚主义。巩固赵正永案“以案促改”成果，树立鲜明选人用人导向，紧盯重要节点和关键环节，开展经常性警示教育，营造风清气正良好政治生态。支持配合纪检监察机构查处违纪违法问题。

（三）强化干部教育培训。积极推荐优秀干部参加省市调训、业务培训，完成陕西干部网络学院网络学时任务，提升领导干部业务综合能力。切实加强培训力度，举办全市水利系统领导干部综合能力提升培训班、党的十九届五中全会精神培训班等，邀请专家教授来局讲学授课，拓宽领导干部视野和知识面。

（四）深化精神文明建设。深入开展群众性精神文明建设，积极争创省级文明单位。大力弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神，持续开展中国梦教育、理想信念教育和形势任务教育，深入推进社会主义核心价值观进机关，继续开展学雷锋志愿服务活动。持续加强水文化传播，深入开展节水知识进校园宣传活动，做好宜君姜女泉、印台方泉“中国名水志文化工程”申报工作。

（五）做好扫黑除恶专项斗争工作。畅通扫黑除恶专项斗争举报途径，及时处理水利行业涉黑涉恶举报线索。组织开展水利行业乱象专项整治行动，建立健全长效常治机制，提升行业监管水平。大力开展水利行业扫黑除恶专项斗争宣传活动，营造齐抓共管、人人参与良好工作氛围。