各区县安委会、新区安委会，市级各专业委员会办公室，市安委会有关成员单位：

2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好元旦春节期间安全防范工作意义重大、责任重大。各区县、市级有关部门要高度重视，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示精神，按照陕西省安全生产委员会办公室《关于做好2021年元旦春节期间安全防范工作的通知》要求，统筹做好新冠肺炎疫情防控和元旦春节期间安全防范工作，保障全市人民群众度过平安祥和的节日。现就有关事项通知如下：

一、层层压实责任，坚决守住安全底线

岁末年初，生产经营进入冲刺阶段，节日期间探亲旅游、商贸促销等活动大幅增加，雨雪冰冻、大风寒潮等灾害天气多发，各类风险隐患加大，特别是受新冠肺炎疫情和外部经济环境冲击影响，安全生产的不确定因素明显增多。各区县、市级有关部门要围绕人流物流车流剧增、雨雪冰冻雾霾等自然灾害易发多发、受疫情影响企业赶工期和停工复产等特点，全面核查掌握本区县、本行业领域节日期间企业关停情况，滚动分析研判安全风险,制定针对性安全防范方案，落细落实各项责任措施。各区县、市级有关部门要紧密结合本区县、本行业领域特点和产业结构实际，超前研判事故规律特点和可能出现的安全风险，研究制定有针对性的防范措施，明确责任，要进行专题部署，确保各项措施抓实、抓细、抓到位。各级领导干部要清醒认识抓好元旦春节期间安全防范工作的重要意义，主动担负起责任，亲自深入基层一线督导检查，层层压紧压实责任链条。全市各类企业要严格落实安全生产主体责任，牢固树立安全生产的红线、底线意识，确保责任到岗、工作到人。

二、紧盯重点领域，采取硬措施实施精准整治

各区县、市级有关部门要深刻吸取“11·4”乔子梁煤矿较大事故和“11·24”道路交通较大事故教训，举一反三的盯紧抓牢矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等行业领域安全生产监管工作，紧紧围绕规章制度落实、危险源辨识及管控、预案管理、安全教育培训、作业现场及重点部位管理等方面，进一步加强风险管控，严格监管执法，强化警示曝光，坚决整治“屡禁不止、屡罚不改”问题，及时消除盲区、堵塞漏洞。

（一）矿山领域。要盯紧盯牢煤矿单班下井数百人和高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、水害严重等高风险煤矿，严格实施“一矿一策”治理整顿。迅速开展煤矿风险隐患大排查和灾害风险普查核查，按照“一停二整三关”和“三个一律”原则，分类落实针对性安全管控措施。夯实停产停工煤矿安全监管盯守人员责任，加强对关闭退出、长期停工停产以及技改等矿井管控，严厉查处超能力、超强度、超定员组织生产等违法违规行为。非煤矿山要严查管理责任不落实、安全制度规程不完善等突出问题，重点对高徒边坡、采深坑等高风险部位进行风险研判，坚决杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为的发生。要加强地下矿山风险监测预警，开展石油开采安全检查。

（二）交通运输领域。突出抓好元旦春节期间安全工作，科学合理安排运力，加强城市公共交通、铁路、公路等交通方式的接续接驳和安全监管，严格车站安全检查，严禁旅客携带危险品进站和乘坐交通工具。严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为，严防农用车非法载人，严抓城市渣土车、水泥罐车等工程车辆交通管理。健全危化品运输全链条监管，对企业和人员资质、车辆动态监控以及托运、装载等重点环节加强管控。落实恶劣天气应对措施，完善农村道路、急弯陡坡、桥梁隧道、临街集市、马路市场、临水临崖以及长大下坡等重点区域防护措施，做好重要时段、重点路段管控工作。

（三）危险化学品领域。深化硝酸铵等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查，全面开展隐患排查治理，严厉打击非法违法生产行为。督促企业落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施，落实重大危险源安全包保责任，紧盯冬季检维修作业、开停车等关键环节，强化安全管理。加强油气储罐、长输管线安全监管力度，严防极端天气造成设备、设施和管线冻裂导致物料泄漏引发事故。发挥烟花爆竹安全监管联席会议机制作用，扎实开展旺季专项检查，严厉打击非法运输、违规储存、销售超规格或不合格产品等行为。

（四）烟花爆竹领域。要抓好岁末年初烟花爆竹安全监管工作。始终保持“打非治违”的高压态势，深入开展烟花爆竹批发企业和各零售店的全覆盖安全检查，对检查中发现的问题隐患，要立即责令整改，构成重大隐患的，要立即责令停产停业整改；检查发现存在违法违规行为的，要严格依法予以处罚直至吊销相关许可证；发现不具备安全条件的要立即吊销、撤销相关许可，并依法依纪对相关责任单位和人员问责。应急、公安、交通运输、市场监管、行政审批等部门要切实加强沟通协调，有针对性地开展联合执法，确保安全检查扎实推进、取得实效。

（五）建筑施工领域。加强对未停工企业的安全管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、基坑和墙体坍塌、模板构件垮落、触电等事故，严格高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理，严禁违法转包和未经科学评估论证压缩工期行为，做好民工住宿区取暖工作，杜绝火灾和一氧化碳中毒事故发生。

（六）消防领域。扎实推进消防安全综合治理，深入开展冬季消防隐患排查整治。对严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要及时挂牌督办并明确整改要求。严防高层建筑、宾馆饭店、文博校园、老旧小区、“城中村”、群租房、民宿、歌舞娱乐和老幼活动场所、“三合一”“多合一”场所等高风险区位失控漏管。

（七）特种设备领域。加强索道、缆车、锅炉、电梯、游乐设施检查力度，指导排查隐患、规范运维管理。

（八）公共安全领域。各区县、市级有关部门要根据职责，严格审批各类公众聚集性活动，加强大型文娱、游园庙会、焰火集中燃放等群众性活动的安全管控工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。督促涉疫生产企业严格易燃易爆物品安全管理，严防超能力超强度生产和违规储存引发事故。加强生活基础保障设施的安全巡查与维护，确保重要时段供电、供水、供暖、供气、通信等设备设施正常运转。

（九）其他行业领域。冶金煤气、涉氨制冷、民爆、旅游等行业领域要深入排查治理安全隐患，全面落实安全防范措施。

三、加强协调联动，切实强化防灾减灾救灾

应急、气象、水利、自然资源、住建等部门要加强灾害天气监测预警和重点区域灾害风险防控，要在节前组织力量对灾害隐患点集中开展排查，严防自然灾害引发的次生事故。应急、气象、公安、交通等部门要强化恶劣天气下的联勤联动，超前做好低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等恶劣天气下的安全防范和应对准备工作。要提前制定保障交通、通信畅通和水、电、煤、气、热供应的应急措施，切实保障人民群众正常生产生活秩序。要针对冬春森林火险等级高的情况，加大对国有林区、林村（城）结合部等重点区域的火灾隐患排查和集中整治力度，严格火源管控和火种收缴，严厉打击野外违法违规用火，从源头消除火灾隐患。要持续强化森林草原防灭火宣传，严格对返乡人员进山祭祀扫墓、燃放烟花爆竹、野外烧荒取暖等火源进行管控，强化火患治理责任，确保一旦发生火情能够迅速处置，及时打早打小打了。要密切关注灾情变化，超前做好应急准备，确保一旦发生灾情，能及时启动救灾应急响应，迅速下拨、发放救灾资金物资，做好灾害救助、临时安置和恢复重建等各项工作，使受灾群众能够安全温暖过冬。

四、加强宣传引导，有效提升防范应对能力

各区县、市级有关部门要利用报纸期刊、电台广播、微博微信等传媒平台全面做好安全防范宣传报道工作，强化社会导向作用。及时做好强降雪、冰冻、雾霾等灾害性天气预报和人流、车流的预警信息通报工作，提前预防疏导。开展恶劣天气道路通行、用火用电用气、灭火器使用、消防和疏散通道保畅、烟花爆竹燃放等安全知识和自救互救、应急疏散等常识的宣传，提高人民群众安全意识和避险自救技能。加强安全防范工作网络舆情监测，确保一旦发生事故、紧急事件或重大网络舆情能科学有效处置、应对，及时回应社会关切。

五、加强值班值守，扎实做好应急准备和处置

元旦春节期间，各区县、市级有关部门要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和信息报告、值班值守、外出报备等制度。要及时了解掌握本区县、本部门、本行业领域安全情况，遇到险情时，带班领导和分管领导要及时处置，重大灾害事故险情主要领导要亲自负责。要切实做好元旦春节期间人员、装备、物资等应急资源准备工作，针对低温、夜间救援等情况完善应急救援预案，科学部署力量，遇有突发情况即时响应、快速出动、科学施救，最大限度减少人员伤亡、财产损失。

六、加强督导检查，抓实抓细各项工作落实

切实加强节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，督促高危行业的企业制定并严格落实停产检修作业和复产安全保障措施。各区县、市级有关部门要在元旦至春节期间开展暗查暗访，对发现的问题，形成台账、通报交办，及时整改清零。市安委办将通过“四不两直”方式，组织5个工作组（原则每半月一次，每次不少于3天）对各区县、市级有关部门，全市各类企业贯彻落实元旦春节期间安全生产、防灾减灾救灾、值班值守等工作情况进行暗访抽查，并采取约谈、通报、督办等方式，强化各项工作落实，坚决打赢元旦春节期间安全防范这场硬仗。

各区县、市级有关部门要于2021年1月4日前将安全防范工作安排部署和本级暗查暗访情况报市安委办邮箱（ajjzhk126.com）。

铜川市安全生产委员会办公室

              2020年12月29日