铜质监字〔2024〕06号

各区（县）住建局、质量安全监督机构，各建设、施工、监理单位：

　　按照市住建局《关于认真做好全市建筑施工复工复产、扬尘治理和建筑施工综合管理工作的通知》和《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的要求，结合我站质量安全检查计划安排，积极开展建筑施工领域复工复产、质量安全执法和扬尘治理大检查，确保全年工作开好头、起好步，现将有关检查情况通报如下：
　　一、基本情况
　　复工复产检查采取巡查和各区（县）抽查的方式，重点检查项目自查、公司复查和区县督查等主体责任和直接监管责任落实情况，同时对高处坠落事故隐患、危大工程专项整治情况进行督查。全市复工项目84个，房建420万㎡、市政10公里；此次检查共抽查20个在建工程项目，房建建筑面积50万㎡、市政3.9公里，下发质量安全专项执法检查通知单14份；下发扬尘治理暨保文保卫问题整改通知单10份。对于施工现场存在较多问题的项目责成区（县）质监站督促落实，整改合格后由区（县）质监站签署意见后回执市站和市住建局，目前一般性问题及安全隐患均整改落实到位。
　　各区县建设行政主管部门、监督机构能够按照市住建局的统一要求，积极开展复工复产、质量安全生产和扬尘治理检查工作，积极落实行业质量安全监管责任，质量安全生产形势总体平稳可控，但还存在项目自查走过程、企业复查只盖章、不落实，监理复查走形式的现象。通过检查发现企业主体责任普遍落实不到位，安全生产意识不高，企业检查、教育、交底流于形式，安全质量问题不能及时处理；总监理工程师不能长期到岗履职、未及时召开复工后第一次监理例会。新开工项目及后期收尾项目实名制通道安装联网、更新率、关键岗位到岗率问题突出。今后，各区县要线上、线下联动，实现项目“全覆盖”。实名考勤记录将作为建筑市场行为监管、人员是否履职及个人业绩核查的重要依据，项目经理等重要管理人员到岗率低于80%或项目总监到岗率低于60%的项目，要依法依规严肃查处。
　　二、典型问题通报
　　1、非法工程
　　检查中发现部分项目未办理质量安全监督手续及建筑工程施工许可证违法开工，导致责任主体单位不明确，质量、安全责任无法落实。较为突出的有：①铜川新能源产业园基础设施建设项目；②铜川市城关幼儿园改扩建项目；③铜川市新区文昌西路道路工程一期（西环路-支二路）。
　　2、扬尘治理
　　按照建筑工程扬尘治理100%要求。新开工建设的项目工地，施工现场管理人员责任没有得到有效落实，存在工地道路硬化后洒水清扫不及时，施工现场局部裸露黄土未覆盖，现场材料堆放不整齐，出入口车辆冲洗设施形同虚设，扬尘防治措施落实不到位等问题。问题较突出的有：铜川市新区文昌西路道路工程一期（西环路-支二路），施工单位：陕西建工第四建设集团有限公司，监理单位：陕西省工程监理有限责任公司。
　　3、典型案例
　　1.宜君县宜阳北街停车场建设项目。施工单位：陕西建工新基建建设有限公司，监理单位：中昕国际项目管理有限公司，建设单位：宜君县城乡建设开发投资有限公司。                                    
　　存在的主要问题：一是项目部主要管理人员不到岗(项目经理徐文强、安全员、技术负责、质量负责），施工现场未安装实名制通道；二是危大工程未设置公示牌；三是复工复产检查项目部未针对施工内容逐项进行排查、公司复查走形式；四是现场木材堆放、加工区、电焊操作区消防措施不到位；五是总监理工程师（李振华）不到岗、未开展复工排查、未召开监理例会；六是现场扬尘治理六个百分百不达标（降尘、硬化、封闭、覆盖），现场道路、加工区等未硬化。
　　2.铜川市新区地下管廊（一期）及沿线海绵化建设项目（长丰路）。施工单位：陕西建工第七建设集团有限公司，监理单位：华睿诚项目管理有限公司，建设单位：铜川市地下空间开发建设有限公司。
　　存在的主要问题：一是项目部主要管理人员不到岗(项目经理仇伟杰、技术负责龙彩霞）；二是危大工程未设置公示牌，超危大工程未进行技术交底、现场施工无旁站；三是复工复产检查项目部未针对施工内容逐项进行排查、公司复查走形式；四是总监理工程师（赵超）长期不在岗履职、专业监理工程师配备不足（四个工作面只有2人）；五是临时用电未按三级保护二级配置规范进行现场配置；六是大型机械设备施工无专项方案。
　　三、处理情况
　　一是对违法工程要求区县依法依规进行处理；二是对违规行为下发执法整改通知，提出整改要求，对不积极整改落实的依法进行行政处罚；三是要求各区县质监站要对监管的项目督促整改落实存在问题；四是对通报项目建议市局记入不良行为记录。
　　四、下一步工作要求
　　1、各(区)县质量安全监督机构，要不断加大对违法违规工程的查处力度，加强对辖区内建设项目的监督管理和实名制通道线下管理，认真落实复工检查工作，督促整改落实。
　　2、施工单位要及时做好各项目的复工复产检查工作，配齐项目管理人员，采取防范措施，彻底消除质量问题、安全隐患，全面落实质量安全生产各项措施要求，有效控制风险，预防各类事故发生。
　　3、各(区)县，各企业要对照提出的问题举一反三，对未检查、巡查到的项目认真开展检查、自查，认真履行安全质量责任。

 
铜川市建设工程质量安全监督站
2024年4月2日