各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，认真落实国务院和省政府关于推进“四好农村路”高质量发展的决策部署，按照《陕西省人民政府关于推进“四好农村路”高质量发展深化示范创建工作的实施意见》（陕政函〔2022〕124号）要求，结合我市实际，制定以下实施意见。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变，不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，为全面推进乡村振兴、奋力谱写铜川转型发展新篇章提供坚实的交通运输保障。
　　二、主要任务
　　（一）建立健全组织体系。健全“四好农村路”高质量发展体系，完善发展农村公路制度政策体系，强化政策引导和能力建设指导。加强信用信息的归集共享，推广信用承诺制度，推进分级分类监管和精准监管，构建以信用为基础的新型监管机制。全面推行农村公路“路长制”，基本建立覆盖区县、乡、村三级农村公路路长责任体系和组织管理体系。建立农村公路考核机制，主要指标纳入乡村振兴战略实绩考核范围。
　　（二）优化完善路网结构。统筹考虑区域经济社会发展需求及地理、人文、文化传统等因素，科学编制农村公路发展规划，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准。加快农村公路提档升级，以乡镇通三级公路为重点，继续实施县乡公路升等改造，对具备条件的地区加大通村公路完善、建制村通双车道、农村公路联网路建设力度，进一步提升农村地区外通内联水平。巩固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，建制村通硬化路率保持100%全覆盖。持续加大农村交通基础设施建设力度，有序实施30户以上自然村（组）通硬化路、资源路、旅游路、产业路建设，改善农村地区交通运输条件，推动农村公路向进村入户倾斜。到2025年，争取全市乡镇通三级以上公路比例达到100%、30户以上自然村（组）通硬化路比例达到90%。
　　（三）持续深化管养改革。深入贯彻《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）《陕西省人民政府办公厅关于印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（陕政办发〔2020〕29号）《铜川市人民政府办公室关于印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（铜政办发〔2021〕3号）要求，扎实推进深化农村公路管理养护体制改革，落实市、区县、乡、村四级农村公路管理责任。市、区县两级农村公路管理养护资金足额落实到位，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。日常养护和养护工程实施到位，到2025年，全市农村公路优良中等路率力争达到85%左右，农村公路路况水平稳步提升，路域环境有效改善。
　　（四）完善客运服务体系。推进城乡交通运输一体化发展，依托“四好农村路”示范县创建和农村地区现有客货邮设施基础，推动农村客货邮共享站场运力资源，共建运输服务网络，加强建制村通客车与通邮、快递物流工作的协同联动，提高城乡客运物流组织效率，实现农村客运可持续发展，建制村通客车率保持100%，推动完善农村寄递物流体系建设。到2025年，全市城乡交通运输一体化发展水平保持AAAA级以上，具备条件的建制村通物流快递。
　　（五）加快推进惠民就业。建立健全具有当地特色的群众爱路护路的乡规民约、村规民约。充分调动各方，特别是农民群众的积极性，推动发展共享共治的群众参与体系，发挥农民群众主体作用，使农民群众成为农村公路建设、管理养护的参与者、受益者和拥护者。在农村公路建设、养护作业中积极推广以工代赈和形式多样的公益性岗位，优先聘用沿线农民群众参与农村公路建设和养护工作，吸收当地群众就近务工增加收入，拓宽农村困难人员就业渠道，助力农民群众增收。落实“七公开”制度，发挥社会公众对农村公路建设的监督作用，打造阳光工程。
　　（六）巩固拓展创建成效。不断完善“四好农村路”示范创建机制，巩固拓展示范创建成果，全力做好示范区县、示范乡镇创建工作，促进全市农村公路建、养、管、运协调发展。积极参与“最美农村路”评选，每个区县打造一条具有广泛影响力的最美农村路，为乡村振兴发挥积极作用。
　　（七）有效提升管理成效。以“互联网+”为载体，全面推进信息化技术在农村公路“建、管、养、运”等方面的广泛应用，加强“四新”技术推广，强化5G、卫星遥感、快速检测、北斗、云计算等应用，建立数据采集、处理的长效机制，完善农村公路综合监管能力，鼓励在农村客运车辆中推广具有行驶记录功能的卫星定位装置安装应用，加快农村公路建、管、养、运四位一体的综合性管理服务平台建设步伐，促进交通、旅游等各类信息开放共享，不断提高农村公路管理水平。
　　（八）安全治理规范有序。严格执行农村公路安全监管相关法律法规，加强行业监管，规范农村公路建设市场，建立以质量为核心的信用评价机制。加强农村交通安全隐患排查治理，加快实施农村公路安全生命防护工程，严格落实交通安全设施与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入的“三同时”制度，农村公路安全防护设施逐步完善，危桥总数逐年下降，到2025年底，完成农村公路2020年底存量四、五类危桥改造，实现“销号清零”，营造畅通、安全、舒适、高效的交通出行环境。完善农村客运班线通行条件联合审核机制，保障农村客运安全。建立健全应急管理制度，提高应急处置能力。强化路政管理和执法能力建设，加强农村公路路产路权保护，加大农村公路超限超载运输治理力度。
　　三、保障措施
　　（一）完善工作机制。依托市政府“四好农村路”建设联席会议制度，统筹全市“四好农村路”高质量发展工作。市交通运输局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局每年对拟申报的全国示范县进行初审验收，报省级部门审核；市交通运输局每年评审一批“四好农村路”市级示范乡镇，予以通报命名。各区县政府、市新区管委会要将“四好农村路”示范创建作为服务乡村振兴战略、服务农业农村现代化的重要载体，出台本地区推进“四好农村路”高质量发展深化示范创建工作的政策措施。各级交通运输、财政、农业农村、乡村振兴等部门要以开展“四好农村路”示范创建为契机，全面加大涉农工作力度，积极沟通协调，密切协作配合，实现农业强、农村美、农民富。
　　（二）形成工作合力。各级各有关部门要牢固树立大局意识，合力推进“四好农村路”高质量开展。交通运输部门要履行“四好农村路”建设主管单位职责，牵头抓总，指导所属公路、运输部门做好行业管理工作。财政部门要及时落实本级政府财政资金，加强资金监管，配合部门拓展融资渠道。农业农村部门要围绕推进改善农村人居环境，配合做好“四好农村路”示范创建有关工作。乡村振兴部门要加大衔接资金支持力度，配合做好“四好农村路+”建设以及“四好农村路”示范创建有关工作。
　　（三）强化工作保障。进一步强化“四好农村路”高质量发展资金保障，提高资金使用效益，创新农村公路发展投融资机制，发挥好财政资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路建设和养护。建立农村公路管理养护长效机制，加快推进农村公路养护市场化改革，加强安全和信用管理，强化法规政策和队伍建设，保障农村公路高质量发展需要。要加强“四好农村路”监督检查，将“四好农村路”高质量发展纳入乡村振兴战略实绩考核。

 
铜川市人民政府　　　　
2022年10月21日　　　　

　　文件图解链接：图解《关于推进“四好农村路”高质量发展深化示范创建工作的实施意见》