各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　现将《铜川市贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府　　　　
2023年8月25日　　　　

铜川市贯彻落实《国家标准化发展纲要》
实施方案

 
　　为贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《陕西省人民政府关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》,充分发挥标准化在推进铜川高质量全面转型发展中的基础性、引领性作用，大力开展标准强市、标准兴企、标准富农、标准惠民活动，提升城市核心竞争力,更好地服务和支撑经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案。
　　一、深入实施标准化战略，推进标准强市建设
　　（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于标准化工作的重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示以及在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，围绕“打造一示范四高地”，建设现代产业新城、幸福美丽铜川的目标要求，完善标准化工作体制机制，提升标准质量效益，增强标准化治理效能，建立健全高质量发展标准体系，积极探索建立“铜川标准”,为奋力谱写铜川高质量发展新篇章提供有力支撑。
　　（二）发展目标。到2025年，标准强市建设取得初步成效，标准化治理效能进一步提升，标准创新水平、供给结构、运用能力、质量效益全面升级，政府与市场协同发展、协调配套的新型标准体系基本完善。
　　——全域标准化发展深度融合。推动农业、工业、服务业和社会事业等领域标准化全面发展，围绕打造能源资源、先进制造、特色新兴三大产业集群研制出一批高质量引领性标准，围绕社会治理、生态保护、绿色发展、乡村振兴研制出一批支撑性标准，标准化与经济社会各方面、各领域进一步融合，推动全市行业领先领域积极主导或参与制修订国家、行业和团体标准10项，制修订铜川市地方标准累计20项以上，企业自行制定企业标准累计60项以上，高质量发展标准体系基本完善。
　　——标准化创新能力显著增强。标准化与科技创新紧密联系，科技成果标准转化率明显提高，标准质量水平大幅提升，助力产业优化升级明显，市场自主制定标准活力充分释放，企业标准自我声明公开数量和质量持续提升，推进优势企业积极参加企业标准“领跑者”和“标准化良好行为企业”创建，标准供给结构与全市高质量发展需求基本适应，标准创新带动科技创新、制度创新、产业创新、管理创新的局面基本形成。
　　——标准化治理水平大幅提升。市级地方标准化工作领导机构建立，管理体制和推进机制进一步完善，标准化目标考核机制健全、奖励激励机制建立，地方标准、标准化试点示范等管理更加高效，高质量创建各级各类试点示范项目累计达到10个以上，标准数字化探索有进展，标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。
　　——标准化发展基础更加夯实。积极搭建标准化专业服务机构，深入开展标准化宣传和培训，培育各级各类标准化人才30人以上，企业标准化意识进一步提升，全社会标准化理念大幅增强。
　　到2035年，标准强市战略有力实施，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作新格局基本形成，全面覆盖、结构优化、先进实用的标准体系更加健全，“铜川标准”影响力和贡献力大幅提升，标准化在提高社会效益、经济效益和不断满足人民美好生活期待中的战略引领效应充分释放。
　　二、加强关键技术标准研究与制定，引领高质量发展
　　（三）推动企业实施标准化战略。紧扣“陕西制造、铜川配套”，着力打造全省先进制造高地，组织重点企业建立并完善标准化建设机制，推进优势企业研制具有竞争力的企业标准，并依法声明公开，争创企业标准“领跑者”，提升企业市场竞争力。服务中小微企业标准提升，健全标准体系，提高企业产品和服务标准质量，鼓励创建标准化良好行为企业。（市发展改革委、市科技局、市工信局、市市场监管局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（四）促进科技创新成果转化。围绕“西安研发、铜川转化”，着力打造科创转化高地，借智借势秦创原，发挥创新成果促进中心作用，开展科技成果标准转化试点，支持企业将优势科技成果转化为国际、国家、行业标准。积极探索技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业品牌化的有效途径，打造一批“过得硬、叫得响、数得着”的品牌产品。（市发展改革委、市科技局、市工信局、市市场监管局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（五）推进标准化与科技创新互融互促。瞄准全市重大战略需求和未来产业发展方向，依托铜川苹果、铜川大樱桃、宜君核桃、耀州瓷、煤电铝水泥等优势产业，开展标准研制与应用，建立产品质量、基础技术、工艺流程、检验方法、管理规范等“铜川标准”，全面提升铜川产品质量和品牌影响力。（市发展改革委、市科技局、市工信局、市市场监管局、市果业发展中心，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　三、强化先进制造业标准化支撑，助力高新技术创新
　　（六）强化制造业标准引领。围绕西部产业转型升级示范城市建设，以做大做强支柱优势特色产业，不断提高全市制造业水平为目标，加快重点企业构建更加先进适用技术标准体系，鼓励企业采用国内领先、同步的标准，引领企业优化升级，提高产业层次和市场竞争力、创新力。（市科技局、市工信局、市市场监管局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（七）提升重点产业领域的话语权。聚焦壮大汽车部件制造、高端铝材、新材料等新兴接续产业领域，支持开展重要技术标准研制项目，鼓励企业积极参与制修订国家、行业、地方、团体标准，提升标准化工作水平。支持龙头企业和行业内具有领先水平的企业承担国家标准化专业技术委员会、分委员会或工作组工作，抢占标准话语权。（市发展改革委、市科技局、市工信局、市市场监管局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（八）持续开展对标达标提升工作。常态长效推进对标达标提升行动，以企业为主体、以需求为导向、以标准为牵引、以效益为核心，积极动员企业参与，助推产业发展质量稳步提高，培育一批“标准先进、技术领先、品牌一流”的标准优势企业。（市科技局、市工信局、市市场监管局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　四、完善地域优势产业标准化保障，增强产品竞争力
　　（九）建立特色食品标准体系。围绕现代产业新城建设，加快推进原材料种植加工、制作工艺、食品质量、连锁经营服务等全产业链标准体系建设，打造铜川地方美食特色品牌，鼓励支持企业建设标准化生产车间，开设连锁经营门店。（市农业农村局、市商务局、市卫健委、市市场监管局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（十）推动特色文化标准体系建设。加快研究弘扬中华优秀传统文化、革命文化、传承保护农耕文化和非物质文化遗产、发展乡村特色文化等标准，增强文化事业发展活力，推动我市文化事业欣欣向荣。（市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局,各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（十一）建立完善“铜五味”中药材种植标准体系。打响唱亮“药王孙思邈”品牌，强化铜川市道地药材资源保护利用，推动研制实施黄芩、党参、丹参、大艾、连翘种植团体标准、企业标准，提高铜川本地药材种植水平和品质。鼓励中药材龙头企业创建中药材标准化示范区，建立完善收割、储藏、加工环节标准体系，提升铜川中药材产业综合竞争力。（市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局、市中医药发展中心，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（十二）加快铜川市地方标准建设。鼓励区县、部门、企事业单位、社会组织结合铜川地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求以及社会管理、公共服务等需求，积极制定铜川市地方标准，推动铜川市地方特色产业和事业发展。（市民政局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市市场监管局， 各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　五、加快乡村振兴标准化建设，提高农业产业化水平
　　（十三）构建农业产业链标准体系。以农田水利基础设施、农业气象、农业生产环境、农业社会化服务等标准为重点，建立基础支撑标准体系。以农产品绿色有机认证、产地认定和品牌建设为手段，突出规模化发展、标准化种植和板块化推进，建立健全覆盖农业生产、经营和管理等各个环节，适应现代农业发展的农业标准体系和生产保障体系。依托陕果、大北农、新希望等龙头企业，提升改造一批以果品、畜禽、设施农业为主的标准化、规模化、绿色高效生产基地，统筹完善生猪、大樱桃、苹果、核桃、旱地小麦“铜麦”系列、蛋鸡等特色产业标准体系。鼓励龙头企业承接本行业团体标准和企业标准供给，满足市场发展和创新需求。（市水务局、市农业农村局、市市场监管局、市林业局、市果业发展中心、市气象局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（十四）发挥农业标准化示范引领作用。持续巩固提升海升现代农业、印台设施果蔬等标准化试点示范区建设成果，扩大示范影响力和辐射带动效应。立足区域资源和产业优势，积极申报农业领域标准化试点示范区，创建国家级和省级标准化示范区，打造特色示范标杆。（市农业农村局、市市场监管局、市果业发展中心，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（十五）巩固农村综合改革标准化试点成果。围绕实施乡村振兴战略和新型城镇化建设，在王益区孟家塬村美丽乡村标准化试点和耀州区马咀村农村人居环境整治标准化试点等项目基础上，推广“产品+基地+标准”模式，打造休闲观光旅游名地。积极争取农业农村领域标准化试点示范项目，深入开展创建活动，打造乡村振兴典型，提高农村环境可持续发展动能，大力提升镇域、县域经济竞争力。（市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局、市乡村振兴局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　六、推进民生保障标准化建设，支撑服务业发展新跨越
　　（十六）提高民生改善标准水平。围绕健康铜川建设，实施国家体育锻炼标准，完善体育公园、健身步道建设标准。完善养老服务设施建设、功能布局、设备配置、人员配备、服务流程、管理规范等标准，加强居家养老、社区养老、机构养老等标准化，探索智慧健康养老服务标准化，推进养老机构提质达标和星级评定。提高消费保障、公园建设、景区管理、夜间文旅消费聚集区、休闲街区以及线上旅游组织经营等标准化水平。推进职业技能培训、技能人才评价、高校毕业生就业指导服务等标准研制。（市民政局、市人社局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市市场监管局、市体育局、市城市管理执法局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（十七）助推生产性服务业发展。围绕现代物流、工业设计、科技服务、电子商务、商务服务、会展服务等领域，建立完善标准体系，引导企业建立服务基础设施、内容提供、质量管理、效益评价、安全保障等标准，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。（市科技局、市工信局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市贸促会、市邮政管理局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（十八）推动旅游服务业发展。围绕国家全域旅游示范区创建，积极打造全国知名红色教育高地，建立健全现代文化产业标准体系，发挥标准支撑旅游产业发展作用。以旅游服务设施、导览服务、旅游标识、旅游产品等为重点，持续推进旅游服务业标准化、品牌化建设，强化各类旅游标准实施，提升旅游服务水平。鼓励引导旅游业市场主体积极申报旅游服务标准化示范项目，创建标准化示范景区。（市文化和旅游局、市市场监管局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　七、健全公共管理服务标准体系，满足群众对美好生活向往
　　（十九）提升政务服务标准化水平。大力推广铜川市政务服务标准化试点工作经验，完善行政审批服务标准体系，深入优化营商环境，提高行政审批效能，提升公共服务质量。实施《公务用车使用管理规范》《会议管理与服务规范》市级地方标准，不断提高机关服务能力。（市行政审批服务局、市机关事务管理服务中心，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（二十）强化公共服务标准化。加快医疗卫生、家政服务等民生领域标准化建设，规范提高管理服务水平。推动集贸市场、公共教育、人力资源和社会保障、交通运输、安全生产、应急联动、综合执法等标准化建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。扎实推进住房、交通、水利等工程建设领域标准化改革，建立健全公共服务标准体系。（市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局、市医保局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　八、完善绿色发展标准体系，助推生态环境质量持续好转
　　（二十一）促进节能降耗环境保护。坚持绿色发展理念，积极构建铜川市碳达峰、碳中和标准体系，推广能效和环保先进标准，有效降低工业、建筑业和交通等重点行业能耗值和排放值。以供水、供电、排水、道路照明等公共基础设施为重点，鼓励采用先进公共机构节能标准，进一步加强节能标准化工作。（市发展改革委、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市市场监管局、铜川供电局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　（二十二）推进绿色发展标准体系建设。按照国家标准、行业标准、省级标准和规范要求，做好农村环境监测和污水治理工作，系统制定农村基础设施建设、公共服务设施建设等标准体系，大幅改善农村生态环境。加强快递绿色包装标准化工作，妥善处理快递包装污染问题，促进快递包装减量化、绿色化、可循环取得显著成效。推广绿色建筑技术，推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。（市科技局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局、市邮政管理局，各区县政府、市新区管委会按职责分工落实）
　　九、夯实标准化发展基础，提升标准化服务能力和水平
　　（二十三）强化配套政策。各区县、各单位要结合自身职责，尽快出台相关配套措施，通过财税、金融、科技、产业、人才等政策支持标准化工作。建立标准化工作激励政策，对实施效益显著、具有重大贡献的标准化项目给与奖励。
　　（二十四）培育标准人才。发展标准化人才队伍，探索建立铜川标准化专家数据库，与相关研究机构和高校密切联系，吸引一批标准化专家和学者，投身于铜川市标准化建设中来。
　　（二十五）营造舆论氛围。运用各类媒体加强标准化宣传工作，提升全民标准化认知度和普及率，扩大标准化社会影响力，不断增强全社会标准化意识，营造“知标准、学标准、用标准”的良好社会氛围。
　　十、加强组织实施，确保各项工作落到实处
　　（二十六）强化组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导，成立铜川市标准化管理委员会，统筹推进全市标准化工作。鼓励各区县根据区域经济发展和现实需求建立标准化协调机制，统筹协调本行政区域内标准化重大事项，共同推进全市标准化改革创新。
　　（二十七）强化资金保障。加大标准化资金投入力度，支持标准研制实施、标准化试点示范项目建设。市、区县财政部门要将标准化工作经费纳入预算，鼓励和引导社会各界加大标准化工作投入，探索建立市场化、多元化的标准化经费保障和投入机制。
　　（二十八）强化考核评估。推动标准化工作考核纳入铜川市高质量发展综合绩效评价。市标准化管理委员会办公室加强对本实施方案的跟踪调度和执行情况分析，定期评估效果，重大事项及时向市委、市政府报告。
　　文件图解链接：图解《铜川市贯彻落实《国家标准化发展纲要》实施方案》
　　文件解读链接：关于印发贯彻落实《国家标准化发展纲要》 实施方案的解读