各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　《铜川市2022年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 
铜川市人民政府办公室　　　　 
2022年4月13日　　　　　 

铜川市2022年地质灾害防治方案 

　　为全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，科学有效做好铜川市2022年地质灾害防治工作，最大限度避免地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保护人民生命财产安全，全面提升我市地质灾害综合防治能力水平,根据国务院《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》《陕西省地质灾害综合防治体系建设方案（2018－2022年）》《铜川市提高地质灾害防治能力三年行动方案（2020－2022）》《铜川市地质灾害防治十四五规划》等要求，结合我市地质灾害现状和2022年降水趋势预测，制定本方案。
　　一、全市地质灾害现状及主要分布区域
　　全市目前共有在册地质灾害隐患点197处，直接受地质灾害威胁的群众1863户8722人、房屋9048间、国道200米、文物景区1个、学校4所（含幼儿园1所）、单位31家。按地域分：耀州区70处、王益区40处、印台区28处、宜君县55处、新区4处；按灾害类型分：有滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降，其中滑坡98处、崩塌80处、地面塌陷18处、地面沉降1处；按规模等级分：大型25处、中型56处、小型116处；按险情等级分：特大型1处、中型44处、小型152处。
　　（一）地质灾害隐患点涉及区域。主要分布在全市35个乡镇（街道），其中耀州区董家河、关庄、小丘、石柱、孙塬、庙湾、照金、瑶曲8个镇和天宝路、锦阳路、永安路3个街道；王益区黄堡镇和王益、王家河、红旗街、桃园、七一路、青年路6个街道；印台区金锁关、红土、广阳、陈炉4个镇和印台、城关、王石凹3个街道；新区咸丰路和正阳路街道；宜君县五里、尧生、太安、棋盘、彭镇、哭泉6个镇和云梦乡、宜阳街道。
　　（二）煤矿采空区涉及区域。主要包括黄堡镇—王益街道—陈炉镇—王石凹街道—红土镇—广阳镇一带，照金镇—庙湾镇—瑶曲镇—金锁关镇—太安镇一带。
　　（三）公路涉及路段。主要包括G6522延西高速耀州区境内路段,王益区黄堡镇—王家河段,印台区马连滩—金锁关—半截沟段,宜君县南部路段；210国道印台区柳湾—金锁关沿线；210国道宜君县境内路段；此外，还有宜君县西环路、宜白公路、哭雷路、宜焦路和耀州区耀旬公路。
　　（四）铁路涉及路线。主要在梅七铁路耀州区沿线、咸铜沿线。
　　（五）水库涉及流域。主要在桃曲坡水库流域。
　　二、2022年汛期降水趋势预测
　　据市气象局预测,我市汛期气候趋势：预计2022年东亚夏季风偏强，夏季（6－8月）西太副高整体偏强，位置偏西、偏北。全市降水偏多，可能出现较重汛情。6月下旬到7月上旬为我市多雨时段，预计初夏汛雨开始时间较常年偏早。
　　预计2022年夏季（6－8月）降水量：宜君县400－440毫米，王益区、印台区350－390毫米，耀州区、新区320－360毫米。与常年同期（1991－2020年）比较：全市降水偏多2－3成。与2021年夏季（6－8月）比较：全市降水偏多2－3成。
　　三、重点防范区段和防范期
　　（一）重点防范区县。耀州区、王益区、印台区、宜君县地质环境较为复杂，其黄土塬边坡地带在降水、人为因素影响下，发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的几率较大。
　　（二）重点防范区域。耀州区城区周边，漆水河和沮河两岸，药王山、照金和香山景区，陈家山和下石节矿区。王益区城区各支毛沟、大同沟煤矿采空区，王家河、王益街道和黄堡镇辖区。印台区印台、王石凹街道和金锁关、红土、广阳、陈炉镇辖区及区内主要矿区。宜君县县城周边，哭泉镇、太安镇辖区。
　　（三）重点防范的交通干线区段。公路重点防范段：G6522延西高速耀州区境内路段，王益区黄堡镇—王家河段，印台区马连滩—金锁关—半截沟段，宜君县南部路段，210国道印台区前柳湾—金锁关，210国道宜君县境内路段；宜君县西环路、宜白公路、哭雷路、宜焦路和耀州区耀旬公路。铁路重点防范段：梅七铁路柳林—瑶曲段，咸铜铁路王益区段。
　　（四）重点防范点。威胁100人以上或威胁财产大于500万元以上的44处地质灾害隐患点列为市级重点防范地质灾害隐患点，其中滑坡27处、崩塌11处、地面塌陷5处、地面沉降1处。在市政府门户网站公示市级重点防范地质灾害隐患点各级防治责任人、监测人员及联系方式，接受社会监督。
　　（五）重点防范期。滑坡、崩塌重点防范期：降水诱发引起的滑坡、崩塌等灾害具有滞后性，重点防范期为6－9月。冻融作用引发的崩塌、滑坡，重点防范期为本年12月－下年3月。地面塌陷防范期：主要因地下采矿引起，需全年防范。人为因素及其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害需全年防范。
　　四、防治任务
　　2022年地质灾害防治工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示，坚持“人民至上、生命至上”，按照自然资源部对地质灾害防治工作的总体部署和省委、省政府要求，统筹发展和安全，提高风险防范和应对能力，加强调查评价，强化监测预警，加快综合治理项目实施进度，持续推进地质灾害综合防治体系建设，不断提升地质灾害防治能力和水平，最大限度减轻地质灾害造成人员伤亡和财产损失。
　　（一）完善群测群防体系。市自然资源部门参照《地质灾害排查规范》（DZ/T0284－2015）中的排查要求，掌握全市197处地质灾害动态，及时提出监测和防治建议。督促区县对197处地质灾害群测群防隐患点进行维护，完善群测群防隐患点各类信息，更新群测群防隐患点的标识牌、警示牌、报警器等。各区县政府、市新区管委会要完善更新地质灾害监测网络，落实各级监测责任人和灾害点监测员，完善群专结合的群测群防网格化管理体系，确保现有在册隐患点群测群防体系百分之百全覆盖，不断提高地质灾害群测群防专业化水平。
　　（二）扎实做好三查工作。各区县、各单位要坚持落实双“三查”制度，把地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后核查以及雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作实现常态化管理，加大排查频率，对在册隐患点、风险区、高陡边坡、险区险段及山沟人口密集区要全面排查，防患于未然。紧盯重点区域、重点时段、重点行业，及时发现问题，消除隐患；重点防范期，各区县政府、市新区管委会要组织有关部门对辖区地质灾害防护重点单位、工程建设施工现场、水库、淤地坝和尾矿库进行联合排查巡查。
　　（三）强化监测预警预报。夯实“人防＋技防”全方位监测手段，根据省地质灾害监测预警管理技术要求，利用铜川市地质灾害防治监测预警管理平台和普适型监测设备，对全市75处隐患点进行实时监测，实现监测数据自动采集和传输，提升地质灾害监测科技含量。发布科学的预警信息，切实提高预警信息针对性、时效性、准确性，及时向受威胁群众发布地质灾害预警信息。
　　（四）规范工程建设活动引发的地质灾害防治工作。各区县政府、市新区管委会要坚持“谁主管、谁负责，谁损害、谁治理”原则，严把关口，切实落实地质灾害危险性评估“三同时”制度。各行业主管单位要在落实地质灾害危险性评估及工程措施情况方面，加大对工程建设单位的监管力度；指导监督工程建设单位在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，加强源头管控，努力避免工程建设引发的地质灾害。
　　（五）开展地质灾害隐患点综合治理。各区县政府、市新区管委会要持续开展地质灾害隐患点综合工程治理（含排危除险）和搬迁避让，通过工程治理和搬迁避让等综合措施不断减少受威胁群众。
　　（六）强化地质灾害应急预案管理。市应急管理局要指导各区县编制突发地质灾害应急预案工作，并做好预案演练活动与防治知识培训，计划全年开展“防、抢、撤”预案演练和临灾避险演练不少于90场次，市、区县培训技术人员不少于1场次，有效提高管理人员管理能力和地质灾害隐患点群众的临灾避险、互救自救能力。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导，夯实防治责任。市地质灾害防治工作领导小组各成员单位要做好本系统、本行业的地质灾害隐患排查、监测管理、灾险情应对工作。各区县政府、市新区管委会主要负责人对本地区地质灾害防治及综合防治体系建设工作负总责，汛前及时编制并发布年度防治方案，督导本级地质灾害防治工作领导小组成员单位履职尽责，夯实综合防治体系建设责任，完成2020、2021年度项目任务，同步推进2022年项目实施。
　　（二）加大资金筹措，保障防治经费。各区县政府、市新区管委会和市级有关部门要将地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，落实地质灾害综合防治体系建设配套资金，确保地质灾害防治工作顺利开展。华能铜川照金煤电公司、陕煤铜川矿业公司等中、省属驻铜有关单位也要安排一定经费，支持本系统、本行业的地质灾害防治工作。
　　（三）强化部门联动，形成防治合力。自然资源、应急管理、水务、气象等部门要加强信息共享、会商研判，开展地质灾害趋势预测，及时发布预报预警信息。自然资源、应急管理、水利、交通、住建、文旅、教育等部门加强联动，联合对重点区域开展排查巡查，对工程建设活动进行监督检查，各部门互相配合，形成合力，共同做好地质灾害防范工作。
　　（四）加强平战结合，做好技术支撑。各区县政府、市新区管委会要进一步加大对派驻区县“平战结合”体系技术支撑单位的支持力度，加强后勤保障，充分发挥“平战结合”技术支撑单位在地质灾害培训、“防、抢、撤”预案演练、应急技术支撑等方面的作用，实现地质灾害防治从“人防”向“人防+技防”相结合的方式转变，进一步深化“隐患点+风险区”双控试点，做到科学防治、科学预警、科学处置。 

　　附件：铜川市地质灾害防治领导小组成员单位工作职责等2个附件.doc

　　文件图解链接：图解《铜川市2022年地质灾害防治方案》