各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

　　《铜川市城市体检工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室　　　　

2024年9月14日　　　　　

铜川市城市体检工作实施方案

　　为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于建立城市体检评估制度的安排部署，全面落实《住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号）及《陕西省住房和城乡建设厅关于全面开展城市体检工作的通知》（陕建发〔2024〕36号）的有关要求，结合铜川市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以改善城市人居环境质量和推动转变城市发展模式为着力点，对应五大发展理念和城市人居环境高质量发展内涵，从“住房、小区（社区）、街区、城区（城市）”四个维度开展城市体检并进行综合分析评估。系统梳理城市发展和城市规划建设管理方面存在的问题和短板，找准铜川市“城市病”病因。围绕“宜居、韧性、智慧”城市建设目标，探索建立符合铜川市自身特色和未来发展需要的特色指标体系，推动城市智慧治理，为铜川市进一步提升城市品质、推动高质量发展提供更加科学的决策依据。

　　二、工作原则

　　（一）坚持问题导向与目标导向相结合。以查找和发现问题为导向，根据发现的问题有针对性地制定发展目标，确定工作措施。定期对目标的实现情况进行考核评估，进一步校正修订目标和措施，努力建设没有“城市病”的城市。

　　（二）坚持全域评估与区域评估相结合。按照“试点先行、重点突出、逐步覆盖”的思路，既对铜川市城市全域的数据和现状进行分析评价，也在各区选取试点地段进行深入剖析，点面结合，全面客观反映城市整体和不同区域存在的问题。

　　（三）坚持定量评估与定性评价相结合。科学采集体检指标数据，根据铜川市规模和发展所处阶段、城市发展规划对数据进行定量分析评估，并深入开展定性分析评价，实现定量指标与定性指标相结合，综合得出体检评估结论。

　　（四）坚持多方校验与多面分析相结合。对多个来源渠道的数据进行全面收集，通过综合分析、多方校验后确定采集数据。对同一指标或相近指标，从不同角度进行系统分析，使分析更加深入全面，得出的结论更加真实可靠。

　　三、工作内容

　　（一）体检对象及范围

　　本次城市体检围绕城区（城市）、街区、小区（社区）、住房四个维度展开。城区（城市）维度为铜川市中心城区建成区范围，同时选取4个街道、8个社区、8－12个小区（小区内住房全覆盖），试点先行深层次开展城市体检评估。

　　（二）工作安排

　　1. 分解下达工作任务。结合铜川市实际，分级下达任务要求。同时围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度，增补铜川特色指标，形成铜川市城市体检指标体系。（完成时限：2024年9月20日）

　　2. 完成数据采集和问卷调查。充分运用全国自然灾害综合风险调查等已有数据资源，多渠道开展居民问卷抽样调查，完成城市体检数据采集、实地调研、社会满意度调查等工作，形成住房、小区（社区）、街区、城区（城市）等多维度问题台账。（完成时限：2024年10月15日）

　　3. 综合分析评价。明晰城区（城市）、街区、小区（社区）、住房四个维度重点分析评价内容，对标中省市有关要求、相关“十四五”规划以及同类型城市发展状况横向对比，查找多维度下铜川城市发展面临的急难问题和短板弱项。（完成时限：2024年10月31日）

　　4. 形成城市体检报告。提出问题清单和整治建议清单，并在全面汇总工作开展情况的基础上形成铜川市城市体检报告。（完成时限：2024年11月20日）

　　5. 强化体检结果应用。将城市体检报告提出的问题清单整治任务分解落实到各区政府、市新区管委会、市级各有关部门，明确每个问题的整改措施、整改时限、责任单位等内容。市住建局依据城市体检报告，启动城市更新专项规划和年度实施计划制定工作，建立健全城市更新政策体系。（完成时限：2024年12月31日）

　　四、任务及分工

　　城市体检内容分为住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度，其中城区（城市）维度包含生态宜居、历史文化保护利用、产城融合与职住平衡、安全韧性、智慧高效五个方面，具体如下：

　　（一）住房维度。对本年度选取的小区内居住建筑的安全耐久、功能完备、绿色智慧方面进行体检，查找住房存在的相关问题。（责任单位：市住建局、市天然气公司、市自来水公司；耀州区政府、王益区政府、印台区政府、市新区管委会，以下简称各区政府、市新区管委会）

　　（二）社区维度。以社区居民委员会辖区为基本单元，以建设完整社区为目标，查找社区内社区服务设施、社区管理、社区建设等方面存在的问题。（责任单位：市委社会工作部、市发展改革委、市教育局、市公安局、市住建局、市卫健委、市城市管理执法局，各区政府、市新区管委会）

　　（三）街区维度。以城市建成区范围内街道作为基本单元，查找街道在功能完善、整洁有序、特色活力等方面存在的问题。（责任单位：市教育局、市工信局、市公安局、市自然资源局、市住建局、市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市城市管理执法局，各区政府、市新区管委会）

　　（四）城区（城市）维度。

　　1. 生态宜居。反映城市的水、绿地等各类生态环境要素保护情况，城市资源集约节约利用情况，主要对城市道路网密度、体育设施、文化设施等进行评价。（责任单位：市工信局、市民政局、市生态环境局、市住建局、市水务局、市文化和旅游局、市卫健委、市体育局、市城市管理执法局）

　　2. 历史文化保护利用。反映城市历史文化传承与创新情况，主要对历史文化街区保护、工业遗产利用、历史建筑等方面情况进行评价。（责任单位：市工信局、市住建局、市文化和旅游局、市城市管理执法局，各区政府、市新区管委会）

　　3. 产城融合与职住平衡。对城市保障性住房覆盖情况、城市高峰期机动车平均速度等情况进行评价。（责任单位：市公安局、市住建局、市交通运输局，各区政府、市新区管委会）

　　4. 安全韧性。反映城市应对公共卫生事件、自然灾害、安全事故的风险防御水平和灾后快速恢复能力，主要对城市内涝情况、交通安全情况、建设事故、避难和应急服务设施等进行评价。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、市应急管理局、市城市管理执法局、市消防救援支队，各区政府、市新区管委会）

　　5. 智慧高效。反映城市智能化建设和管理平台建设等情况，主要对城市市政管网管线智能化监测管理、工程安全监测、城市运行管理服务平台建设等方面进行评价。（责任单位：市自然资源局、市住建局、市城市管理执法局、市消防救援支队）

　　五、保障措施

　　（一）提高政治站位，建立工作机制。市、区政府统筹协调，市住建局牵头，相关单位、专业团队参与，共同做好城市体检工作。市住建局负责城市体检的各项具体工作，定期召开工作推进例会，及时协调解决城市体检工作中出现的困难和问题，确保城市体检工作顺利推进并取得实效。

　　（二）严格落实任务，加强督导考核。城市体检工作是一项系统工程，各相关单位要高度重视城市体检各项工作，树立“一盘棋”思想，分工协作，紧密配合，共同推进城市体检工作。及时准确地报送体检指标的各项内容，配合完成城市体检数据采集、实地调研、社会满意度调查、报告编制、问题整改等相关工作。

　　（三）强化资金保障，形成长效机制。按照“一年一体检，五年一评估”的要求，建立城市体检工作长效资金保障机制，积极向上争取资金。市财政局根据每年财力情况，安排资金支持城市体检工作顺利开展。

　　（四）加大宣传力度，营造良好氛围。坚持正确的舆论导向，利用主流媒体、网络、新媒体平台，宣传城市体检和城市建设工作中的典型、亮点、成效。畅通公众参与城市体检工作渠道，及时回应群众关切，落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，营造全社会支持参与城市体检工作的良好氛围，为今后城市发展提供更加科学的决策依据。

　　附件：铜川市城市体检指标体系任务分工表.doc