2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示精神，认真落实《铜川市法治政府建设实施方案 （2022—2025年）》各项工作任务，扎实推进审计机关法治建设，恪守审计权力边界，规范审计执法行为，在法治的轨道上履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2022年法治政府建设工作自查情况报告如下。
　　一、推进法治政府建设所做工作及成效
　　(一)加强党的领导，提升政治站位
　　我局高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯彻落实到审计机关建设的全过程，确保法治政府建设工作沿着正确的方向前行。
　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，健全党组理论学习中心组常态化学习习近平法治思想机制，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组集中学习，深刻领会习近平法治思想的精髓要义，为提升依法审计水平，助力法治政府建设提供坚强的理论保障。
　　二是切实履行主要负责人法治建设第一责任人职责。党组书记、局长坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉把党的领导贯穿审计法治工作的各方面全过程。定期召开局党组会议，听取局机关法治建设工作汇报，及时研究解决审计法治建设过程中的重大问题，充分发挥局党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。
　　三是认真履行市委审计委员会办公室职责。严格执行重大事项请示报告制度，2022年召开市委审计委员会会议两次，审议通过了年度审计项目计划、预算执行审计整改报告、预算执行审计报告、加强区县党委审计委员会工作的意见等文件，审计工作成效得到了市委、市政府主要领导的多次批示肯定，较好地发挥了审计服务党委政府的参谋助手作用。
　　（二）聚焦主责主业，强化审计监督
　　一是围绕财政资金提质增效，开展重大政策及财政审计。先后围绕招商引资政策落实、政府投资基金、专项债券管理、财政直达资金开展重大政策跟踪审计，推动深化“放管服”改革、优化提升营商环境，发挥了审计机关维护政令畅通、促进政策落实和防范化解风险的职能作用。开展2021年度市级预算执行和其他财政收支情况审计，运用大数据审计方式对一级预算单位开展全覆盖审计筛查。
　　二是围绕重大项目建设，开展固定资产投资审计。完成照金干部学院建设项目、铜川市第一中学北关校区综合教学楼建设项目竣工决算审计。开展市本级中小学及幼儿园建设项目专项审计调查，对全市19个省级重点建设项目推进情况开展专项审计调查，规范投资行为，提出审计建议，提高财政资金使用效益。
　　三是围绕规范权力运行，开展经济责任和自然资源资产审计。实施了市民政局、市住建局等单位主要负责人经济责任审计，开展了市生态环境局、陈炉古镇景区管委会主要负责人经济责任和自然资源资产审计，通过审计监督规范权力运行，促进领导干部担当作为。
　　四是服务高质量发展，开展市属重点国有企业审计。组织对市财政局、市金融办和市新区管委会监管的重点企业开展全覆盖审计，较好地发挥了审计机关在防范化解重大风险中的重要作用，推动国资国企科学决策、规范管理、提质增效。
　　五是围绕增进民生福祉，开展重大项目和民生领域审计。开展市本级及新区管委会疫情防控资金和捐赠款物专项审计，促进疫情防控资金物资规范管理、有效使用和信息公开。开展了耀州区、印台区、宜君县耕地保护情况审计及耀州区、印台区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和资金情况审计。开展市本级粮食购销领域专项审计，有效防范我市粮食安全隐患及管理风险。开展全市涉水领域专项审计，着力揭示涉水领域存在的突出问题，确保涉水领域腐败问题专项治理有序开展。
　　（三）强化制度建设，形成监督合力
　　一是加强纪检监察监督与审计监督财会监督贯通协同。进一步落实《关于建立市委巡察机构与市审计机关协作配合机制的意见》《纪检监察监督与审计监督财会监督贯通协同工作办法（试行）》中关于巡审结合的工作要求，在十三届铜川市委第一轮巡察工作中加强巡审联动，推动贯通融合，提升监督合力，从优势互补、成果共用、效力叠加、巡深审透方面持续发力，充分利用审计的“大数据分析”和“专业审计能力”，与巡察的权威和制度性优势形成优势互补，切实提升“巡察+审计”监督合力。
　　二是加强市级预算绩效管理财政审计协同联动。进一步压实财政审计部门在预算绩效管理工作中的职责和分工，着力破解预算绩效改革过程中预算绩效管理权威性不强、绩效评价结果运用不足、部门协同配合不够等瓶颈问题，放大监督效力、形成监督合力，为预算绩效管理改革赋能增效，提增财政资金使用效益。
　　三是加强对内部审计工作的指导监督。出台了《中共铜川市委审计委员会关于进一步加强内部审计工作的意见》，从充分认识加强内部审计工作的重要性、加强内部审计组织建设、发挥内部审计监督作用、完善内部审计工作机制、加强内部审计工作的指导监督等五个方面，以“健全两个体系，完善三项机制，发挥三个作用”为抓手，对内部审计工作提出了具体明确的要求，为内部审计工作的深入开展提供了根本遵循。
　　（四）健全决策机制，提升决策水平
　　一是推进行政决策科学化、民主化和法治化。严格执行《铜川市审计局党组会议制度》《铜川市审计局工作规则》等规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定。制定年度审计项目计划、出台重要制度意见前按照规定程序充分广泛听取各方意见，并提请市委审计委员会审议，进一步优化市委审计办工作流程、提高工作效率,着力构建分工明确、协调高效的运行格局。
　　二是完善法律顾问制度。聘请法律顾问对涉法文件、重大行政决策、重要行政行为、合同文书等进行审核把关，出具专业意见，充分发挥法律顾问在审计机关行政工作中的参谋助手作用，切实规范审计行为，防范审计风险，全面推进依法审计能力。
　　三是严格执行重大执法决定法制审核制度。严格执行三级审核复核审理制度，夯实审计组长、业务科长审核复核责任。抓好对审计实施过程中关键环节的审理，对审理中发现的带普遍性、倾向性、苗头性的问题进行总结提炼，提出意见建议。严格执行审计业务会议制度，审计业务会议对审计评价意见是否恰当，审计处理处罚使用的法律法规是否适用，提出的改进建议是否切实可行，审理机构提出的审理意见是否正确等重要问题进行集体审议，在充分讨论的基础上形成会议纪要。
　　（五）加强质量管理，规范执法行为
　　一是开展审计质量检查和优秀审计项目评选。对区县审计机关2021年度审计工作质量情况开展了检查，在检查的过程中创新形式，抽调区县法规审理人员开展交叉检查，扩大范围、提升效率的同时搭建起了沟通交流的平台，促使区县法规审理人员在检查过程中正视自身问题，实现取长补短、互相学习。持续开展优秀审计项目和优秀审计综合报告评选，发挥优秀审计项目的示范、引导、激励作用，促使全体审计干部进一步树立精品意识，促进审计质量提升。实行优秀审计项目评选与审计质量检查标准相统一，开展审计质量检查结果通报、优秀审计项目和优秀审计综合报告表彰，将质量检查结果纳入对区县审计机关的年度考核和先进评选，推动全市审计工作质量同步提升。
　　二是落实政务公开。严格执行行政执法公示制度，积极搭建和拓宽信息公开平台，坚持公开方式由单一型向多渠道转变。通过铜川市政府信息公开平台、铜川审计微信公众号、在被审计单位公开栏张贴公示等方式，依法及时向社会公开审计项目计划、审计政策法规、审计结果、审计工作纪律及廉政纪律等，实现执法过程的公开透明。截至目前已发布审计结果公告10个，公开各类文件、审计信息和工作动态共计198条。加强权责清单动态管理，组织干部参加了陕西省权责清单制度建设专题培训班，通过培训拓宽思路、掌握方法、提升能力，为下一步做好新一轮权责清单修订工作打好基础。
　　三是做好行政执法人员持证上岗和资格管理。完成了陕西省行政执法综合管理监督信息系统的信息填报工作和执法证申领工作，加强行政执法人员动态管理，做好信息变更、退出等工作，确保全体审计人员持证上岗、亮证执法。
　　二、当前工作存在的不足
　　2022年，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但对照建设更高水平法治铜川的总体要求仍有一定的差距和薄弱环节，主要体现在先进的审计技术方法有待提高，审计普法宣传形式需要丰富，审计专业队伍建设还需要增强等。出现上述问题的主要原因是利用新技术新手段开展审计工作的能力不足，审计人员专业知识储备和能力提升有待加强，审计力量不足和审计任务日趋繁重的矛盾突出，科学高效的运用现代化宣传手段意识还有待提高等。
　　三、2023年工作安排
　　2023年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，严格落实市委、市政府关于法治政府建设的安排部署，依法履职尽责，做好常态化“经济体检”工作，全面提升审计人员法治思维和依法履职能力，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，推动法治建设行稳致远。
　　一是进一步加强党对审计工作的集中统一领导。深入落实习近平总书记关于加强党对审计工作领导的重要指示要求，把讲政治贯穿审计工作始终，紧紧围绕党和国家工作大局、党委政府工作重点开展审计。要立足审计监督定位，聚焦审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，持续稳步扩大审计监督覆盖面，加强审计监督与纪检监督财政监督的贯通协同，消除监督盲区和死角。全面加强审计整改，防范屡查屡犯问题发生。
　　二是进一步加强普法和依法治理工作。贯彻落实《铜川市审计机关法治建设实施方案（2022-2025年）》和《铜川市审计机关法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，持续推进审计机关法治建设。加强宪法、民法典和新修订《审计法》的学习宣传，不断提升全体审计人员的法治素养。进一步加大法治宣传力度，不断创新法治宣传的途径和形式，提升普法覆盖面和精准性，为审计工作开展营造良好氛围。
　　三是进一步加强审计干部队伍建设。持续开展“比质量、促提升、树形象”活动，开设“审计大讲堂”，领导干部上讲台，业务骨干轮流授课，按照“一月一讲”“一科室一主题”模式，分享工作经验、学习相关政策、拓展工作思路、提升业务能力。加强审计队伍梯队建设，通过以审代训、重点培养等方式，按照“1年入门3年成才5年成型”的模式，培养老中青梯次衔接的审计干部队伍。

铜川市审计局
2022年12月22日